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新《條例》《準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)心得：黨建設(shè)史上的里程碑

新的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》已于近期頒布。新修訂的兩項法規(guī)，主旨更加鮮明，內(nèi)容更加科學(xué)，指向更加清晰，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)，貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話的精神，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強紀(jì)律保證，在黨的建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義。
一、新修訂的內(nèi)容與原內(nèi)容的重要區(qū)別
主要有四個方面：一是解決了紀(jì)法不分的問題。原《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容與法律法規(guī)混同現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，造成“要么是好同志，要么是階下囚”的尷尬局面。修訂后的兩項法規(guī)緊扣“六大紀(jì)律”，開列“負(fù)面清單”，刪除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。二是解決了條例準(zhǔn)則交叉的問題。原《準(zhǔn)則》中的“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”，體現(xiàn)出正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過多，沒有體現(xiàn)自律的要求，與黨紀(jì)處分條例有重復(fù)，“廉潔”主題不突出。修訂后的《準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律，將有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，并借鑒“三大紀(jì)律”、“八項注意”的表述，向全黨提出“四個必須”“八條規(guī)范”，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)的廉潔自律規(guī)范。三是解決了全面的問題。新《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍，實現(xiàn)了規(guī)范對象的全覆蓋、無例外；新《條例》也明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線，并將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實中央“八項規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容收入條例，上升為紀(jì)律規(guī)范，使違紀(jì)行為的處置一個不漏。四是解決了從嚴(yán)的問題。新《準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范不再限于廉潔從政，而是擴展到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更嚴(yán)的要求；新《條例》堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，在對行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律，在對行為的后果處理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導(dǎo)向，也強化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。
二、深刻理解兩項法規(guī)的重大意義
一是體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治必依據(jù)法規(guī)。新的《準(zhǔn)則》和《條例》就是圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，依靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，依靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障，把黨章中關(guān)于對黨員的紀(jì)律要求和廉潔自律要求具體化，形成明確而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺，使全體黨員干部的行為有章可循、有規(guī)可依。
二是體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。首先為黨紀(jì)“減負(fù)”，剔除了與現(xiàn)行法律有重復(fù)的內(nèi)容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀(jì)律底線，使紀(jì)律先于法律做出反應(yīng)；同時，更為黨紀(jì)“加碼”，將各類紀(jì)律事項整合成6大紀(jì)律，突出政治紀(jì)律，把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。通過開列負(fù)面清單，讓全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩會受到怎樣的處罰。
三是體現(xiàn)了守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求。新的《準(zhǔn)則》和《條例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括黨紀(jì)硬約束，也包括中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”，是全體黨員干部的行動指南和行為準(zhǔn)則。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有恪守兩項法規(guī)，把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。
四是體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的要求。修訂出臺的兩項法規(guī)是中央從制度層面探索解決“不能腐”、“不想腐”問題的有力實踐。新《條例》突出問題導(dǎo)向，堅持紀(jì)嚴(yán)于法，進(jìn)一步扎牢了黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，努力解決好“不能腐”的問題，新《準(zhǔn)則》立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想腐”的問題。
三、認(rèn)真履行新的條例內(nèi)容
一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，使《準(zhǔn)則》和《條例》真正入腦入心。在執(zhí)行兩項法規(guī)過程中，我要發(fā)揮表率作用，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二是把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。在實際工作中要把紀(jì)律挺在前面，監(jiān)督檢查黨章和黨的路線方針政策執(zhí)行情況，維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。要以《準(zhǔn)則》和《條例》為準(zhǔn)繩，規(guī)范自己的言行，把紀(jì)律挺在前面，做到不敢腐、不能腐、不想腐。

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