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市教育局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)趕超發(fā)展，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（宜辦字2號(hào)），結(jié)合全市教育工作實(shí)際，特制定市教育局開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平
理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市社會(huì)事業(yè)口工作會(huì)議精神，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)趕超發(fā)展為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提升教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，在趕超發(fā)展、富民興市方面做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)成果，以推進(jìn)“三項(xiàng)制度”創(chuàng)建為依托，以提高“五率”（義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻(xiàn)率、人民群眾滿意率）為目標(biāo)，建立完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，全力維護(hù)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力整改影響投資創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)全市教育機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法能力明顯提高，行政效率明顯提升，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，為人民群眾投資創(chuàng)業(yè)提供智力支持和人才保障。
三、工作任務(wù)
（一）積極主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
1、主動(dòng)融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。牢固樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在服務(wù)大局中積極作為。充分發(fā)揮教育部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，特別是要充分發(fā)揮職業(yè)教育人才培養(yǎng)和人才匯聚功能，加強(qiáng)知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新功能，構(gòu)筑以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持和服務(wù)于我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善。
2、全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。教育系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，做好教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作，意義重大，責(zé)任重大。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素和復(fù)雜情況，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。要落實(shí)好安全穩(wěn)定隱患排查的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊綜治、企業(yè)學(xué)校改制、績(jī)效工資改革、代課教師問(wèn)題、學(xué)校建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查；加強(qiáng)開(kāi)學(xué)安全、節(jié)假日安全、學(xué)籍學(xué)歷管理、學(xué)校食品衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)排查；加強(qiáng)對(duì)影響穩(wěn)定的重點(diǎn)人群和重大問(wèn)題的排查。要高度重視并切實(shí)解決好關(guān)系教職工和學(xué)生切身利益的問(wèn)題，做好思想政治工作，努力把學(xué)校建設(shè)成為師生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧校園，打牢學(xué)校安全穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。
3、努力提升教育行政管理能力和服務(wù)質(zhì)量。以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，以辦人民滿意的教育為宗旨，在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展“提升質(zhì)量年”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升“規(guī)范管理年”和“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造適應(yīng)教育科學(xué)發(fā)展要求的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，提高教育系統(tǒng)黨員干部的管理水平和服務(wù)能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，形成扎實(shí)的工作作風(fēng)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）努力為投資創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高中心城區(qū)和縣城義務(wù)教育辦學(xué)能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)讀書、就業(yè)和落戶服務(wù)。合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。積極協(xié)助政府建立健全政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，為進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民解除后顧之憂。
2、開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能為重點(diǎn)，在職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)《創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)技能》課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。加大職業(yè)學(xué)校與工業(yè)園區(qū)對(duì)接力度，建立職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師定期到企業(yè)工作實(shí)習(xí)制度。大力推進(jìn)校企合作，訂單培養(yǎng)辦學(xué)模式，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到本市工業(yè)園區(qū)就業(yè)。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。允許職業(yè)學(xué)校教師利用其管理才能、專業(yè)發(fā)明和技術(shù)成果等作為物化資本參與企業(yè)投資或創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。采取切實(shí)措施支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提從廣闊的舞臺(tái)。
3、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。建立以縣職業(yè)學(xué)校或職業(yè)教育中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的實(shí)用型、開(kāi)放型的農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，主動(dòng)承擔(dān)好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗人群的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗人群再創(chuàng)業(yè)的能力。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、進(jìn)一步打造寬松的義務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府 上一頁(yè) [1] [2] 《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境。
2、進(jìn)一步提升教育行政審批效率。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對(duì)去年行政審批制度改革進(jìn)行回頭看，確?！叭齻€(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位；全面執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”；進(jìn)一
步廢止或終止一部分行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。
3、進(jìn)一步規(guī)范教育行政行為。進(jìn)一步規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，對(duì)必須的行政處罰，在有效整改前提下，能減則減，能免則免；進(jìn)一步深化教育行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度；進(jìn)一步清理、規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決查處教育亂收費(fèi)。
4、繼續(xù)加大投訴受理和查處力度。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。
（四）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
1、大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，完善培訓(xùn)機(jī)制，著力提高干部職工的政治堅(jiān)定性、學(xué)習(xí)自覺(jué)性和綜合素質(zhì)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。
2、大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部。
3、大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)。創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。
4、大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)。強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。
5、大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。
（五）營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
1、大力宣傳教育部門近年來(lái)出臺(tái)的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施和便民利民舉措，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制，促使各級(jí)教育行政部門和學(xué)校全面落實(shí)服務(wù)創(chuàng)業(yè)惠民政策。
2、大力宣傳教育系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，全力營(yíng)造教育系統(tǒng)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
3、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性。
四、工作步驟
“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)提高三個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（1月4日年2月28日）
各科室館站要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全市“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)總結(jié)暨“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)趕超發(fā)展的意識(shí)。
（二）組織實(shí)施階段（3月1日-10月31日）
按照《開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》確定的五個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的工作措施。各科室館站要緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞“如何開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“我為創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”等主題，開(kāi)展形式多樣，內(nèi)涵豐富的主題大討論和實(shí)踐活動(dòng)。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日-12月31日）
各科室館站要以五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況為主要內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開(kāi)展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立服務(wù)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提高效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)由局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各科室館站要把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)作為保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。
（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳教育系統(tǒng)近年來(lái)出臺(tái)的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施和便民利民舉措，重點(diǎn)宣傳服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，全力營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（三）完善制度，著眼長(zhǎng)效。各科室館站在開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。對(duì)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。
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