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縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，按照市、縣關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及省、市、縣有關(guān)會議精神，縱深推進(jìn)“對接長珠閩，建設(shè)新，實現(xiàn)大發(fā)展”戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委、縣政府“五個十”工作部署，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為主題，以服務(wù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項目為重點(diǎn)，以深化改革為動力，以打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在提高全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在營造吸引農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為保持全縣糧食總產(chǎn)增長、農(nóng)民收入增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項目固定資產(chǎn)投入增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供有效保障。
二、活動主體
局機(jī)關(guān)各股站、局屬各單位，各基層農(nóng)技站、動檢站及其工作人員。
三、工作重點(diǎn)
（一）服務(wù)“五個主體”，激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情
1、服務(wù)龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，精心策劃招商項目，加大招商引資力度，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步明確招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，充分利用各方優(yōu)勢，以“精干、高效、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)，營造“親商、安商、富商”的環(huán)境，千方百計引進(jìn)一批國家、省級龍頭企業(yè)到我縣投資。建立健全重大項目招商引資項目跟蹤服務(wù)，推行重大產(chǎn)業(yè)項目無償代理制。積極爭取有關(guān)部門扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，催生一批縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取上級支持，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)。使我縣農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互相促進(jìn)、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范運(yùn)作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
3、服務(wù)種養(yǎng)專業(yè)戶。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識、較強(qiáng)的經(jīng)營本領(lǐng)和農(nóng)技推廣應(yīng)用的能力。通過加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，落實農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升種養(yǎng)殖技術(shù)水平，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展。
4、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，具有思想觀念開放、經(jīng)濟(jì)思維活躍、專業(yè)技能較強(qiáng)的優(yōu)勢。要通過開展技術(shù)培訓(xùn)、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。實現(xiàn)從“轉(zhuǎn)移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉(zhuǎn)變。
5、服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員。全力推進(jìn)10項以上農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)隊伍體系，提高服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術(shù)和市場信息等指導(dǎo)服務(wù)。扎實開展科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的“三直接”活動，為全縣農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全程技術(shù)指導(dǎo)。
（二）培育“四支隊伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。
一是要培育一支農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者,規(guī)范和加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增一家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，全縣新增24家以上。力爭建設(shè)部級專業(yè)合作社1個，省級2個，市級4--5個，縣級13個以上。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人100名。
二是培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)大戶隊伍。根據(jù)我縣今年主推的10項以上新技術(shù)、新品種編印好農(nóng)業(yè)教材，結(jié)合電教課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、田間課堂，開展新技術(shù)的培訓(xùn)，培育種養(yǎng)專業(yè)大戶1000名。
三是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。暢通信息渠道，幫助農(nóng)民工就業(yè)。結(jié)合“陽光工程”，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)農(nóng)民工都能掌握1--2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，重新找到就業(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。
四是培育一支農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊伍。開展“百名科技人員結(jié)對幫扶種養(yǎng)大戶”、以及送科技下鄉(xiāng)等活動。培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員100名，提高服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。
（三）緊扣“三個領(lǐng)域” 上一頁 [1] [2] ，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑
一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，具有增加農(nóng)村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、黃雞加工、水產(chǎn)品加工、果品及蔬菜商品化處理等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)品附加值；鼓勵發(fā)展小型
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。
二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、黃雞、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、蘑菇等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植小區(qū)，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，大力發(fā)展綠色（有機(jī)）食品，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦服務(wù)實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、沼氣服務(wù)等生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（四）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，在局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)、務(wù)實、和諧、廉潔“六種風(fēng)氣”；積極優(yōu)化依法規(guī)范的政務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寬松透明的環(huán)境。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭先，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。
四、工作步驟
活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。
（一）學(xué)習(xí)動員（2月1日—2月28日）
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作實際，制定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，召開全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行動員部署。
（二）組織實施（3月1日—10月31日）
對全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確每項任務(wù)的牽頭部門和配合部門，并制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實施方案，推動全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得明顯成效。
（三）總結(jié)考評（11月1日—12月31日）
按照縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認(rèn)真整改，全面總結(jié)，嚴(yán)格考評，表彰先進(jìn)，爭取在縣績效考核中取得好成績。
五、工作要求
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。積極參與開展“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興寧”這一主題和打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境這一目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年落到實處。堅持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭的關(guān)鍵舉措，下更大的決心、花更大力氣，采取有力措施，使全縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)大動力。
二要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用今日報、電視臺等縣主要媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等宣傳載體，組織“全縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報告會，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的新思路、新措施、新成效，讓各項創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全縣形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長曾曉青任組長，副局長謝秋榮、紀(jì)檢組長胡逢春任副組長，局班子其他成員，局辦公室、人事股、財務(wù)股及局屬二級單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動由局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)局辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系分管部門工作責(zé)任制，在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的幫扶制度，推動局機(jī)關(guān)各部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。局機(jī)關(guān)有關(guān)牽頭部門和配合部門要按照重點(diǎn)工作的任務(wù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，制定工作方案，抓好任務(wù)落實。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為鞏固我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動落到實處。
四要突出重點(diǎn)，務(wù)求實效。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣、要求高，全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)、精心組織，密切配合，積極推進(jìn)。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。
五要強(qiáng)化督查，有序推進(jìn)。局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要創(chuàng)新督查方式，充分運(yùn)用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評議等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令其認(rèn)真整改。按照縣委、縣政府的要求，掌握時間，把握重點(diǎn)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有序推進(jìn)。
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