活動策劃范文：縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案是由范文詞典為您精心收集，希望這篇縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案的正文：
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為宏觀調(diào)控重要手段的中長期規(guī)劃——縣級規(guī)劃是最貼近人民、最具約束力和可操作性的規(guī)劃。因此，編制我縣“十二五” 規(guī)劃必須立足縣情，根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，更好地把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容規(guī)劃好，真正為人民群眾謀利益。把國民經(jīng)濟(jì)、改革開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、生態(tài)環(huán)境、科技教育
、人民生活、公共服務(wù)、民族文化、民族團(tuán)結(jié)等融為一體，做到重點突出，有特色，可操作性強(qiáng)?？茖W(xué)編制和組織實施好“十二五”規(guī)劃，是關(guān)系西盟未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大任務(wù)，對于西盟積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設(shè)小康社會的新要求，順利推進(jìn)西盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的十七大、省第八次黨代會和市委二屆七次全會精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的新變化，立足縣情和發(fā)展新要求，圍繞“基礎(chǔ)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、文化興縣、固邊穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“綠色西盟、生態(tài)家園、活力佤山、和諧邊陲”，充分凝聚社會各界和人民群眾的智慧，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以實現(xiàn)西盟大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，研究制定“十二五”時期西盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。
二、編制原則
科學(xué)發(fā)展原則。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求，探索經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，突出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢等戰(zhàn)略重點，為實現(xiàn)富裕、民主、文明、開放、和諧西盟打下堅實基礎(chǔ)。
指導(dǎo)性和操作性原則。規(guī)劃既要對“十二五”期間的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和西盟的發(fā)展階段作出科學(xué)的分析和判斷，提出發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，又要以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大工程和建設(shè)項目。規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，要落實到項目、落實到年度、落實到各部門的具體工作。要建立規(guī)劃實施和監(jiān)督檢查的評價機(jī)制，努力使規(guī)劃成為貼近人民、具有指導(dǎo)性、操作性、實施性和約束力的規(guī)劃，成為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體行動綱領(lǐng)。
統(tǒng)籌兼顧，突出重點原則。在堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加強(qiáng)對影響全縣全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，抓住西盟今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要問題和突出矛盾。堅持 “有所為、有所不為”，集中力量辦大事。“十二五”規(guī)劃編制要盡量減少行業(yè)發(fā)展等由市場機(jī)制發(fā)揮作用的內(nèi)容，充實經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)內(nèi)容；要突出有限目標(biāo)和重點任務(wù)，提高針對性、方案性。
公眾參與原則。進(jìn)一步提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，擴(kuò)大化規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十二五”規(guī)劃的編制工作，使規(guī)劃編制的過程成為改革的過程、廣泛凝聚社會各界智慧的過程和重大問題形成共識的過程。使“十二五”規(guī)劃 真正成為體現(xiàn)政府要求、反映人民呼聲的規(guī)劃。
規(guī)范程序原則。在編制程序上，按照前期工作、立項、起草、征求意見、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等程序，建立和完善規(guī)范化的公示制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估、修訂制度。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨卮髥栴}研究
各單位、各部門要結(jié)合實際，確定一批重點課題，重點加強(qiáng)對“十二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、區(qū)域、科技文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等重大問題的前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。提出規(guī)劃的基本思路，明確本部門、本領(lǐng)域“十二五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措?？h發(fā)展和改革局結(jié)合西盟實際，研究提出我縣重大的前期研究課題《目錄》，以及開展重大問題研究的具體要求和意見。
?。ǘ┚幹瓶傮w規(guī)劃
編制好總體規(guī)劃，切實增強(qiáng)行動綱領(lǐng)的功能，確立總體規(guī)劃在各類規(guī)劃中的“龍頭”地位?？傮w規(guī)劃要突出特色，明確國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點項目布局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政(來源：文秘114 http://.wenmi114）策、措施等?？傮w規(guī)劃由縣“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草，各有關(guān)單位和部門要提出涉及本單位和部門、本領(lǐng)域的發(fā)展思路、任務(wù)、目標(biāo)和措施建議。
?。ㄈ┚?nbsp; 上一頁 [1] [2] 制專項規(guī)劃
重點專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和具體化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的決策依據(jù)。做好專項規(guī)劃就是基本建設(shè)最大也是最重要的前期工作。各相關(guān)部門要把更多的精力放在規(guī)劃的研究編制、銜接審查以及實施過程的監(jiān)督評估上。編制專項規(guī)劃，首先要界定政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行公共職責(zé)
，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。專項規(guī)劃要增強(qiáng)針對性和操作性，要明確提出需要由政府組織實施的重大的項目安排。所提出的項目，要求達(dá)到可供政府決策的深度。重點專項規(guī)劃由有關(guān)部門提出立項申請，由縣發(fā)展和改革局審核平衡，報縣人民政府確定后，由縣發(fā)展和改革局組織各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。其他專項規(guī)劃由有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)組織編制。
四、進(jìn)度安排
根據(jù)市政府的部署和我縣實際，我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，主要分為3個階段：
第一階段：2010年3月底以前，由縣人民政府組織，縣發(fā)展和改革局牽頭，組織有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十二五”規(guī)劃基本思路，研究提出編制縣級重點專項規(guī)劃工作方案。
1.從西盟實際考慮，前期研究工作初步確定為2個研究課題及35個重點專項規(guī)劃（見重大研究課題及重點專項規(guī)劃編制目錄），各有關(guān)部門及課題承擔(dān)單位，應(yīng)抽調(diào)專人成立課題調(diào)研小組，按課題要求深入開展工作，于2010年3月初提交研究報告，并由咨詢委員會組織專題研究報告評審。
2.由規(guī)劃辦牽頭，各綜合部門參與，在匯總分析前期專題研究成果基礎(chǔ)上，形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取單位、部門及社會各界意見建議，并與國家、省、市“十二五”規(guī)劃基本思路銜接。2010年3月底前，向縣人民政府報送“十二五”規(guī)劃基本思路，并準(zhǔn)備好向縣委規(guī)劃建議起草匯報的有關(guān)材料。
3.提出編制縣級重點專項工作方案，以基本思路為指導(dǎo)，部署專項規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。
第二階段：從2010年4月初到縣委“十二五”規(guī)劃建議出臺前，主要是配合縣委建議起草，繼續(xù)深化重大專題研究，組織開展規(guī)劃綱要的研究工作，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點等，形成規(guī)劃綱要框架。組織部門研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策等。圍繞綱要框架中的一些重大問題開展調(diào)研，召開有關(guān)會議聽取意見和建議。部署開展縣級重點專項規(guī)劃編制工作。
第三階段：2010年縣委“十二五”規(guī)劃建議出臺后，組織起草規(guī)劃綱要草案，并做好向縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)匯報和縣人大常委會審議等工作。
各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。
1.2010年7—8月，集中力量完成“十二五”規(guī)劃綱要草案初稿。
2.2010年9—12月，對“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)行廣泛征求意見，不斷修改、完善，由咨詢委員會組織評估后，報縣委、縣人民政府審查。
3.2010年6—12月，編制重點專項規(guī)劃。
4.2011年1—3月，進(jìn)一步做好總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃修改完善和銜接工作，總體規(guī)劃經(jīng)縣委、縣人民政府審定后，提交縣人代會審議，通過后向社會公布實施。重點專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃組織專家評審后，按規(guī)劃編制程序上報審批發(fā)布實施。
5.2011年4月進(jìn)行“十二五”規(guī)劃編制工作總結(jié)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題，保證規(guī)劃編制工作的順利完成，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立西盟縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：×××縣委副書記、縣人民政府縣長
常務(wù)副組長：×××縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長
副組長：×××縣委常委、縣人民政府副縣長
×××縣人民政府副縣長
×××縣人民政府副縣長
×××縣人民政府副縣長
×××縣人民政府副縣長、公安局局長
×××縣委辦公室副主任、政策研究室主任
×××縣人民政府辦公室副主任
×××縣人民政府辦公室副主任
×××縣發(fā)展和改革局局長
成員：×××縣委宣傳部副部長
×××縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局局長
×××縣教育局局長
×××縣扶貧辦主任
×××縣科學(xué)技術(shù)局局長
×××縣民宗局局長
×××縣監(jiān)察局局長
×××縣民政局局長
×××縣財政局局長
×××縣人事局局長
×××縣勞動和社會保障局局長
×××縣國土資源局局長
×××縣建設(shè)局局長
×××縣交通局局長
×××縣水務(wù)局局長
×××縣農(nóng)業(yè)局副局長
×××縣林業(yè)局局長
×××縣衛(wèi)生局局長
×××縣人口和計劃生育局局長
×××縣審計局局長
×××縣環(huán)保局局長
×××縣文體局局長
×××縣統(tǒng)計局局長
×××縣旅游局局長
×××縣司法局局長
×××縣廣播電視局局長
×××縣政務(wù)服務(wù)中心主任
×××縣地稅局局長
×××縣國稅局局長
×××縣工商局副局長
×××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
×××縣食品藥品監(jiān)督管理局局長
×××縣發(fā)展和改革局副局長、糧食局局長
×××縣發(fā)展和改革局副局長、項目辦主任
×××縣發(fā)展和改革局副局長
×××××鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
×××××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制具體組織協(xié)調(diào)工作，由×××兼任辦公室主任，×××、×××兼任辦公室副主任，成員從縣發(fā)改局及相關(guān)部門抽調(diào)。
?。ǘ┙M建專家隊伍
組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的全縣“十二五”規(guī)劃咨詢委員會，負(fù)責(zé)對全縣“十二五”總體規(guī)劃的基本思路、草案及有關(guān)重點專項規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。
?。ㄈ?qiáng)化人員保障
要充實規(guī)劃隊伍，抽調(diào)知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍。要加強(qiáng)有關(guān)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，為做好編制工作提供人才保障。
?。ㄋ模┞鋵嵐ぷ鹘?jīng)費(fèi)
縣級“十二五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財政預(yù)算，保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)落實到位。
（五）及時溝通銜接
各部門要加強(qiáng)溝通銜接，共同做好“十二五”規(guī)劃編制工作，形成下級規(guī)劃服從和落實上級規(guī)劃，同級規(guī)劃各有分工，各有側(cè)重、銜接協(xié)調(diào)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃融為一體。
?。┌磿r完成任務(wù)
各負(fù)責(zé)單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作，及時與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通并匯報進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照時間要求完成相關(guān)規(guī)劃并及時報送縣發(fā)展和改革局，保證“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成。
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