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2010年煤炭資源整合工作實(shí)施方案
為了進(jìn)一步貫徹《××省人民政府關(guān)于印發(fā)××省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)2009151號）精神，按照有利于集約高效，有利于充分開發(fā)和合理利用資源，有利于安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)《××省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于曲靖市師宗縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合201035號
）要求，切實(shí)做好我縣2010年煤炭資源整合工作，特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家、省、市煤炭資源整合工作的精神，依據(jù)國家法律法規(guī)和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照省、市煤炭資源整合的安排部署，采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，深化煤炭資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、合理布局的原則，嚴(yán)格按方案分步實(shí)施。
（二）堅(jiān)持行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，依法整合。
（三）堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法的原則。
?。ㄋ模﹫?jiān)持宣傳動員、思想工作先行和限期整合達(dá)標(biāo)相結(jié)合的原則。
（五）堅(jiān)持整合礦井與整合煤礦安全生產(chǎn)秩序相結(jié)合的原則。
三、工作目標(biāo)
按照《××省人民政府關(guān)于印發(fā)××省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)2009151號）以及《××省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于曲靖市師宗縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合201035號）的要求，2010年被列入整合對象的煤礦企業(yè)，即：師宗縣束崗煤礦、師宗縣永興煤礦、師宗縣向陽煤礦、師宗縣保發(fā)煤礦按整合礦井“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施整合。
四、工作步驟及時(shí)間安排
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整合煤礦礦井工作分六個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段。學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)200618號、28號、國辦發(fā)2007108號、安監(jiān)總煤礦200748號和云政發(fā)2008151號文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。此階段工作已于10月份以前完成。
第二階段：調(diào)查摸底及確定2009年整合煤礦礦井名單階段。按批復(fù)方案確定第一批整合礦井，經(jīng)縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)市級有關(guān)部門。此階段工作已于11月份以前完成。
第三階段：組織實(shí)施整合階段（2009年12月1日至12月25日）。簽訂整合礦井工作責(zé)任狀，落實(shí)整合責(zé)任，組織有關(guān)部門按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施整合。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段（2009年12月26日至12月31日）。縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣第一批整合礦井組織檢查驗(yàn)收。
第五階段：迎接省、市檢查驗(yàn)收階段。對省、市檢查督察組提出的問題進(jìn)行整改完善。
第六階段：跟蹤督察階段。建立跟蹤督察長效機(jī)制，落實(shí)專人監(jiān)管，嚴(yán)防整合礦井死灰復(fù)燃。
?。ǘ┙M織實(shí)施整合階段的時(shí)限要求
1.12月1日至12月16日：煤炭管理部門抽調(diào)技術(shù)人員完成圖件資料收繳立檔工作。
2．12月16日至12月20日：縣政府與整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂整合責(zé)任書；有關(guān)部門依法吊（注）銷列為整合對象的煤礦礦井的相關(guān)證照；煤炭管理部門對已吊（注）銷證照的整合礦井下達(dá)停產(chǎn)指令，并安排專人盯守，防止違法生產(chǎn)。
3．12月21日至12月31日，各整合礦井在相關(guān)職能部門的監(jiān)督下撤出井下設(shè)備，電力部門停止井下供電，煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門人員按“六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行整合，煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整合礦井有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心做好煤礦整合工作
各有關(guān)部門要充分認(rèn)識煤礦整合工作對消除危險(xiǎn)源、改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的極端重要性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，動員各方面的力量，堅(jiān)決打好煤礦整合攻堅(jiān)戰(zhàn)。新聞單位要大力宣傳黨和國家加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范煤炭資源整合的重大決策及我縣在整合工作中行之有效的措施，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用和煤體的監(jiān)督作用，營造有利于開展整合煤礦礦井工作的輿論氛圍。各部門要站在講政治的高度，堅(jiān)持按照國務(wù)院446號令、國辦發(fā)2007108號和云政發(fā)2008151號精神抓好落實(shí)，做到令行禁止，確保政令暢通，確保整合任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)如期完成。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)把煤礦整合工作落到實(shí)處
為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立以縣委副書記、縣長徐宏波為組長的煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建三個(gè)工作組，由雄壁鎮(zhèn)人民政府牽頭組建群眾工作組，由公安局牽頭組建維穩(wěn)工作組，由煤炭局、國土資源局牽頭組建業(yè)務(wù)工作組，并明確各組的職責(zé)任務(wù)，層層簽訂工作責(zé)任狀，以確 上一頁 [1] [2] 保整合工作環(huán)環(huán)有人管，層層有人抓，事事有人落實(shí)；各相關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以確保整合工作按期完成?？h煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度；煤炭管理部門負(fù)責(zé)對整合礦井實(shí)施整合前的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)，同時(shí)按煤炭行業(yè)監(jiān)管部門的要求負(fù)責(zé)對《煤炭生產(chǎn)許可證》、《安
全生產(chǎn)許可證》的處置；國土部門負(fù)責(zé)對整合礦井《采礦許可證》的上報(bào)注銷；工商部門負(fù)責(zé)整合礦井《營業(yè)執(zhí)照》的注銷工作；公安部門負(fù)責(zé)整合礦井爆破物品的切斷供應(yīng)和剩余部分的收繳，負(fù)責(zé)對抗法行為的依法打擊和對整合工作人員的治安保衛(wèi)；供電部門負(fù)責(zé)切斷電源并保證不向整合礦井提供電源；雄壁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾的思想穩(wěn)定工作，并配合相關(guān)部門按“六條標(biāo)準(zhǔn)”做好整合關(guān)閉工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)整合工作的綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對整合工作的人員失職瀆職的查處，對阻礙整合工作的國家公職人員的查處，確保政令暢通；雄壁鎮(zhèn)、縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局要加強(qiáng)對礦井整合后的監(jiān)管、檢查，防止整合礦井死灰復(fù)燃、非法開采，其他相關(guān)職能部門按職責(zé)做好工作。
對在整合關(guān)井工作中不認(rèn)真履行部門職責(zé)、工作不力而影響整合工作任務(wù)完成的部門負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)；對造成應(yīng)關(guān)未關(guān)或者整合不達(dá)標(biāo)責(zé)任的，按國務(wù)院第446號令的相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)研究，把握政策界限，妥善處理煤礦整合工作中的各種矛盾
在整合煤礦(來源：文秘114 http://.wenmi114）礦井中，要認(rèn)真研究有關(guān)政策，準(zhǔn)確把握政策界限，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，妥善處理好各種問題，防止矛盾激化，屬于非法違法煤礦，要堅(jiān)決予以整合；屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合或執(zhí)行新的規(guī)劃而調(diào)整整合的礦井，要處理好善后事宜。既要實(shí)現(xiàn)整頓整合煤礦礦井的目標(biāo)，又要保持礦區(qū)安定，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模┩晟瞥绦?，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按要求完成整合關(guān)井工作
要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院（446）號令中第十三條整合標(biāo)準(zhǔn)，整合關(guān)井工作達(dá)到下列要求：
1.吊（注）銷相關(guān)證照。
2.停止供應(yīng)并處理火工用品。
3.停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路。
4.封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌。
5.妥善遣散從業(yè)人員。
6.建立永久性標(biāo)志及整合關(guān)閉礦井檔案。
?。ㄎ澹┳⒅睾圹E管理，做好整合礦井的建檔工作
對整合的煤礦礦井要進(jìn)行立卷歸檔處理，立卷歸檔中要有下列材料：
1.整合礦井建設(shè)手續(xù)及持證情況。
2.整合的依據(jù)。
3.整合的時(shí)間，參加整合的人員并簽字。
4.整合的照片。
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