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安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范[1/2]

第一章      總則
第一條 為提高城市基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)范。
第二條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，提高城市人口發(fā)展質(zhì)量和家庭發(fā)展能力，保障人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第三條 在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界共同參與，綜合治理城市基層人口和計(jì)劃生育工作。
第四條 實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制；建立“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。
第五條 城市街道統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（以下簡稱轄區(qū)單位）以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作；規(guī)模較大的單位可由城市的區(qū)落實(shí)屬地管理。
第六條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，實(shí)行科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。
 
第二章      工作職責(zé)和任務(wù)
第七條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。
第八條街道辦事處的職責(zé)
（一）在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把人口和計(jì)劃生育工作納入街道工作總體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)社區(qū)和轄區(qū)單位、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)管理水平。
（二）與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂人口和計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督社區(qū)和單位的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展人口和計(jì)劃生育綜合治理。
（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育信息的整理、匯總、分析、上報(bào)和交流工作。按照上級人口計(jì)生部門的統(tǒng)一要求，使用好人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化工作平臺(tái)，并利用上級人口計(jì)生部門建立的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾提供公共服務(wù)。
（四）組織并指導(dǎo)社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，營造良好的計(jì)劃生育宣傳氛圍。
（五）負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的普及、避孕藥具的供應(yīng)管理和各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。
（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。依法發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》、審核并負(fù)責(zé)上報(bào)《生育證》申請，協(xié)調(diào)落實(shí)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的轄區(qū)居民的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，協(xié)助上級政府人口計(jì)生部門對違反計(jì)劃生育政策人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（七）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口變動(dòng)情況，依法辦理或查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，開展流入已婚育齡婦女的孕環(huán)情監(jiān)測，實(shí)行流入、流出地的雙向協(xié)作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口違法生育。
第九條社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)
（一）在街道指導(dǎo)下，制定本社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃和方案，制定社區(qū)計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行計(jì)劃生育居務(wù)公開、珉主管理和珉主監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行計(jì)劃生育義務(wù)。
（二）實(shí)行網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為若干個(gè)區(qū)域，明確專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的人口信息采集和核實(shí)工作。重點(diǎn)采集、核實(shí)區(qū)域內(nèi)育齡人群的婚姻、生育和避孕節(jié)育信息，做好服務(wù)管理工作。逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化工作平臺(tái)開展日常工作。
（三）協(xié)助街道辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《婚育證明》等有關(guān)計(jì)劃生育證件。
（四）做好人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人員的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。
（五）協(xié)助街道辦事處依法查驗(yàn)外來人口的《婚育證明》或其它有效證件，幫助社區(qū)內(nèi)流出省外育齡婦女辦理《婚育證明》，為流動(dòng)人口提供宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)；做到流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。
（六）指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實(shí)安全、有效的避孕節(jié)育措施，依托社區(qū)計(jì)生服務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)室開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)。
（七）依托社區(qū)服務(wù)組織或服務(wù)載體，組織轄區(qū)單位和志愿者隊(duì)伍，開展各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。
（八）發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。
第十條   機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職責(zé)：
（一）實(shí)行單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，依據(jù)國家法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。
（二）接受駐地政府和街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，協(xié)助和參與街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理。
（三）配備計(jì)劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（四）負(fù)責(zé)本單位職工的計(jì)劃生育宣傳教育，落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
（五）協(xié)助當(dāng)?shù)卣疄楸締挝宦毠ぢ鋵?shí)安全、有效的避孕節(jié)育措施，與所在地政府共同做好對違反計(jì)劃生育政策人員的補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
（六）建立計(jì)劃生育信息報(bào)告制度，及時(shí)向轄區(qū)街道（或社區(qū)）通報(bào)本單位職工（含聘用人員、臨時(shí)工）、流動(dòng)人口（或租住單位房屋人員）的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育等信息。
第十一條 街道、社區(qū)在全面掌握轄區(qū)人口信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，實(shí)行分類服務(wù)和管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、生殖保健宣傳與服務(wù)。
第十二條加強(qiáng)對人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群服務(wù)管理
（一）以現(xiàn)居住地為主，建立服務(wù)管理檔案，落實(shí)日常服務(wù)管理。
（二）及時(shí)掌握人員變動(dòng)信息和婚育信息，加強(qiáng)與戶籍地、單位的信息交流和通報(bào)。
（三）及時(shí)上門開展計(jì)劃生育政策、生殖保健知識(shí)等宣傳咨詢服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、生活和計(jì)劃生育有關(guān)服務(wù)等方面的困難。
第十三條 加強(qiáng)住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理工作
（一）建立住宅小區(qū)基本情況檔案，統(tǒng)一納入社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理范圍。
（二）街道辦事處委托社區(qū)與住宅小區(qū)簽訂計(jì)劃生育管理合同或協(xié)議書，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理公司或住宅小區(qū)所屬單位的計(jì)劃生育職責(zé)和任務(wù)。在社區(qū)指導(dǎo)下，小區(qū)物管公司及時(shí)通報(bào)小區(qū)居民計(jì)劃生育信息，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)管理工作。
（三）社區(qū)建立住宅小區(qū)居民檔案，指導(dǎo)和組織住宅小區(qū)開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助街道為小區(qū)居民辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。
（四）發(fā)揮住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作用，在小區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及信息員和志愿者隊(duì)伍，提高居民參與計(jì)劃生育積極性和自覺性。
第十四條 加強(qiáng)部門協(xié)作和人口信息共享工作
（一）在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，督促和落實(shí)部門和單位計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任。
（二）建立計(jì)劃生育綜合治理部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)制度，規(guī)范部門和單位計(jì)劃生育信息通報(bào)等工作程序和工作要求。
（三）建立全員人口社會(huì)事務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。
 
第三章      工作網(wǎng)絡(luò)
第十五條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作，按行政區(qū)劃界定，建立街道、社區(qū)居委會(huì)二級工作網(wǎng)絡(luò)。
第十六條 街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理工作。街道成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦事處設(shè)置人口和計(jì)劃生育辦公室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計(jì)劃生育工作人員，工作人員應(yīng)具有?？埔陨衔幕潭?，具備行政執(zhí)法資格。
第十七條 社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府和街道辦事處做好本社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作。社區(qū)下設(shè)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)，由社居委主任擔(dān)任工作委員會(huì)主任；配備專職計(jì)劃生育工作人員，從事社區(qū)計(jì)劃生育日常工作，專職人員應(yīng)具備高中以上文化程度。
第十八條建立社區(qū)綜合信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人口信息采集的全覆蓋。加強(qiáng)對街道、社區(qū)工作人員、信息員綜合素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)和提高。
第十九條 成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍。按照協(xié)會(huì)章程發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，建立以院樓長、單元組長、居民積極分子為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍。
第二十條 建立健全街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的原則，加強(qiáng)城市街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)居民提供相關(guān)的計(jì)劃生育宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)。    
第二十一條 建立街道、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度。轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共同參與人口和計(jì)劃生育工作。
 
第四章 工作保障
第二十二條 把城市基層人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，并比照常住人口標(biāo)準(zhǔn)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（一）保障計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和宣傳教育活動(dòng)的開展，落實(shí)工作人員報(bào)酬。
（二）向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理制度；禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。
第二十三條 建立和完善街道計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地
（一）街道計(jì)生辦設(shè)置獨(dú)立的辦公室，具備開展信息資料管理、發(fā)放各種證件、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計(jì)生辦配備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。
（二）街道人口和計(jì)劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計(jì)劃生育音像宣傳、授課，及計(jì)劃生育圖書報(bào)刊、宣傳品的借閱和發(fā)放等服務(wù)的條件。
（三）街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)場所可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置或單獨(dú)設(shè)置，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕環(huán)情監(jiān)測、節(jié)育術(shù)后隨訪等生殖保健咨詢、指導(dǎo)服務(wù)條件，能承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，并有宣傳掛圖、模型等相關(guān)生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。
第二十四條 建立和完善社區(qū)計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地
（一）社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)。具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件，逐步配備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。
（二）社區(qū)內(nèi)設(shè)置計(jì)劃生育居務(wù)公開欄和計(jì)劃生育宣傳欄。營造人口和計(jì)劃生育宣傳教育氛圍，設(shè)立文化展廊、流動(dòng)宣傳袋、咨詢服務(wù)卡等。
（三）社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育綜合服務(wù)場所可與社區(qū)資源共享，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢隨訪服務(wù)等活動(dòng)的條件，并有計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳掛圖、音像設(shè)備、計(jì)劃生育圖書、報(bào)刊等宣傳基本條件。
第二十五條 加強(qiáng)制度建設(shè)。街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定計(jì)劃生育相關(guān)工作制度，明確任務(wù)，規(guī)范服務(wù)和管理。
 
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范[2/2]（試行）》同時(shí)廢止。
第二十七條 各城市及縣（區(qū)）人民政府所在鎮(zhèn)按照此規(guī)范執(zhí)行，其他中心鎮(zhèn)參照本規(guī)范執(zhí)行。各市可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本規(guī)范由安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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