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安徽省城市基層人口和計劃生育工作規(guī)范[1/2]

第一章      總則
第一條 為提高城市基層人口和計劃生育服務(wù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本工作規(guī)范。
第二條 城市基層人口和計劃生育工作目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，提高城市人口發(fā)展質(zhì)量和家庭發(fā)展能力，保障人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第三條 在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合、社會各界共同參與，綜合治理城市基層人口和計劃生育工作。
第四條 實行“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計劃生育工作機制；建立“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”的流動人口服務(wù)管理機制。
第五條 城市街道統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位（以下簡稱轄區(qū)單位）以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作；規(guī)模較大的單位可由城市的區(qū)落實屬地管理。
第六條 城市基層人口和計劃生育工作堅持以人為本，實行科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法維護群眾的計劃生育合法權(quán)益。
 
第二章      工作職責(zé)和任務(wù)
第七條 城市基層人口和計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，加強監(jiān)督。
第八條街道辦事處的職責(zé)
（一）在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把人口和計劃生育工作納入街道工作總體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)社區(qū)和轄區(qū)單位、社會組織及志愿者隊伍，依托社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展人口和計劃生育工作，創(chuàng)新工作機制，提高服務(wù)管理水平。
（二）與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂人口和計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督社區(qū)和單位的人口和計劃生育各項工作的落實。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展人口和計劃生育綜合治理。
（三）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)計劃生育信息的整理、匯總、分析、上報和交流工作。按照上級人口計生部門的統(tǒng)一要求，使用好人口和計劃生育信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化工作平臺，并利用上級人口計生部門建立的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾提供公共服務(wù)。
（四）組織并指導(dǎo)社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和方針政策，營造良好的計劃生育宣傳氛圍。
（五）負責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的普及、避孕藥具的供應(yīng)管理和各項計劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。
（六）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)計劃生育行政執(zhí)法工作，推行計劃生育政務(wù)公開。依法發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》、審核并負責(zé)上報《生育證》申請，協(xié)調(diào)落實已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的轄區(qū)居民的獎勵優(yōu)惠政策，協(xié)助上級政府人口計生部門對違反計劃生育政策人員征收社會撫養(yǎng)費。
（七）負責(zé)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。及時掌握區(qū)域內(nèi)流動人口變動情況，依法辦理或查驗流動人口《婚育證明》，開展流入已婚育齡婦女的孕環(huán)情監(jiān)測，實行流入、流出地的雙向協(xié)作，嚴格控制流動人口違法生育。
第九條社區(qū)居委會的職責(zé)
（一）在街道指導(dǎo)下，制定本社區(qū)人口和計劃生育工作計劃和方案，制定社區(qū)計劃生育自治章程，實行計劃生育居務(wù)公開、珉主管理和珉主監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行計劃生育義務(wù)。
（二）實行網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為若干個區(qū)域，明確專人負責(zé)區(qū)域內(nèi)的人口信息采集和核實工作。重點采集、核實區(qū)域內(nèi)育齡人群的婚姻、生育和避孕節(jié)育信息，做好服務(wù)管理工作。逐步實現(xiàn)運用人口和計劃生育信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化工作平臺開展日常工作。
（三）協(xié)助街道辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《婚育證明》等有關(guān)計劃生育證件。
（四）做好人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人員的計劃生育服務(wù)管理工作。
（五）協(xié)助街道辦事處依法查驗外來人口的《婚育證明》或其它有效證件，幫助社區(qū)內(nèi)流出省外育齡婦女辦理《婚育證明》，為流動人口提供宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)；做到流動人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。
（六）指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實安全、有效的避孕節(jié)育措施，依托社區(qū)計生服務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)室開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)。
（七）依托社區(qū)服務(wù)組織或服務(wù)載體，組織轄區(qū)單位和志愿者隊伍，開展各項人口和計劃生育宣傳服務(wù)活動。
（八）發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。
第十條   機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職責(zé)：
（一）實行單位法定代表人或主要負責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制，依據(jù)國家法律法規(guī)，認真執(zhí)行計劃生育基本國策，做好本單位的人口和計劃生育工作。
（二）接受駐地政府和街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，協(xié)助和參與街道、社區(qū)計劃生育服務(wù)管理。
（三）配備計劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計劃生育工作的經(jīng)費落實。
（四）負責(zé)本單位職工的計劃生育宣傳教育，落實法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
（五）協(xié)助當(dāng)?shù)卣疄楸締挝宦毠ぢ鋵嵃踩?、有效的避孕?jié)育措施，與所在地政府共同做好對違反計劃生育政策人員的補救措施落實和社會撫養(yǎng)費征收工作。
（六）建立計劃生育信息報告制度，及時向轄區(qū)街道（或社區(qū)）通報本單位職工（含聘用人員、臨時工）、流動人口（或租住單位房屋人員）的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育等信息。
第十一條 街道、社區(qū)在全面掌握轄區(qū)人口信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出重點、講求實效，實行分類服務(wù)和管理。重點加強對已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、生殖保健宣傳與服務(wù)。
第十二條加強對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群服務(wù)管理
（一）以現(xiàn)居住地為主，建立服務(wù)管理檔案，落實日常服務(wù)管理。
（二）及時掌握人員變動信息和婚育信息，加強與戶籍地、單位的信息交流和通報。
（三）及時上門開展計劃生育政策、生殖保健知識等宣傳咨詢服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、生活和計劃生育有關(guān)服務(wù)等方面的困難。
第十三條 加強住宅小區(qū)人口和計劃生育管理工作
（一）建立住宅小區(qū)基本情況檔案，統(tǒng)一納入社區(qū)計劃生育服務(wù)管理范圍。
（二）街道辦事處委托社區(qū)與住宅小區(qū)簽訂計劃生育管理合同或協(xié)議書，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理公司或住宅小區(qū)所屬單位的計劃生育職責(zé)和任務(wù)。在社區(qū)指導(dǎo)下，小區(qū)物管公司及時通報小區(qū)居民計劃生育信息，協(xié)助社區(qū)開展計劃生育各項服務(wù)管理工作。
（三）社區(qū)建立住宅小區(qū)居民檔案，指導(dǎo)和組織住宅小區(qū)開展計劃生育宣傳教育活動，協(xié)助街道為小區(qū)居民辦理計劃生育有關(guān)證件，維護群眾計劃生育合法權(quán)益。
（四）發(fā)揮住宅小區(qū)業(yè)主委員會作用，在小區(qū)建立計劃生育協(xié)會及信息員和志愿者隊伍，提高居民參與計劃生育積極性和自覺性。
第十四條 加強部門協(xié)作和人口信息共享工作
（一）在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，督促和落實部門和單位計劃生育綜合治理責(zé)任。
（二）建立計劃生育綜合治理部門和單位聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)制度，規(guī)范部門和單位計劃生育信息通報等工作程序和工作要求。
（三）建立全員人口社會事務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人口信息資源共享。
 
第三章      工作網(wǎng)絡(luò)
第十五條 城市基層人口和計劃生育工作，按行政區(qū)劃界定，建立街道、社區(qū)居委會二級工作網(wǎng)絡(luò)。
第十六條 街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)人口和計劃生育行政管理工作。街道成立人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦事處設(shè)置人口和計劃生育辦公室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員，工作人員應(yīng)具有?？埔陨衔幕潭龋邆湫姓?zhí)法資格。
第十七條 社區(qū)居委會協(xié)助政府和街道辦事處做好本社區(qū)的人口和計劃生育工作。社區(qū)下設(shè)人口和計劃生育工作委員會，由社居委主任擔(dān)任工作委員會主任；配備專職計劃生育工作人員，從事社區(qū)計劃生育日常工作，專職人員應(yīng)具備高中以上文化程度。
第十八條建立社區(qū)綜合信息員隊伍，實現(xiàn)人口信息采集的全覆蓋。加強對街道、社區(qū)工作人員、信息員綜合素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)和提高。
第十九條 成立社區(qū)計劃生育協(xié)會組織和志愿者隊伍。按照協(xié)會章程發(fā)展協(xié)會會員，建立以院樓長、單元組長、居民積極分子為骨干的社區(qū)計劃生育志愿者隊伍。
第二十條 建立健全街道、社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，加強城市街道、社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準，為轄區(qū)居民提供相關(guān)的計劃生育宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)。    
第二十一條 建立街道、社區(qū)人口和計劃生育工作聯(lián)席會議制度。轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體共同參與人口和計劃生育工作。
 
第四章 工作保障
第二十二條 把城市基層人口和計劃生育工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保街道、社區(qū)經(jīng)費投入，并比照常住人口標(biāo)準把流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（一）保障計劃生育工作的正常運轉(zhuǎn)和宣傳教育活動的開展，落實工作人員報酬。
（二）向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
（三）加強監(jiān)督和審計，建立健全計劃生育經(jīng)費管理制度；禁止亂收費和搭車收費。
第二十三條 建立和完善街道計劃生育工作及服務(wù)陣地
（一）街道計生辦設(shè)置獨立的辦公室，具備開展信息資料管理、發(fā)放各種證件、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計生辦配備計算機及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，實行計劃生育信息計算機管理。
（二）街道人口和計劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計劃生育音像宣傳、授課，及計劃生育圖書報刊、宣傳品的借閱和發(fā)放等服務(wù)的條件。
（三）街道計劃生育技術(shù)服務(wù)場所可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置或單獨設(shè)置，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕環(huán)情監(jiān)測、節(jié)育術(shù)后隨訪等生殖保健咨詢、指導(dǎo)服務(wù)條件，能承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，并有宣傳掛圖、模型等相關(guān)生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。
第二十四條 建立和完善社區(qū)計劃生育工作及服務(wù)陣地
（一）社區(qū)人口和計劃生育工作委員會。具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件，逐步配備計算機及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，實行計劃生育信息計算機管理。
（二）社區(qū)內(nèi)設(shè)置計劃生育居務(wù)公開欄和計劃生育宣傳欄。營造人口和計劃生育宣傳教育氛圍，設(shè)立文化展廊、流動宣傳袋、咨詢服務(wù)卡等。
（三）社區(qū)計劃生育宣傳教育綜合服務(wù)場所可與社區(qū)資源共享，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢隨訪服務(wù)等活動的條件，并有計劃生育科普知識宣傳掛圖、音像設(shè)備、計劃生育圖書、報刊等宣傳基本條件。
第二十五條 加強制度建設(shè)。街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)工作要求，結(jié)合自身實際，制定計劃生育相關(guān)工作制度，明確任務(wù)，規(guī)范服務(wù)和管理。
 
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《安徽省城市基層人口和計劃生育工作規(guī)范[2/2]（試行）》同時廢止。
第二十七條 各城市及縣（區(qū)）人民政府所在鎮(zhèn)按照此規(guī)范執(zhí)行，其他中心鎮(zhèn)參照本規(guī)范執(zhí)行。各市可結(jié)合本地實際制定實施細則。
第二十八條 本規(guī)范由安徽省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋。

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