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某市國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核辦法2

績(jī)效考核是加強(qiáng)公務(wù)員日常管理的重要手段，是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為更好地促進(jìn)我市公務(wù)員依法辦事、勤政為民，提高行政效率和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔〕2號(hào)）等文件，對(duì)《市公務(wù)員績(jī)效考核暫行辦法》進(jìn)行重新修訂。
一
、考核原則
公務(wù)員績(jī)效考核應(yīng)以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過(guò)建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)體系，使機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化?？?jī)效考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)績(jī)、珉主公開原則；堅(jiān)持定量與定性結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與珉主測(cè)評(píng)結(jié)合、內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議結(jié)合的原則。
二、考核的范圍和對(duì)象
全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)、珉主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員和經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員。
三、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）績(jī)效考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)是工作目標(biāo)、日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況。
德：公務(wù)員在日常工作中表現(xiàn)出的思想素質(zhì)與道德品質(zhì)，包括政治態(tài)度、法制觀念、社會(huì)公德、職業(yè)道德等情況；
能：公務(wù)員在實(shí)施每項(xiàng)工作中表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力、管理能力、文字能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況；
勤：公務(wù)員在履行崗位職責(zé)中的工作態(tài)度、敬業(yè)精神和日常出勤情況；
績(jī)：公務(wù)員履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)；
廉：公務(wù)員履行職責(zé)過(guò)程中遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，秉公辦事情況。
（二）公務(wù)員績(jī)效考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
（三）年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
1、確定為優(yōu)秀等次的條件
（1）思想政治素質(zhì)高。積極學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線、方針和政策，時(shí)刻在思想上和行動(dòng)上與黨保持高度一致。
（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)，工作效率高，按時(shí)高質(zhì)量的完成工作任務(wù)。
（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好，積極主動(dòng)開展各項(xiàng)工作。
（4）工作實(shí)績(jī)突出，工作扎實(shí)有創(chuàng)新有業(yè)績(jī)，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。
（5）清正廉潔，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己。
2、確定為稱職等次的條件
（1）思想政治素質(zhì)較高，較積極學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線、方針和政策，能與黨保持一致。
（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)，按時(shí)完成工作任務(wù)。
（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好。
（4）能夠完成本職工作。
（5）廉潔自律，沒(méi)有違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求。
3、確定為基本稱職等次的條件
有下列情況之一的確定為基本稱職：
（1）工作效率低、辦事拖拉推諉、服務(wù)態(tài)度不好、違反工作程序，被群眾有效投訴2次的；
（2）工作責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)2次，并造成不良后果的；
（3）因直接責(zé)任事故，造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失達(dá)1.5萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下，并造成社會(huì)不良影響的；
（4）無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排的；無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過(guò)3天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10天的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)遲到、早退10次，或一年內(nèi)累計(jì)遲到早退30次以上的；
（5）上班時(shí)間經(jīng)常脫崗串崗，搬弄是非、破壞團(tuán)結(jié)、影響工作，經(jīng)批評(píng)無(wú)明顯改正的；
（6）其它管理制度中，規(guī)定應(yīng)確定為基本稱職的。
4、確定為不稱職等次的條件
有下列情況之一的確定為不稱職：
（1）工作效率低、辦事拖拉推諉，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成工作任務(wù)或服務(wù)態(tài)度不好、違反工作程序及工作承諾制，被群眾有效投訴3次及以上的；
（2）工作責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)3次及以上，并造成較為嚴(yán)重后果的；
（3）因個(gè)人主觀原因，未完成年度本職位工作任務(wù)或達(dá)不到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核要求的；
（4）作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到、早退或上班時(shí)間經(jīng)常辦私事、上網(wǎng)聊天、打游戲，經(jīng)黨委（黨組）批評(píng)教育2次，仍不改正的；
（5）曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過(guò)10天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)20天的；
（6）執(zhí)行公務(wù)中利用職權(quán)或職務(wù)上的便利吃、拿、卡、要，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益，被群眾有效投訴或造成不良影響的；
（7）因直接責(zé)任，造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失達(dá)3萬(wàn)元，并造成社會(huì)不良影響的 8）在公眾場(chǎng)合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；
（9）在外事活動(dòng)或業(yè)務(wù)工作中做出有損國(guó)家榮譽(yù)、尊嚴(yán)的行為，造成不良影響的；
（10）違反紀(jì)律，煽動(dòng)群眾集體上訪的；
（11）在政治是非問(wèn)題上立場(chǎng)動(dòng)搖，參加社會(huì)非法組織或非法活動(dòng)的；
（12）弄虛作假騙取榮譽(yù)或虛報(bào)、謊報(bào)成績(jī)欺騙領(lǐng)導(dǎo)、群眾
，造成不良影響的；
（13）因打架、酗酒鬧事等嚴(yán)重違反社會(huì)公德，被有關(guān)部門處罰的；
（14）無(wú)正當(dāng)理由個(gè)人拒絕參加考核，經(jīng)批評(píng)教育仍不參加的；
（15）上年度為基本稱職，本年度考核仍達(dá)不到稱職標(biāo)準(zhǔn)的；
（16）其它管理規(guī)定中，明確應(yīng)確定為不稱職的。
四、考核的方法和程序
公務(wù)員績(jī)效考核要圍繞設(shè)定目標(biāo)、細(xì)化分解、量化考核、效能監(jiān)察、定期通報(bào)、年終考核、考核結(jié)果公示等環(huán)節(jié)組織實(shí)施。
（一）設(shè)定目標(biāo)。各級(jí)各部門每年度要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作目標(biāo)和本部門的工作職能，制定出內(nèi)容全面詳盡，工作重點(diǎn)突出的工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。目標(biāo)分為職能責(zé)任目標(biāo)和綜合目標(biāo)（共性責(zé)任目標(biāo)）兩部分。職能責(zé)任目標(biāo)包括：本部門承擔(dān)的市委、市政府的年度重點(diǎn)工作、主要任務(wù)和同級(jí)編委規(guī)定的主要職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)；綜合目標(biāo)（共性責(zé)任目標(biāo)）包括：黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等內(nèi)容。
（二）細(xì)化分解。根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，采取定性與定量結(jié)合的辦法，盡可能進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，即對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)提出數(shù)量、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求；不能量化的，可在細(xì)化后提出明確的定性要求。根據(jù)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、對(duì)職位的具體要求，按職能目標(biāo)和綜合目標(biāo)兩部分分解到科室，落實(shí)到個(gè)人。
（三）量化考核。對(duì)經(jīng)過(guò)細(xì)化分解、責(zé)任到人的目標(biāo)，要制定出切實(shí)可行的量化考核辦法。為便于操作，要確定一個(gè)固定統(tǒng)一的基礎(chǔ)分，作為完成目標(biāo)任務(wù)的一般要求，可以是百分制，也可以是千分制，但職能目標(biāo)分值不能低于60%，綜合目標(biāo)分值不能高于40%。根據(jù)每個(gè)人承擔(dān)的工作項(xiàng)目和每項(xiàng)工作的難易及重要程度，將基礎(chǔ)分分解到每一項(xiàng)工作。完成目標(biāo)任務(wù)，得基礎(chǔ)分；超額完成任務(wù)、工作有創(chuàng)新或取得顯著成績(jī)的，根據(jù)考核辦法給予加分；未按要求完成工作目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)考核辦法相應(yīng)扣分。
（四）效能監(jiān)察。對(duì)工作目標(biāo)要逐項(xiàng)建立臺(tái)帳，定期進(jìn)行督促檢查和跟蹤問(wèn)效，按要求已經(jīng)完成的目標(biāo)要及時(shí)進(jìn)行終結(jié)驗(yàn)收，予以銷號(hào)。同時(shí)，要建立健全考勤、學(xué)習(xí)、群眾投訴、社會(huì)評(píng)議等相應(yīng)的配套考核制度，為準(zhǔn)確、有效地對(duì)考核對(duì)象完成工作任務(wù)、遵章守紀(jì)、依法行政、公共服務(wù)、廉潔辦事等情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)提供依據(jù)。要建立明察暗訪機(jī)制，明察暗訪的結(jié)果對(duì)應(yīng)量化考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣分。
（五）定期通報(bào)。定期通報(bào)是落實(shí)平時(shí)考核的重要措施。對(duì)所列項(xiàng)目的執(zhí)行情況，要定期（間隔時(shí)間不得長(zhǎng)于3個(gè)月）進(jìn)行考核、計(jì)分，并在單位內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，以便考核對(duì)象看到差距，采取措施，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（六）年度考核。根據(jù)年度目標(biāo)完成情況和平時(shí)考核情況，年終對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合計(jì)分。為了確?？己私Y(jié)果的公平、公正，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的考核對(duì)象可以在基礎(chǔ)分5%的幅度內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終形成考核對(duì)象的年度考核得分，并按分?jǐn)?shù)高低排出名次，作為確定考核等次的主要依據(jù)。同時(shí)結(jié)合群眾投訴、珉主評(píng)議情況以及確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)等，按照公務(wù)員層次結(jié)構(gòu)比例，主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次建議，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)確定考核等次，本人簽署意見。
（七）結(jié)果公示。年度考核結(jié)果要在本單位進(jìn)行公示，時(shí)間為5天。對(duì)確定為優(yōu)秀的人員有反映的，要及時(shí)核實(shí)，確實(shí)不符合條件的，必須重新確定考核等次。對(duì)確定為不稱職的，要在公示的同時(shí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)將考核結(jié)果及時(shí)反饋本人，并告知可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核、申訴，有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真做好復(fù)核、申訴的答復(fù)工作。
五、考核結(jié)果的使用
對(duì)公務(wù)員進(jìn)行績(jī)效考核，就是組織上對(duì)公務(wù)員的平時(shí)考核，也是公務(wù)員年終考核確定考核等次的主要依據(jù)。通過(guò)績(jī)效考核，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制，變傳統(tǒng)考核主觀化、概念化為客觀化、具體化，變傳統(tǒng)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)靠評(píng)靠票為靠績(jī)靠效，真正體現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，要切實(shí)把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出掛鉤。
（一）績(jī)效（年度）考核為優(yōu)秀、稱職等次
1、當(dāng)年考核為稱職及以上等次的，發(fā)放本人當(dāng)年的一次性獎(jiǎng)金。
2、被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。
3、累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別。
4、確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮。
（二）績(jī)效（年度）考核為基本稱職等次
1、對(duì)其戒勉談話，限期改進(jìn)。
2、本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
3、一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
4、不享受年度考核獎(jiǎng)金。
（三）績(jī)效（年度）考核為不稱職等次
1、降低一個(gè)職務(wù)層次任職。按干部管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)在考核結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)作出降職決定，從降職決定的次月起，按規(guī)定執(zhí)行新的職務(wù)和級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)職可降的給予降低一個(gè)級(jí)別工資，無(wú)級(jí)可降的降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。降職后實(shí)行三個(gè)月的試用期，試用后仍不符合要求的，由任免機(jī)關(guān)在一個(gè)月內(nèi)作出崗位調(diào)整決定。對(duì)不服從組織決定，經(jīng)批評(píng)、教育無(wú)效的，可予以辭退。
2、本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
3、不享受年度考核獎(jiǎng)金。
4、連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，由任免機(jī)關(guān)在一個(gè)月內(nèi)，按照管理權(quán)限予以辭退。
六、考核的管理和監(jiān)督
（一）公務(wù)員績(jī)效考核，按干部管理權(quán)限組織實(shí)施，由各級(jí)組織、人事部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核情況報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。
（二）各單位要成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在單位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員的績(jī)效考核（平時(shí)和年度考核）。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由單位負(fù)責(zé)人、人事和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員代表3-5人組成。
（三）為保證考核有效運(yùn)行，各單位要統(tǒng)一使用《平時(shí)考核手冊(cè)》，建立平時(shí)（定期）考核檔案，作為主管部門檢查平時(shí)考核工作的依據(jù)。
（四）各單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)不按規(guī)定程序考核的，將責(zé)令按照規(guī)定程序重新進(jìn)行；在考核中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等情況的，將嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。
七、相關(guān)事宜
（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
（二）調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。
掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。
單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
（三）病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。
（四）公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。
（五）受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：
1、受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。
2、受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。
（六）公務(wù)員不進(jìn)行考核或者參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
（七）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
八、其它
列入績(jī)效考核范圍的單位的工勤人員和其他事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
本辦法發(fā)布后，如國(guó)家、省出臺(tái)新的規(guī)定，以新規(guī)定為準(zhǔn)；我市原規(guī)定與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。
各縣市區(qū)、市直各有關(guān)單位可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本縣市區(qū)、本單位公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。

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