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《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》,對于落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,提高反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,具有十分重要的意義。2月23日,中央和省委相繼召開電視電話會(huì)議,對貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了動(dòng)員部署。為認(rèn)真貫徹中央和省委電視電話會(huì)議精神,把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好,結(jié)合晉城實(shí)際,現(xiàn)提出實(shí)施意見如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳,組織統(tǒng)一考試(3月5日至6月5日)
?。ㄒ唬┙M織集中學(xué)習(xí)。一是要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織好對《廉政準(zhǔn)則》、賀國強(qiáng)同志在中央電視電話會(huì)議上重要講話精神的學(xué)習(xí),全面把握思想精髓,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。與此同時(shí),要做好各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)發(fā)言記錄。二是要分級(jí)負(fù)責(zé)組織好全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的集中學(xué)習(xí),對《廉政準(zhǔn)則》的“八個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”和賀國強(qiáng)同志提出的“六個(gè)重點(diǎn)”,必須做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、熟練掌握。三是各級(jí)各部門各單位要開辟《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)專欄,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真參加集體學(xué)習(xí),積極進(jìn)行自學(xué)的基礎(chǔ)上,人人寫出心得體會(huì),張貼于學(xué)習(xí)專欄內(nèi)。
?。ǘV泛進(jìn)行宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,搞好宣傳教育,在全市迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》的熱潮。宣傳部門要進(jìn)行專門研究,制定詳細(xì)方案,組織市縣兩級(jí)新聞媒體,集中一個(gè)月時(shí)間做好學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的宣傳報(bào)道工作。黨報(bào)黨刊要開設(shè)學(xué)習(xí)專欄,刊登《廉政準(zhǔn)則》解讀及各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會(huì)文章;電視臺(tái)要開展專題報(bào)道,對各級(jí)各部門的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道;廣播電臺(tái)要設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)干部談準(zhǔn)則”欄目,對各縣(市、區(qū))和市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題采訪;各新聞網(wǎng)站要全方位、多視角反映各部門各單位的學(xué)習(xí)貫徹情況。對一些領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力的單位要大力宣傳表揚(yáng);對一些敷衍應(yīng)付、行動(dòng)遲緩的單位要給予嚴(yán)肅批評。要通過深入宣傳報(bào)道,為《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施營造濃厚輿論氛圍。
?。ㄈ╅_展集中培訓(xùn)。各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把《廉政準(zhǔn)則》納入黨課教育和干部培訓(xùn)計(jì)劃。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部要集中時(shí)間,對全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》的教育培訓(xùn);各縣(市、區(qū))也要對所屬鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,切實(shí)做到帶頭學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則、自覺維護(hù)準(zhǔn)則。
(四)組織統(tǒng)一考試。結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)問答,在全市開展一次《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)競賽,分級(jí)負(fù)責(zé)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)統(tǒng)一考試,并公布考試結(jié)果。要通過統(tǒng)一考試、知識(shí)問答和競賽等活動(dòng),檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,促進(jìn)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步了解準(zhǔn)則、熟悉準(zhǔn)則,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、做好廉潔自律工作的政治責(zé)任感和工作自覺性。
二、開展對照檢查,認(rèn)真查糾整改(6月6日至7月5日)
?。ㄒ唬┱J(rèn)真進(jìn)行自查。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照《廉政準(zhǔn)則》的“八個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”、賀國強(qiáng)同志提出的“六個(gè)重點(diǎn)”和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和要求,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,認(rèn)真查找自身存在的問題和差距,形成高質(zhì)量的自查報(bào)告。
?。ǘ╅_展對照檢查。在組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾的同時(shí),各級(jí)各部門要采取多種形式、通過多種途徑,廣泛征求各方意見,開展批評和自我批評,主動(dòng)查找存在問題。一是要召開征求意見會(huì)。要召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會(huì)服務(wù)對象參加的各類座談會(huì),廣泛征求方方面面的意見和建議。二是要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。對照《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。三是要召開個(gè)人自查匯報(bào)會(huì)。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將個(gè)人自查報(bào)告,在單位組織的黨員干部大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。
?。ㄈ┱拇嬖趩栴}。在開展自查自糾和對照檢查的基礎(chǔ)上,對征求到的意見、建議和存在問題進(jìn)行梳理分類,仔細(xì)分析問題根源,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任人,確保整改效果,并形成整改報(bào)告
三、著眼整章建制,形成長效機(jī)制(7月6日至8月5日)
?。ㄒ唬┮?guī)范完善制度。要結(jié)合“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng),完善《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)配套制度,努力形成加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的長效機(jī)制。一是對以往制度進(jìn)行清理規(guī)范,對重復(fù)的制度要合并,對互相抵觸的制度要修訂,對缺少的制度要健全,對過時(shí)的制度要廢除,使之與形勢發(fā)展相適應(yīng)。二是對現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂補(bǔ)充,重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。要按照干部管理權(quán)限,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。三是要與時(shí)俱進(jìn)嚴(yán)格要求,根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求,按照市紀(jì)委《推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見》(晉市紀(jì)發(fā)〔2010〕1號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)及單位公務(wù)消費(fèi)公示工作的通知》(晉市紀(jì)發(fā)[2010]7號(hào))的要求,著力在加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督上建章立制,著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)及單位公務(wù)消費(fèi)相關(guān)制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”的情況納入廉政檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對各級(jí)各部門組織實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
(二)提高制度執(zhí)行力。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,不僅要科學(xué)制定制度,而且要有效執(zhí)行制度。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度落實(shí)和執(zhí)行的責(zé)任。在制度的制定上,要切實(shí)將制度中的彈性降至最低,人為操作的空間壓至最??;在制度的監(jiān)督上,要將權(quán)力運(yùn)行公開透明,讓制度在陽光下運(yùn)行;在制度的執(zhí)行上,要堅(jiān)持制度面前人人平等,制度面前沒有特權(quán),制度約束沒有例外。對違反《廉政準(zhǔn)則》制度規(guī)定的人和事,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,不搞下不為例,越是領(lǐng)導(dǎo)干部,越要從嚴(yán)追究。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要開展集中檢查。要適時(shí)對《廉政準(zhǔn)則》的實(shí)施情況開展集中檢查,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、執(zhí)行準(zhǔn)則、維護(hù)準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對各級(jí)各部門組織學(xué)習(xí)、查糾整改、整章建制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、任前廉政談話和誡勉談話、述職述廉和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用,全面掌握《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)情況,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是要拓寬監(jiān)督渠道。注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用,拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。通過設(shè)立舉報(bào)電話、公布舉報(bào)信箱和收集網(wǎng)絡(luò)信息等措施暢通群眾投訴渠道,著力加大查辦案件力度,對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分,觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān)。
四、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)黨委要把《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),明確責(zé)任要求,強(qiáng)化落實(shí)措施,確保取得實(shí)效。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,既要以身作則、模范遵守;又要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助黨委抓好落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市委成立了以市委書記張茂才同志為組長,紀(jì)委、組織、宣傳等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確?!读?zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作順利推進(jìn)。
?。ǘ┟鞔_目標(biāo)。要以促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為目標(biāo),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳、查糾整改、整章建制貫穿始終,做到邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊糾邊整、邊整邊改。要把《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來,與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神結(jié)合起來,與嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來,與推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、構(gòu)建晉城特色懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來,與全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作結(jié)合起來,教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)廉潔從政法規(guī)、揚(yáng)秉公用權(quán)正氣、樹清廉為民形象。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)。市委貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)組要對各級(jí)各部門貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在問題,對組織不力、落實(shí)不到位的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。宣傳部門要認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳,組織部門要認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的干部培訓(xùn)、統(tǒng)一考試和查糾整改,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好整章建制和監(jiān)督檢查。各職能部門要互通情況,加強(qiáng)協(xié)作,確保《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。
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