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蓮山開學(xué)工作暨責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作推進(jìn)會講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
去年我市七個轄市區(qū)以高分全部通過國家教育督導(dǎo)委員會組織的“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”督導(dǎo)認(rèn)定,成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的四個地級市之一,這是教育督導(dǎo)工作的大事,更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)、市教育局向?yàn)橹燎诠ぷ鞯母魑活I(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝!二月春來早,督導(dǎo)萌新枝。今天我們召開開學(xué)工作會議同時推進(jìn)全市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。下面,就責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,我講三個方面的意見,供大家參考。
一、呈現(xiàn)掛牌督導(dǎo)新常態(tài)
責(zé)任督學(xué)是督學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分,掛牌督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)的重要形式。主要是指市、縣級人民政府教育督導(dǎo)部門按省人民政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的樣式和規(guī)格制作標(biāo)牌,將責(zé)任督學(xué)有關(guān)信息,在指定中小學(xué)校校門醒目位置向社會公布,從而聯(lián)系與溝通公眾,形成督導(dǎo)工作合力,保證督導(dǎo)成效的一種方式。
1.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是落實(shí)黨的群眾路線教育,辦人民滿意教育的有效方式。根據(jù)中共中央部署,群眾路線教育實(shí)踐活動已于2013年6月啟動?;顒用鞔_要求,要繼續(xù)堅(jiān)持理論基礎(chǔ)聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)。在中小學(xué)校實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,就是把對學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實(shí)在工作的第一線,深入基層、貼近群眾、服務(wù)社會,溝通了與學(xué)校、與教師、與學(xué)生、與家長等的聯(lián)系,是教育督導(dǎo)工作貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動基本要求的具體體現(xiàn)。
2.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是實(shí)施素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有力抓手。全面執(zhí)行國家課程計(jì)劃要求,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的作息時間,不加班加點(diǎn)、不違規(guī)補(bǔ)課、不搞題海戰(zhàn)術(shù)等,這些最基本的辦學(xué)行為規(guī)范,仍在一些學(xué)校得不到完全落實(shí);一些背離教育方針、違反教育規(guī)律、無益甚至損害學(xué)生身心健康的教育教學(xué)行為,在一些地方、一些學(xué)校、一些教師身上還不同程度地存在,有的做法甚至還很有市場。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)就是延伸教育督導(dǎo)觸角,在規(guī)范辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上,把教育重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展上來,著力深化教育教學(xué)改革,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,提高教育質(zhì)量。
3.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是加強(qiáng)校際交流,推進(jìn)教育均衡發(fā)展的有利平臺。國家未來十年教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,讓人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。我市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,但離高位、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有一定差距。實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo),通過觀察、調(diào)研等不同角色的督導(dǎo),可以加強(qiáng)校際交流,開拓督導(dǎo)視野,共享教育智慧,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步,從而進(jìn)一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。
4.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是深化教育管理體制改革,加快蘇南現(xiàn)代教育示范區(qū)建設(shè)的有益探索。中共十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,深入推進(jìn)管辦評分離,擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo),委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。當(dāng)前,教育事業(yè)改革發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn),面臨新的形勢和任務(wù)。教育督導(dǎo)工作機(jī)制也必須隨著新形勢、新任務(wù)不斷轉(zhuǎn)變政府職能,深化教育管理體制改革,建立健全協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是教育督導(dǎo)體制改革的有益嘗試,有利于把督學(xué)強(qiáng)力推向教育教學(xué)一線,從而實(shí)現(xiàn)“教”與“督”、“督”與“導(dǎo)”緊密結(jié)合;有利于全面、準(zhǔn)確、及時地掌握教育教學(xué)一線情況,從而為教育決策提供更加充分的第一手資料,加快我市現(xiàn)代教育示范區(qū)建設(shè)的步伐。
二、邁開責(zé)任督學(xué)新步伐
建立并實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,決不是臨時性工作、突擊性任務(wù),更不是權(quán)宜之計(jì)。對實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平來講,它是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。各級教育督導(dǎo)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,做好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)力量整合,提高掛牌督導(dǎo)的有效性。
1.掛好牌子。第一,合理劃分責(zé)任督導(dǎo)區(qū)域。按照全面覆蓋、相對就近、注重均衡、利于操作等原則,兼顧學(xué)段特點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r,將區(qū)域內(nèi)學(xué)校(含直屬學(xué)校)合理劃分為若干責(zé)任區(qū),這是掛好牌子的前提。第二,規(guī)范選聘掛牌責(zé)任督學(xué)。采用自薦和推薦相結(jié)合的方式,從在職和近期退休的行政和教研人員、校長、教師中,按照責(zé)任督學(xué)聘任條件,遴選一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué),由市(區(qū))教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一聘請備案,頒發(fā)督學(xué)證,實(shí)行注冊登記,直接管理,這是掛好牌子的關(guān)鍵。第三,明確責(zé)任督學(xué)崗位職責(zé)。責(zé)任區(qū)在市(區(qū))級人民政府教育督導(dǎo)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,由督學(xué)組長統(tǒng)籌責(zé)任區(qū)內(nèi)部工作,與其他責(zé)任片區(qū)開展交流合作等。全部責(zé)任督學(xué)均依照國家及省規(guī)定的責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)及工作程序進(jìn)行督導(dǎo)。這是掛好牌子的基礎(chǔ)。第四,突出責(zé)任督學(xué)工作重點(diǎn)。責(zé)任督學(xué)要圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展經(jīng)常性隨訪督查,重點(diǎn)對義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、教育經(jīng)費(fèi)的投入使用、學(xué)校安全工作等情況開展隨訪督查和專項(xiàng)督查。對于違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象,督查組一定要一查到底,并定期跟蹤回訪;對于整改不力、反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校,要直接追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這是掛好牌子的重點(diǎn)。
2.做好樣子。就是建立一支政治過硬、品德優(yōu)良、專業(yè)水平高、工作責(zé)任強(qiáng)的督學(xué)隊(duì)伍,以“好形象”傳遞正能量,感化身邊的人,影響身邊的事。一是要立德修身。責(zé)任督學(xué)首先應(yīng)該是道德的代言人。加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí),提高個人政治素養(yǎng),以高尚的道德修養(yǎng),博大的道德情懷,來正德自身熏陶他人,成為教師的道德楷模,家長的道德典范。二是要勤學(xué)養(yǎng)身。責(zé)任督學(xué)也是學(xué)習(xí)者,需要不斷了解新的教育法律、法規(guī)和政策,掌握教育的特點(diǎn)與規(guī)律,熟悉教育教學(xué)和學(xué)校管理工作,熟悉教育督導(dǎo)制度和方法,不斷提升教育理論水平與實(shí)踐能力。三是要職場驗(yàn)身。責(zé)任督學(xué)要經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn),要全面履行教育督導(dǎo)的各項(xiàng)職責(zé),尤其在依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、科學(xué)評估、及時反饋、深入調(diào)研等幾個方面,要盡職盡責(zé),積極工作;對于違反教育法律、法規(guī)和政策的行為,對可能影響正常教學(xué)秩序以及違背教育規(guī)律的現(xiàn)象,要立場堅(jiān)定,敢于批評、敢講真話。
3.開好方子。加強(qiáng)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo),是服務(wù)教育轉(zhuǎn)型、護(hù)航教育創(chuàng)新、指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的需要,責(zé)任督學(xué)必須牢固樹立服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變觀念,積極為學(xué)校的發(fā)展“開好方子”,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一是要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo),為學(xué)?!鞍押妹}”。責(zé)任督學(xué)要深入學(xué)校,通過課堂教學(xué)觀摩、實(shí)地察看、參加教研組活動、抽查學(xué)生實(shí)驗(yàn)、問卷調(diào)查、師生座談等多種形式,協(xié)助學(xué)校徹底排查問題,把握發(fā)展瓶頸。二是要加強(qiáng)觀察督導(dǎo),為學(xué)校“問好診”。觀察督學(xué)在責(zé)任區(qū)內(nèi)雖然只觀察督導(dǎo)一所學(xué)校,但實(shí)際中我們可以突破界限,拓寬視野,在責(zé)任區(qū)內(nèi)甚至區(qū)際之間加強(qiáng)觀察、交流、學(xué)習(xí),為自己學(xué)校的發(fā)展主動問診,積極尋找寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是要加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo),為學(xué)?!皶迷\”。堅(jiān)持常規(guī)督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合,分散督導(dǎo)和集中督導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持個人督導(dǎo)和組隊(duì)督導(dǎo)相結(jié)合,最終是要為學(xué)校“集體會診”,開出方子。責(zé)任督學(xué)可以邀請本責(zé)任區(qū)內(nèi)的督學(xué)“組隊(duì)”到學(xué)校督導(dǎo),也可以邀請兄弟責(zé)任區(qū)督學(xué)“組團(tuán)”到學(xué)校督導(dǎo),還可以跨行政區(qū)邀請其他專家組成集體到學(xué)校督導(dǎo)。通過擴(kuò)大形式,集中時間,服務(wù)上門,開展有針對性的“專家集體會診”,將建設(shè)性的“方子”開給學(xué)校,為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)。
4.引好路子。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是一種新形式,新嘗試,需要在實(shí)踐中不斷探索,積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室通知要求,我市所有轄市區(qū)全面實(shí)施掛牌督導(dǎo),全力探索中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)范、有效的工作方式,研究責(zé)任督學(xué)管理、使用和考核的方法,充分運(yùn)用責(zé)任督學(xué)的工作資料和督導(dǎo)結(jié)果,發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用等。因此,這是一條新路。各級教育督導(dǎo)部門,首先要在實(shí)踐中探索新路子,要適時進(jìn)行調(diào)研,組織交流、座談、研討,培養(yǎng)典型,樹立示范,形成具有本地特色的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作模式;其次要在探索的基礎(chǔ)上引好新路子,通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會等方式,宣傳和推廣地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,指導(dǎo)其他地區(qū)有序、有效、全面開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
三、展現(xiàn)教育督導(dǎo)新姿態(tài)
1.組織保障。一是要成立教育督導(dǎo)委員會。國家及省市均已經(jīng)逐步改革教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了教育督導(dǎo)委員會。我市教育督導(dǎo)委員會也將在近期成立。各轄市區(qū)要積極籌劃,成立相應(yīng)的教育督導(dǎo)委員會,形成規(guī)范的組織機(jī)構(gòu),提高教育督導(dǎo)工作效益。二是要建立責(zé)任督學(xué)組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級部門協(xié)調(diào)抓,切實(shí)保障責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有落實(shí)。
2.制度保障。建立完善督導(dǎo)評估制度和評估指標(biāo)體系,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度,建立健全責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、獎懲制度及督導(dǎo)評估結(jié)果公告制度等,保障督導(dǎo)工作的貫徹落實(shí),提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和效益。
3.經(jīng)費(fèi)保障。市(區(qū))教育主管部門要為責(zé)任督學(xué)提供必要的辦公條件,將責(zé)任督學(xué)的工作經(jīng)費(fèi)列入市(區(qū))財(cái)政督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。全力保障責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,落實(shí)好責(zé)任督學(xué)的工作報(bào)酬,解決必要的交通工具和工作條件,充分調(diào)動責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作積極性。
4.政策保障。市(區(qū))教育主管部門要以政策的方式,確保做到:一是各部門要對督學(xué)工作提供人力資源和智力支持。督學(xué)責(zé)任區(qū)面廣量大,督學(xué)人員全部由督導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部人員組成顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此教研部門、機(jī)關(guān)處室、學(xué)校要大力支持。二是各市(區(qū))政府、教育行政部門及所有中小學(xué)校要積極協(xié)助配合責(zé)任督學(xué)開展督查工作,主動匯報(bào)工作,如實(shí)反映情況。三是教育行政部門要及時了解責(zé)任督學(xué)工作,定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)聯(lián)席會議,認(rèn)真研究責(zé)任區(qū)督學(xué)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和反映的問題與建議。
5.時間保障。一是各轄市區(qū)要在前一階段工作基礎(chǔ)上加快節(jié)奏、加緊落實(shí),保證在本月底前完成掛牌。二是相關(guān)部門和處室及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要大力支持責(zé)任督學(xué)工作,給責(zé)任督學(xué)以時間保障。三是責(zé)任督學(xué)要統(tǒng)籌合理安排督導(dǎo)時間,保證每所學(xué)校每月一天的督導(dǎo)時間。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
時不待人,吾不誤教。責(zé)任督學(xué)工作責(zé)任重大,使命光榮,掛牌督導(dǎo)是一項(xiàng)新的事物,我們要以教育人應(yīng)有的責(zé)任心和使命感認(rèn)真履責(zé)。讓教育督導(dǎo)工作在立足教育改革,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,回歸教育本真,構(gòu)建長效機(jī)制,為加強(qiáng)省級優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)我市教育改革與發(fā)展目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
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