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在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的推動(dòng)下,我們主要做了以下工作:
一、努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
一是,我們注重組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化,進(jìn)一步做好區(qū)委、區(qū)政府的法律顧問工作,為政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)。
1、積極參與為世博提供法律服務(wù)和法律保障的活動(dòng)。6月3日,在**區(qū)委書記王文濤、區(qū)長(zhǎng)周偉與上海世博局開展“加強(qiáng)合作,共辦世博”共建活動(dòng)協(xié)議中,確定了司法局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障的內(nèi)容。并且根據(jù)世博局及項(xiàng)目處要求,由律師參與并完 成審核20多個(gè)合同項(xiàng)目。
2、年初,我局先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)**律師參與世博法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)**律師為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所與各街道“結(jié)對(duì)”開展律師服務(wù)工作的實(shí)施意見》等5個(gè)文件,突出重點(diǎn)著力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助,著力提高律師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),著力增強(qiáng)法制宣傳教育的效果,更好地為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,提供良好的法律保障和法律服務(wù)。并且安排律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待以及個(gè)案化解法律咨詢37次。
二是,鼓勵(lì)支持法律服務(wù)行業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極參政議政,踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如建緯律師事務(wù)所主任朱樹英作為市政協(xié)常委在今年上海“兩會(huì)”上以個(gè)人名義獻(xiàn)出“關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依法進(jìn)行科學(xué)理性投資的建議”等六件提案。市有關(guān)部門已辦復(fù)的四件提案,采納其全部意見。
三是,圍繞“四個(gè)確保”的要求,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,會(huì)同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國(guó)資委組織區(qū)屬企業(yè)、工商業(yè)主舉辦4次法制講座,當(dāng)場(chǎng)接待法律咨詢28人次,解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的71個(gè)法律問題,以幫助企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),解決摩擦糾紛,廣泛深入地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。
四是,不遺余力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在律師事務(wù)所招商引資工作中,今年司法局力爭(zhēng)完成上繳區(qū)級(jí)稅收同比增長(zhǎng)11%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)新所6家的目標(biāo),突破70家律師事務(wù)所關(guān)口,達(dá)到72家律師事務(wù)所,共有820多名律師,完成全年業(yè)務(wù)創(chuàng)收同比增長(zhǎng)9.3%的目標(biāo),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五是,繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面,確保對(duì)困難群眾的法律援助應(yīng)援盡援。4月24日,區(qū)委副書記、市法律援助中心主任及區(qū)15個(gè)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)街道政法書記參加了**區(qū)法律援助聯(lián)席會(huì)議暨第一次工作會(huì)議,進(jìn)一步整合了社會(huì)資源,在我區(qū)形成法律援助的工作合力。1-11月共接待來訪咨詢2191人次,12348法律專線接待法律咨詢4787件,受理法律援助案件498件,比去年同期增長(zhǎng)25.7%,其中民事法律援助案件330件,比去年同期增長(zhǎng)66.7%,刑事法律援助案件166件,比去年同期下降16.2%,收到群眾錦旗18面,表?yè)P(yáng)信7封,收到來訪群眾《服務(wù)意見表》96張,滿意91張,比較滿意5張,滿意率達(dá)94.8%,無服務(wù)質(zhì)量投訴。
1、認(rèn)真做好區(qū)信訪接待協(xié)調(diào)。接待信訪引導(dǎo)前來咨詢當(dāng)事人21人次,為其中4名符合法律援助條件的信訪當(dāng)事人提供了法律援助。
2、積極發(fā)揮法律援助調(diào)解作用。在民事法律援助案件代理中,認(rèn)真貫徹上海市法律援助機(jī)構(gòu)《法律援助調(diào)解工作實(shí)施辦法》,為36名受援人通過非訟調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議,達(dá)成訴中和解35件。
3、組建本市第一支“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”。選派了10位熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的青年律師組建“**區(qū)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”?;拘纬蓙頊藛T法律援助“三縱三橫”維權(quán)格局?!叭v”,即區(qū)、街道、居民小區(qū)的“三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”日臻完善;“三橫”,即在區(qū)總工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建委等來滬人員集中的系統(tǒng)(行業(yè))設(shè)置法律援助受理點(diǎn)。今年以來通過非訴調(diào)解的方式為35名農(nóng)民工討回被拖欠工資。
二、全力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定
1月22日,市委常委、市委政法委書記吳志明一行,在**區(qū)委書記王文濤,區(qū)委副書記、政法委書記蔡志榮等陪同下,先后走訪了法院人民調(diào)解工作室、小東門司法所及人民調(diào)解工作室,詳細(xì)詢問了我區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作情況,表達(dá)了對(duì)基層司法行政和人民調(diào)解工作的高度關(guān)注,激發(fā)了人民調(diào)解干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的積極性。在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,我區(qū)的人民調(diào)解工作不斷拓展深化,創(chuàng)建出了具有**特色的工作品牌。
一是,著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建以司法所為平臺(tái)的基層大調(diào)解格局。堅(jiān)持以化解生活矛盾為主線,深入動(dòng)遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地物業(yè)、交通事故、婦女權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患關(guān)系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、治安及輕傷害案件等多個(gè)領(lǐng)域,初步形成人民調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合、與司法審理相銜接的人民調(diào)解大格局。在“6+1”調(diào)解領(lǐng)域中(即6個(gè)專業(yè)人民調(diào)解工作室和1個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì))不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和做法,形成**特色。在各專業(yè)人民調(diào)解工作室調(diào)解員的共同努力下,**年1至11月,我區(qū)共受理各類民事糾紛委托人民調(diào)解3007件,輕傷害案件委托人民調(diào)解62件,治安案件委托人民調(diào)解130件。其中,參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解445件,交通事故爭(zhēng)議調(diào)解98件,房地物業(yè)糾紛調(diào)解46件,醫(yī)患糾紛調(diào)解9件。
二是,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。成立**區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;建立各街道“大調(diào)解”工作小組;充分整合社會(huì)多方調(diào)解力量,促進(jìn)“1+1〉2”的調(diào)解效應(yīng),促進(jìn)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),截止到11月,我區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共受理各類糾紛4951件,調(diào)處成功4944件,調(diào)處成功率99%,制作調(diào)解協(xié)議書3467份,已完成民事糾紛調(diào)處3570件。
三是,加強(qiáng)“人民調(diào)解室”的專業(yè)化建設(shè),開拓維穩(wěn)工作新領(lǐng)域。2月10日,我局與上海市未成年犯管教所聯(lián)合召開了結(jié)對(duì)共建大會(huì)。市監(jiān)獄局與**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同為駐市未管所人民調(diào)解工作室揭牌。這在全市監(jiān)獄系統(tǒng)是第一家。同時(shí),依托駐市未管所人民調(diào)解工作室這一平臺(tái),把過去單一的志愿者結(jié)對(duì)幫教進(jìn)大墻發(fā)展到了人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助全方位進(jìn)大墻,為服刑人員的改造創(chuàng)造了更好的外部條件。截至11月,工作室先后參與了4名未成年犯的專項(xiàng)社會(huì)幫教,取得了良好的社會(huì)效果。8月份,在豫園地區(qū)小商品市場(chǎng)建立人民調(diào)解工作室。系本市首創(chuàng)在大型市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解工作室,把人民調(diào)解工作全面參與到豫園地區(qū)小商品市場(chǎng)的消費(fèi)權(quán)益、輕傷害、治安、簡(jiǎn)易民商事糾紛調(diào)處工作中,著力提升售后服務(wù)水平,打造市場(chǎng)誠(chéng)信品牌。截至11月,工作室參與各類糾紛調(diào)解132件,相關(guān)工作信息受到了市委政法委以及中央政法委的關(guān)注。
四是,以迎國(guó)慶60周年為重點(diǎn),做好民間糾紛防激化工作。自1995年以來,持續(xù)在每年6至11月,組織開展以積極化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)的民間糾紛防激化百日競(jìng)賽活動(dòng)。今年百日競(jìng)賽期間,通過組織矛盾糾紛大排查、優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書評(píng)選、民間糾紛防激化十佳案例評(píng)選、民間糾紛防激化演講比賽以及全區(qū)人民調(diào)解基礎(chǔ)工作對(duì)口檢查評(píng)比等一系列活動(dòng),有力地防止了各類民事糾紛的激化,促進(jìn)了社區(qū)的和諧。在百日競(jìng)賽活動(dòng)的推動(dòng)作用下,我區(qū)各街道人民調(diào)解工作室及居委調(diào)委會(huì)防止自殺案件5件,防止民轉(zhuǎn)刑案件5件;六個(gè)街道司法信訪綜合服務(wù)窗口共接待咨詢2067件,2511人次,直接受理解決矛盾874件。
五是,根據(jù)人民調(diào)解工作實(shí)踐進(jìn)展情況,繼續(xù)做好交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。自2002年起,持續(xù)8年組織《**區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告及論文選編》,今年4月,第八輯編輯成書。選輯總結(jié)交流了區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)各會(huì)員單位一年來的工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)人民調(diào)解工作的調(diào)查分析和理論研究。并且及時(shí)與**法院民一庭溝通協(xié)調(diào),于6月份聯(lián)合組織了全區(qū)130余名專職人民調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以及順利完成人民陪審員的選任報(bào)名、推薦工作。
六是,加強(qiáng)資源整合,做好社會(huì)矯正、安置幫教工作。我區(qū)社區(qū)矯正工作從基礎(chǔ)工作著手,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,不斷探索具有本區(qū)特色的社區(qū)矯正工作模式和規(guī)律,取得了一定的工作實(shí)效。全年落實(shí)幫教99.06%,戶口申報(bào)率99.34%,以去年同期增長(zhǎng)0.22%;就業(yè)安置率97.33%,同比上升7.5個(gè)百分點(diǎn);當(dāng)年刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市平均水平。
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