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4 水務(wù)局稅務(wù)局上半年工作總結(jié)及下半年工作安排
一、上半年工作進(jìn)展情況
根據(jù)部黨組今年的總體部署，按照2008年全國建管工作會議安排，2009年上半年，我司重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：
第一，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。
一是加強(qiáng)組織。陳XX部長和其他部領(lǐng)導(dǎo)親自檢查部署，矯XX副部長致信20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，督促各地政府高度重視并全力抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作；組織召開病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議2008年度各地病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固考核結(jié)果，研究部署2009年推進(jìn)措施。
二是抓好整改。組織召開全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固整改工作會議，針對審計(jì)、稽察和各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，陳XX部長親自部署，要求限期整改；為保證整改效果，針對各地上報(bào)的整改方案，組織逐個(gè)進(jìn)行審核，對責(zé)任不明確、措施不落實(shí)的省份指出問題，正式發(fā)文要求完善整改方案。
三是組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。開展春查秋會活動，各地自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，我部派出14個(gè)檢查組，對全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了全面檢查；和安監(jiān)司組織稽察督導(dǎo)，今年對14個(gè)省118個(gè)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)稽察督導(dǎo)。
四是掛牌督辦。組織11個(gè)檢查組對審計(jì)反映有較嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或安全隱患的32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對9個(gè)省、自治區(qū)的16座水庫進(jìn)行掛牌督辦，逐一整改落實(shí)。
五是做好規(guī)劃編制。編制完成《東部地區(qū)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》，已由水利部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)。配合規(guī)計(jì)司組織編制《全國小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》。另外，組織編制完成《全國大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》（初稿）。
截至7月底，列入專項(xiàng)規(guī)劃的6240個(gè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)4178座（其中大型62座，中型708座，小型3408座），占規(guī)劃總數(shù)的67%，完成投入運(yùn)用驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收662座。
第二，認(rèn)真做好水管體制改革總結(jié)評估。
一是開展改革抽查調(diào)研。組成5個(gè)抽查調(diào)研組，對10個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行抽查調(diào)研，督促各地深化改革工作，鞏固改革成果。
二是加快改革驗(yàn)收。印發(fā)《關(guān)于盡快完成水利工程管理體制改革省級驗(yàn)收等有關(guān)工作的通知》，督促各地抓緊對各市、縣（區(qū)）水管體制改革開展省級驗(yàn)收。
三是組織開展總結(jié)評估。會同有關(guān)單位全面總結(jié)評估水管體制改革進(jìn)展與成效，向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于水利工程管理體制改革情況的報(bào)告》。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此作出重要批示，充分肯定了水管體制改革工作取得的明顯成效。
目前，全國納入改革的xx個(gè)水管單位全部完成“兩定”測算，99％的單位完成分類定性。全國共落實(shí)“兩費(fèi)”x億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的87％。其中落實(shí)人員基本支出xx億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的xx%；落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)xx億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的79%。
第三，加強(qiáng)水利建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是加強(qiáng)建設(shè)管理指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，組織對四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建水利項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
二是加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。認(rèn)真做好重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，部署在建工程和病險(xiǎn)水庫安全度汛工作。針對海南省博馮水庫除險(xiǎn)加固工程大壩潰決事故，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理工作的緊急通知》，督促各地加大質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理力度，確保安全、質(zhì)量和效益。上半年全國共發(fā)生10起水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故，死亡xx人，均為一般事故，死亡人數(shù)和事故數(shù)量均較常年有所下降。
三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。組織開展了xx家（306個(gè)專業(yè)）全國甲級水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)審批和15家水利水電施工企業(yè)資質(zhì)初審工作，組織開展了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、質(zhì)量檢測員、一級建造師（水利水電工程）注冊管理（審核）工作。與國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工作的通知》，起草《關(guān)于推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。舉辦了首屆全國水利工程建設(shè)監(jiān)理論壇。
四是組織開展了新中國成立xx周年“重大經(jīng)典建設(shè)工程”評選和魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)推薦等相關(guān)工作。
第四，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。
一是組織開展治淮骨干工程建設(shè)督導(dǎo)，加強(qiáng)省界工程建設(shè)矛盾和糾紛的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決了影響湖西大堤蘇魯省界插花段及西股引河工程建設(shè)多年未能解決的遺留問題，推動工程建設(shè)重新啟動并順利實(shí)施。
二是組織對黃河小浪底水利樞紐工程和洪湖監(jiān)利長江干堤整治加固工程竣工驗(yàn)收，新疆烏魯瓦提、安徽無為大堤等工程基本具備竣工驗(yàn)收條件，治淮骨干工程中的安徽白蓮崖水庫通過蓄水驗(yàn)收。
三是加強(qiáng)在建工程的檢查指導(dǎo)。目前，治淮xx項(xiàng)骨干工程已有15項(xiàng)全部完成（其中11項(xiàng)通過竣工驗(yàn)收），2項(xiàng)基本完成，2項(xiàng)正加快實(shí)施；長江干堤28項(xiàng)整治加固工程已有26個(gè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收；山西萬家寨引黃北干線工程和西藏旁多水利樞紐工程開工建設(shè)。
第五，加強(qiáng)河湖管理。
一是加強(qiáng)部門合作。今年4月，水利部與交通運(yùn)輸部簽署關(guān)于加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄，6月召開兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（擴(kuò)大）會議，對近期工作進(jìn)行布置。
二是加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于做好xx年長江河道采砂管理工作的通知》，確定xx年為長江干流河道采砂強(qiáng)化管理年；組織開展專項(xiàng)治理和打擊活動，對閩江等地河道采砂開展調(diào)研，督促指導(dǎo)全國河道采砂管理工作。
三是做好規(guī)劃編制。組織編制完成《長江采砂管理能力建設(shè)規(guī)劃》、《長江上游干流河道采砂規(guī)劃》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃》和《全國重點(diǎn)江河河道采砂專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)書》，初步完成《全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃》。
第六，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理。
一是組織三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案研究和方案編制，組織召開部際協(xié)調(diào)會，并經(jīng)各相關(guān)單位會簽，正上報(bào)國務(wù)院審批。
二是制定印發(fā)《水庫運(yùn)行管理督查工作指導(dǎo)意見》，建立水庫運(yùn)行管理督查制度，確保水庫運(yùn)行安全。
三是組織編寫水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則，以指導(dǎo)水庫調(diào)度運(yùn)行。
四是組織開展《小浪底水利樞紐攔沙后期（第一階段）運(yùn)用調(diào)度規(guī)程》的編制和審批工作。
第七，做好水利援藏工作。
一是組織召開水利部第四次援藏工作會議，陳雷部長出席會議并作重要講話，矯勇副部長主持會議并作總結(jié)講話。會議對2001年以來水利援藏工作進(jìn)行總結(jié)，對“十一五”乃至“十二五”水利援藏工作進(jìn)行了部署和安排。會議前后，陳XX部長、矯XX副部長帶隊(duì)考察西藏水利工作，并與西藏黨委政府進(jìn)行座談，出席旁多水利樞紐工程開工典禮，看望慰問西藏水利干部職工和水利援藏干部。
二是根據(jù)部黨組的安排，我司牽頭調(diào)研云南、四川藏區(qū)水利發(fā)展情況，派人參加青海藏區(qū)水利調(diào)研工作。
三是組織開展《水利部“十一五”援藏規(guī)劃》中期評估工作。
第八，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。
一是組織修訂《河道采砂管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》以及《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》、《水利水電施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；
二是制訂《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定管理規(guī)定》、《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》、《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》；
三是全面梳理水利建設(shè)與管理法規(guī)文件。
第九，扎實(shí)做好水利信息化和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
一是建設(shè)水利建設(shè)與管理信息系統(tǒng)?；就瓿伤畮齑髩喂芾硇畔⑾到y(tǒng)，其他子系統(tǒng)的建設(shè)正在展開。
二是加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。完成《水利工程質(zhì)量通病預(yù)防導(dǎo)則》（大綱），起草《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定導(dǎo)則》。
第十，加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)和“回頭看”工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)中心工作，業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)相互促進(jìn)，共同提高。
二、下半年工作安排
第一，全力做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。
一是抓好整改工作。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)工作會議和全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固整改工作會議要求，督促各地整改，9月底前向國務(wù)院報(bào)送整改報(bào)告。
二是強(qiáng)力推進(jìn)《專項(xiàng)規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施，確保所有專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目今年全部開工建設(shè)。
三是繼續(xù)按計(jì)劃開展稽察督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查和年度考核工作，做好信息報(bào)送和宣傳等各項(xiàng)工作。
四是做好《全國小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》編制工作，組織編制完成《全國大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》（送審稿），力爭早日實(shí)施，早日消除工程隱患。
第二，全力做好水管體制改革總結(jié)與深化工作。
一是開展改革“回頭看”活動，以“兩費(fèi)”落實(shí)、內(nèi)部改革、分流人員安置情況為重點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，努力鞏固改革成果。
二是加強(qiáng)與財(cái)政部溝通，爭取對中西部地區(qū)進(jìn)行政策和財(cái)政支持。
三是研究制定深化水管體制改革指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地延伸、拓展、深化水管體制改革。
四是適時(shí)召開水管體制改革工作總結(jié)會議，推動改革深入開展。
第三，全力做好建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管工作。
一是按照中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，研究出臺水利部貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，部署開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，將專項(xiàng)治理工作與落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策、打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，加強(qiáng)對水利建設(shè)的指導(dǎo)和全過程的監(jiān)督檢查，確保大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確?！肮こ贪踩?、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全”。
二是繼續(xù)做好水利建設(shè)市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，組織開展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審查審批工作，加強(qiáng)對監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)量檢測、安全生產(chǎn)人員執(zhí)業(yè)資格管理。
三是加強(qiáng)對在建工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)跟蹤檢查和隱患排查，防止?jié)?、群死群傷等重特大事故發(fā)生。開展《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等部門規(guī)章的修訂工作，開展水利工程建設(shè)工法研究。頒布《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》。
四是出臺《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》和《水利建設(shè)市場主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，建立全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺。
五是組織召開水利建設(shè)管理座談會。
第四，全力做好重點(diǎn)工程建設(shè)和驗(yàn)收管理工作。
一是繼續(xù)做好治淮等重點(diǎn)工程、四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)的檢查督導(dǎo)，打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是配合做好國務(wù)院治淮工作會議和三峽三期工程正常蓄水（175米）驗(yàn)收工作。
三是完成新疆烏魯瓦提工程、安徽無為大堤、漢江王甫洲工程、河南燕山水庫工程竣工驗(yàn)收；協(xié)調(diào)做好廣西大藤峽、四川亭子口等重點(diǎn)工程開工準(zhǔn)備，治淮、治太以及百色、尼爾基、皂市、西霞院、紫坪鋪等重點(diǎn)工程掃尾和竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)小基建項(xiàng)目驗(yàn)收管理，適時(shí)召開小基建驗(yàn)收管理座談會。
第五，全力做好河湖管理工作。
一是認(rèn)真落實(shí)《水利部、交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄》中確定的合作內(nèi)容，制定合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，組織開展全國河道采砂執(zhí)法大檢查。
二是加強(qiáng)與國土資源部等部門溝通、協(xié)調(diào)，組織編制《全國重點(diǎn)江河河道采砂專項(xiàng)規(guī)劃》；編制完成《全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃報(bào)告》。
三是開展堤防管理和河道采砂管理調(diào)研，籌備召開全國堤防管理工作會議。
第六，全力做好信息化建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。
一是在水利建設(shè)與管理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)建設(shè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)水利工程管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。
二是指導(dǎo)各地水庫調(diào)度規(guī)程編制工作，配合做好水利普查工作。
三是配合做好新中國成立xx周年水利宣傳工作和抗震救災(zāi)志編撰工作。
四是做好水利工程建設(shè)與管理專家?guī)斓认嚓P(guān)工作。 4
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