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局黨委認(rèn)真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《省廳黨委制定的實施意見》按照上級黨委、紀(jì)委的工作部署安排，回顧總結(jié)一年來我市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)我市國土資源系統(tǒng)完成各項工作目標(biāo)任務(wù)奠定了思想工作基礎(chǔ)。

市國土資源局黨委認(rèn)真貫徹黨的精神，年。按照中紀(jì)委第七次全會、省紀(jì)委第八次全會、市紀(jì)委第二次全會和省國土資源廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的要求，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》圍繞國土資源管理中心工作，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入國土資源管理工作中，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，整體推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，工作主要體現(xiàn)在以下方面。

一）深入開展反腐倡廉教育工作

市經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展形勢，年。市委二次全會提出的科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨進(jìn)、建設(shè)富裕珉主文明和諧的魅力新”戰(zhàn)略目標(biāo)，對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新任務(wù)，局黨委堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法行政，促進(jìn)國土資源管理工作，適應(yīng)新要求的一項基礎(chǔ)工作，擺在突出位置，切實加強(qiáng)教育工作。一是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在中紀(jì)委第七次全會和“625重要講話精神，學(xué)習(xí)了同志在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的精神電視電話會上的講話》精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，進(jìn)一步明確當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政反腐倡廉教育。本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動中，對照“八個突出作風(fēng)問題”四個方面不良風(fēng)氣”查問題、找原因、抓整改，使干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)反腐敗教育的重要性和必要性。整改中建立長效機(jī)制，制定完善了市國土資源局學(xué)習(xí)制度》等14項制度。促進(jìn)機(jī)關(guān)工作在做到行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔方面取得了新進(jìn)展。三是開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力營造“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”文明風(fēng)尚。四是抓住先進(jìn)典型樹旗幟，抓住反面典型作警示。組織全體職工參加我市先進(jìn)人物的典型代表羅曉定同志的先進(jìn)事跡報告會，組織觀看羅曉定同志的先進(jìn)事跡光碟片、組織收看《賭之害》等廉政教育片。同時，通過廣泛開展交心談心和促廉、助廉、倡廉等各種形式的教育活動，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀。加強(qiáng)對干部職工的理想信念和從政道德教育，筑牢遵守黨紀(jì)國法的思想道德防線，干部職工的拒腐防變意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自重、自省、自警、自勵的自覺性進(jìn)一步提高。

二）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

對重大事項、重要干部任免，今年我著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉政從政方面存在問題重點抓了以下幾項工作：一是按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求。堅持珉主集中制原則和集體決策制度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、珉主評議、戒免談話等制度，進(jìn)一步完善黨政班子的議事規(guī)則和程序，防止決策失誤，確保權(quán)力的正確行使。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定和“四大紀(jì)律八項要求”繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范的工作中，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)情況申報登記，對機(jī)關(guān)工作人員投資入股水電進(jìn)行了清理登記和清退工作。三是貫徹落實《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》中央紀(jì)委[]7號）搞好黨員干部自查自糾工作。6月15日省委、市委召開貫徹落實中紀(jì)委[]7號文件電視電話會議后，局黨委認(rèn)真組織貫徹落實，對照八條規(guī)定組織進(jìn)行自查自糾工作，按時限要求及時上報了自查自糾情況統(tǒng)計表、自查自糾登記表。從自查自糾情況看，沒有反映出利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的行為。四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動中，通過加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，鞏固了嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價證券，嚴(yán)禁參與賭博、跑官要官、買官賣官”等治理成果。通過扎實工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策紀(jì)律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，依法辦事的自覺性進(jìn)一步提高。

三）繼續(xù)推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

抓好學(xué)習(xí)討論，一是認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動。通過周密安排部署。認(rèn)真查找問題，切實整改提高，對“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”方面的情況認(rèn)真對照檢查，通過召開珉主評議行風(fēng)活動、認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題珉主生活會、述職述廉和開展批評與自我批評，找準(zhǔn)存在問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯，省廳領(lǐng)導(dǎo)對市局黨委召開的專題珉主生活會給予了肯定。同時，市局黨委委員按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，加強(qiáng)了對各縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)和班子專題珉主生活會的指導(dǎo)，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)。二是系統(tǒng)內(nèi)深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動中加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深入開展“完善體制提高素質(zhì)”工作的通知》按照省廳黨委的要求將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建立健全干部監(jiān)督管理機(jī)制等工作作為推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，納入年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。并將此項工作與“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動緊密結(jié)合，通過全面落實惠民工程、切實維護(hù)群眾利益、服務(wù)保障地方發(fā)展、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)等一系列工作的開展，有力地推動了市國土資源系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。特別是移民服務(wù)工作、保障工業(yè)用地工作，促進(jìn)資源變資本工作中展示了國土資源部門的新形象，工作得到地方黨委、政府的充分肯定。今年“七一”市局黨委被市委評為開展“四好”活動成效顯著領(lǐng)導(dǎo)班子。三是繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。按照省廳《關(guān)于深入推進(jìn)全省國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》要求，局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，安排部署了市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，要求全市國土資源局及所屬事業(yè)單位、土地和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)要圍繞土地出讓、礦業(yè)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包等四個重點，以項目清理為切入點，認(rèn)真抓了自查自糾和監(jiān)督管理工作。針對元旦春節(jié)期間消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)的特點，及時下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》春節(jié)前，市局黨委專門組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開會議，強(qiáng)調(diào)對違反規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，將嚴(yán)肅處理。同時，充分發(fā)揮群眾和行風(fēng)監(jiān)督員對領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的監(jiān)督作用，廣泛參與監(jiān)督各項規(guī)定的落實情況，督促各項工作落到實處。通過以上措施，引導(dǎo)黨員和機(jī)關(guān)干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)廉潔自律意識和法紀(jì)意識，有效地防止了各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四）采取切實措施維護(hù)群眾合法利益

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求，今年。維護(hù)群眾合法利益和糾正在征地中損害群眾利益的不正之風(fēng)的工作中主要采取了以下措施：一是嚴(yán)把土地“閘門”落實耕地保護(hù)國策，守住基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”切實減少因征地出現(xiàn)的侵權(quán)問題，從源頭上防止損害農(nóng)民土地權(quán)益問題的發(fā)生。二是嚴(yán)格征地審查報批，認(rèn)真履行告知、確認(rèn)、聽證程序和征地工作“兩公告、一登記”制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償安置不到位、社會保障不落實的堅決不予審查轉(zhuǎn)報，切實糾正征地拆遷過程中損害農(nóng)民利益的行為。三是全面實行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價，改進(jìn)征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放方法，征地拆遷中做到拆遷依法、操作有情”建立維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長效機(jī)制，使被征地農(nóng)民實際生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。四是進(jìn)一步完善征地拆遷手續(xù)和程序，強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)管理，堅決杜絕發(fā)生新的拖欠、挪用、截留征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用的現(xiàn)象，確保征地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)奖徽鞯剞r(nóng)民手中，促進(jìn)了耕地保護(hù)制度和對被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制落到實處。五是妥善處理和解決歷史遺留問題，密切配合有關(guān)部門搞好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后的社會保障工作。六是以不低于土地收益10%比例建立了土地調(diào)節(jié)資金，切實維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益。七是做好礦產(chǎn)資源勘察、開發(fā)的補(bǔ)償安置工作，切實維護(hù)礦區(qū)群眾利益，力求達(dá)到開發(fā)一方資源，富裕一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的目的漢源縣改善重點礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件的十項扶貧解困行動”全面啟動，深受礦區(qū)群眾好評。八是全面落實《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》以降低信訪量為目標(biāo)，以解決問題為核心，不斷提高初信初訪滿意率，重復(fù)信訪的息訪率、疑難信訪的辦結(jié)率。今年1-10月，全市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信142件，接待群眾來訪105批300人(次)通過化解矛盾，妥善解決來信來訪的實際問題，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。同時加大執(zhí)法力度，堅決查處違法用地、濫占亂用耕地、農(nóng)民建房用地亂收費(fèi)等直接導(dǎo)致?lián)p害農(nóng)民利益的行為。先后依法查處和制止土地違法案件127起，強(qiáng)制拆除私搭亂建房屋23戶。九是開展“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動中。著力抓好“十大惠民活動”中涉及我局職能的土地開發(fā)整理、紅塵丘陵找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作落實。通過實施惠民工程，加強(qiáng)了群眾工作，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了人民群眾對黨和政府的向心力。

五）深入推進(jìn)市場化配置資源，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

加大對經(jīng)營性土地使用權(quán)、商品住宅用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的監(jiān)管力度。落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，一是深入推進(jìn)市場化配置土地資源工作。嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實國有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》規(guī)范和完善國有土地使用權(quán)出讓制度。今年按照要求全市工業(yè)用地已全部進(jìn)入了招拍掛程序。通過進(jìn)一步規(guī)范土地出讓操作程序，從制度上堵塞產(chǎn)生腐敗行為。年1-10月，全市總供地163宗，面積42.3424公頃，實現(xiàn)土地總收益20943.16萬元。其中土地招拍掛面積占出讓面積的79.8%土地拍賣面積占招拍掛面積的86.18%土地出讓總價款直接全額繳入地方國庫，支出一律通過地方預(yù)算予以安排，切實做到收支兩條線”管理。

堅持市場化配置礦業(yè)權(quán)方向。今年我鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果的基礎(chǔ)上，二是深入開展礦業(yè)秩序整頓。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)制定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理的長效機(jī)制，依法整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大資源儲備，積極引進(jìn)大集團(tuán)、大公司參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，鼓勵發(fā)展新型礦產(chǎn)加工工業(yè)，培育和壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，促進(jìn)礦業(yè)秩序整頓工作向“治本”縱深發(fā)展。工作中加強(qiáng)了對探礦權(quán)和采礦權(quán)的出讓管理，明確規(guī)定對國家出資勘察并已探明可進(jìn)一步勘察的礦產(chǎn)地、探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)出讓，必須實行招拍掛，對新設(shè)置礦權(quán)和國有礦山企業(yè)破產(chǎn)后采礦權(quán)的重新出讓，除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，必須實行招拍掛，國有企業(yè)單位的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須公開透明、進(jìn)入市場。建立了完整的市縣礦產(chǎn)資源儲量登記信息系統(tǒng)和統(tǒng)計信息系統(tǒng)，對依法收回的礦業(yè)權(quán)堅持市場化配置，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心營銷。今年19月，共有償出讓20宗采礦權(quán)，實現(xiàn)總收益3.4多億元。其中漢源團(tuán)寶山鉛鋅礦礦業(yè)權(quán)以2.9億元成功拍賣，資源的市場化配置收到顯著成效。

六）推進(jìn)治本抓源頭工作，構(gòu)建防范長效機(jī)制。

對審批事項、投資事項、土地和礦權(quán)招標(biāo)拍賣、土地開發(fā)整理和“金土地工程”項目資金加強(qiáng)了監(jiān)督和管理工作，一是深入貫徹落實《實施綱要》加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。結(jié)合行業(yè)特點。確保按程序規(guī)范和政策規(guī)定辦事。工作中嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，推行“責(zé)任明確、權(quán)力制衡、集體會審、運(yùn)作公開、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”行政審批管理辦法。向社會公開審批事項的法律政策依據(jù)、工作程序、辦理時限，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批過錯責(zé)任追究制。今年重點對土地開發(fā)整理、金土地“工程、紅層找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治、基準(zhǔn)地價更新等項目的立項是否嚴(yán)格按照程序辦理、工程建設(shè)招投標(biāo)是否規(guī)范操作，資金管理是否符合規(guī)定等加強(qiáng)了監(jiān)管工作。積極推進(jìn)了行政財政財務(wù)改革工作。三是推進(jìn)干部人事制度改革工作。今年我局按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，進(jìn)一步加大了縣局領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察提拔交流工作。全市通過珉主推薦、組織考察，黨委票決方式，分別提拔任命了一名局長、三名副局長、一名紀(jì)檢組長。系統(tǒng)內(nèi)交流提拔了一名局長， 縣國土資源局與林業(yè)局交流了一名副局長。市局開展了中層干部競爭上崗工作。根據(jù)工作實績、演講情況、珉主推薦和自薦、測評結(jié)果來選拔干部，全局14個正科級崗位和11個副科級崗位全部實行公開競爭上崗，極大地調(diào)動了干部職工的積極性。局紀(jì)委對新提拔交流干部工作進(jìn)行了全程監(jiān)督，堅持了任前廉政談話制度。三是深化政務(wù)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加大公開辦事的工作力度，將行政審批事項重新清理納入政務(wù)服務(wù)中心窗口。對納入政府政務(wù)服務(wù)中心的行政許可、審批事項和辦事指南一并納入市政府網(wǎng)上公開。并向社會公布了業(yè)務(wù)咨詢電話和監(jiān)督舉報電話，申請人在互聯(lián)網(wǎng)《之窗》政務(wù)公開欄中可隨時查詢和監(jiān)督。新建立的縣級政府行政服務(wù)中心，當(dāng)?shù)貒临Y源部門也按要求將行政許可、行政審批事項納入了政務(wù)服務(wù)中心。同時，對涉及政務(wù)服務(wù)需要幾個部門協(xié)調(diào)配合的工作，暢通信息渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門之間的聯(lián)系和溝通，做到信息公開、內(nèi)容和程序公開。

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