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2009年,××市無(wú)線電管理工作堅(jiān)持以鄧小ping理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在省無(wú)線電管理辦公室和××市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞打造和提升“今日××效率”,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,創(chuàng)新思路,較好地完成了2009年無(wú)線電管理工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、2009年主要工作
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
作為第二批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位,切實(shí)按照市委、市政府的安排部署,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),完成各環(huán)節(jié)的要求,做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,積極開(kāi)展調(diào)查研究,先后到大關(guān)、威信進(jìn)行調(diào)研,了解情況,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高管理和服務(wù)水平。對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,卓有成效地開(kāi)展工作。在管理和服務(wù)工作中,按照部門(mén)職責(zé),依法依程序辦事,主動(dòng)為設(shè)臺(tái)單位服務(wù)。一些設(shè)臺(tái)單位對(duì)填寫(xiě)申請(qǐng)表和技術(shù)資料表、撰寫(xiě)臺(tái)站選址方案可行性研究報(bào)告有困難,特別是臺(tái)站申報(bào)系統(tǒng)許多人用起來(lái)困難,除了培訓(xùn)外,還主動(dòng)指導(dǎo)填寫(xiě)撰寫(xiě)。通過(guò)與設(shè)臺(tái)單位的積極溝通,熱情服務(wù),得到了各單位的理解支持和充分肯定。5月19日,民航云南空管分局黨委書(shū)記王榮輝帶領(lǐng)空管分局及××雷達(dá)站一行8人到無(wú)委辦,贈(zèng)送書(shū)寫(xiě)有“優(yōu)質(zhì)服務(wù)排除萬(wàn)難,心系藍(lán)天保安全”的牌匾,感謝市無(wú)委辦強(qiáng)化管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),排除干擾,維護(hù)空中電波秩序,確保民航飛行安全。同時(shí),市無(wú)委辦制作了航空無(wú)線電管理工作服務(wù)承諾牌匾,轉(zhuǎn)交給民航云南空管分局,鄭重做出服務(wù)承諾,接受監(jiān)督。對(duì)于干擾投訴和教育、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)絡(luò)的高考、資格考試等事項(xiàng),專門(mén)派出人員,不分節(jié)假日加班工作,圓滿完成保障任務(wù)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)的指示精神,并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。增強(qiáng)工作的計(jì)劃性,制定全年工作要點(diǎn)和無(wú)線電宣傳、對(duì)講機(jī)清理整頓、川滇毗鄰地區(qū)無(wú)線電管理聯(lián)席會(huì)議等工作實(shí)施方案,有序推進(jìn)工作開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)
共舉辦培訓(xùn)3期,3月到7月,先后組織了全市無(wú)線管理業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),設(shè)臺(tái)單位操作人員資格培訓(xùn),以及針對(duì)縣級(jí)無(wú)線電管理和對(duì)講機(jī)清理整頓、2006版無(wú)線電臺(tái)技術(shù)資料申報(bào)表、臺(tái)站申報(bào)系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月30日至4月1日,舉辦全市無(wú)線電管理業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),全市11個(gè)縣區(qū)無(wú)線電管理人員,市廣電、公安、林業(yè)以及移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司等設(shè)臺(tái)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員42人參加了培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了無(wú)線電監(jiān)測(cè)、無(wú)線電管理、基站建設(shè)申請(qǐng)、行政審批、行政執(zhí)法、基站建設(shè)論證及驗(yàn)收和《云南省無(wú)線電頻率和臺(tái)站行政許可實(shí)施辦法》、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照管理相關(guān)規(guī)定、無(wú)線電設(shè)備管理及設(shè)備檢測(cè)的相關(guān)要求等內(nèi)容,結(jié)合無(wú)線電管理工作中存在的問(wèn)題,理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中還組織全體參訓(xùn)人員到魯?shù)榭h現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)縣級(jí)無(wú)線電管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。4月26日至30日,通過(guò)多方協(xié)調(diào),邀請(qǐng)省有關(guān)專家,配合賽百威培訓(xùn)學(xué)校,在××舉辦無(wú)線電臺(tái)操作人員資格培訓(xùn)班,提高操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,全市無(wú)線電臺(tái)操作人員83人參加了培訓(xùn)和考試,取得操作資格證書(shū)。通過(guò)培訓(xùn),相關(guān)設(shè)臺(tái)單位、電信運(yùn)營(yíng)公司無(wú)線電專兼職管理人員和業(yè)務(wù)人員進(jìn)一步掌握基站建設(shè)申請(qǐng)、論證驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定程序以及相關(guān)表冊(cè)填寫(xiě)、報(bào)告編寫(xiě)格式的要求。通過(guò)培訓(xùn),使縣區(qū)無(wú)線電管理人員進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù),工作思路和方法有新的創(chuàng)新,在行政監(jiān)督檢查、維穩(wěn)安保和專項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。7月28日至29日,組織了專項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使各縣區(qū)無(wú)線電管理專兼職人員掌握了對(duì)講機(jī)管理的有關(guān)政策法規(guī),以及開(kāi)展清理整頓的工作方法和設(shè)備使用操作規(guī)范等內(nèi)容。
昭陽(yáng)區(qū)在無(wú)線電對(duì)講機(jī)清理整頓工作中,充分發(fā)動(dòng),利用社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量,引入聯(lián)防機(jī)制,簽訂責(zé)任制,對(duì)對(duì)講機(jī)的設(shè)置使用進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查,弄清了底數(shù),強(qiáng)化了管理。同時(shí),積極參加省無(wú)線電管理辦公室組織的無(wú)線電業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高無(wú)線電管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)水平。
(三)規(guī)范行政許可行為,提高辦事效率
嚴(yán)格按照《云南省無(wú)線電頻率和臺(tái)站行政許可實(shí)施辦法》的要求,規(guī)范審批程序。設(shè)臺(tái)單位提交設(shè)臺(tái)申請(qǐng)后,首先由所在縣區(qū)對(duì)選址情況進(jìn)行初審,本文來(lái)源: http://.zgdoc需要進(jìn)行電磁環(huán)境測(cè)試的提交電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告,然后召開(kāi)專家評(píng)審會(huì),對(duì)無(wú)線電臺(tái)站選址方案進(jìn)行評(píng)審,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的形式審查和技術(shù)審查后,作出行政許可決定,保證了行政審批的客觀公正。3月20日,由市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室、市發(fā)改委、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局等單位組成專家組,對(duì)××移動(dòng)公司擬建移動(dòng)通信基站選址方案進(jìn)行評(píng)審論證。通過(guò)認(rèn)真充分討論,與會(huì)專家分別就××移動(dòng)公司擬建229個(gè)基站的選址方案做出了評(píng)審意見(jiàn)。
按照責(zé)任政府和陽(yáng)光政府“四項(xiàng)制度”、政府信息公開(kāi)的要求,在辦公地點(diǎn)進(jìn)一步完善設(shè)置公示欄,公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和辦事指南。按照市委、市政府的要求,對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行減少、合并調(diào)整;在單位門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)無(wú)線電管理專欄,提供辦事指南和流程,以及表格下載等服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,加大執(zhí)法力度
對(duì)移動(dòng)通信、民航、鐵路、公安等單位的無(wú)線電管理進(jìn)行了督查,對(duì)森林防火、交通調(diào)度通信設(shè)施等進(jìn)行了安全檢查。按照省的部署,從8月起,全面開(kāi)展了無(wú)線電對(duì)講機(jī)清理整頓工作,共檢查無(wú)線電對(duì)講機(jī)使用單位200余家,銷售單位4家,對(duì)講機(jī)420余部,120余個(gè)單位主動(dòng)申報(bào),補(bǔ)辦完手續(xù),涉及單位有公安、消防、武警以及賓館、酒店和工礦企業(yè)、建筑工地等等。查處無(wú)線電干擾4起,包括水富縣數(shù)字電視對(duì)cdma的干擾1起;廣播和衛(wèi)星電視干擾2起,沒(méi)收非法衛(wèi)星干擾器2臺(tái);聯(lián)通基站雜散發(fā)射干擾1起。
(五)創(chuàng)新宣傳工作思路,廣泛開(kāi)展無(wú)線電知識(shí)和法規(guī)宣傳
充分發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用,加強(qiáng)宣傳,把普及無(wú)線電知識(shí)和宣傳無(wú)線電管理法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)。圍繞《云南省無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施一周年,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),編印宣傳資料,利用網(wǎng)站、廣播、電視和報(bào)紙等媒體進(jìn)行專題宣傳。制定了《無(wú)線電管理宣傳工作實(shí)施方案》,下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展<云南省無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)條例>頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)的通知》,制作了無(wú)線電管理宣傳資料和無(wú)線電科普知識(shí)宣傳畫(huà)。6月1日,組織全市聯(lián)動(dòng),開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),市級(jí)在羅炳輝廣場(chǎng)、體育館廣場(chǎng)舉辦了《云南省無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng),制作了無(wú)線電科普知識(shí)宣傳展板15套315幅,分發(fā)到各縣區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和××電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司營(yíng)業(yè)大廳進(jìn)行宣傳展出。同時(shí)編印發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份。7月14日,單位領(lǐng)導(dǎo)上線××人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)”熱線欄目,宣傳介紹無(wú)線電管理工作的職能職責(zé)、工作業(yè)務(wù),接受聽(tīng)眾來(lái)電,解答無(wú)線電管理方面的相關(guān)政策、法規(guī),以及群眾關(guān)心的問(wèn)題。利用“96128”政務(wù)信息查詢專線,宣傳無(wú)線電管理工作,解答公眾提出的問(wèn)題。大關(guān)、水富、威信等縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自在現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)當(dāng)講解員,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際充實(shí)了宣傳內(nèi)容。通過(guò)廣泛宣傳,讓廣大群眾對(duì)無(wú)線電管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、電磁環(huán)境保護(hù)、輻射、移動(dòng)通信等無(wú)線電知識(shí)有進(jìn)一步的了解,使無(wú)線電管理法規(guī)和科普知識(shí)更加深入人心,增強(qiáng)公眾對(duì)無(wú)線電的了解和認(rèn)識(shí)。
(六)開(kāi)展無(wú)線電安全保障,及時(shí)查找干擾
圍繞應(yīng)急保障和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件,開(kāi)展了8次針對(duì)性較強(qiáng)的無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)演練,實(shí)行崗位練兵,技術(shù)人員隊(duì)伍得到鍛煉,技術(shù)水平不斷提高,增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。積極參與各種自然災(zāi)害和重大活動(dòng)的無(wú)線電通信保障工作,配合應(yīng)急辦在全市11個(gè)縣區(qū)建立了短波應(yīng)急通信電臺(tái)。高度重視國(guó)家和省市“兩會(huì)”期間、高考、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試期間無(wú)線電安全保障,堅(jiān)持值守工作。6月5日至9日組織兩個(gè)高考無(wú)線電安全保障工作組分赴鎮(zhèn)雄、威信兩縣重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展高考無(wú)線電安全保障和打擊非法利用無(wú)線電設(shè)備作弊行為的各項(xiàng)工作,在鎮(zhèn)雄查到不明信號(hào),并及時(shí)進(jìn)行技術(shù)阻斷;在執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試中也查到不明信號(hào),進(jìn)行了錄音取證和技術(shù)阻斷,制止了作弊行為,維護(hù)了國(guó)家重要考試的公平、公正秩序。
及時(shí)查找無(wú)線電干擾4起。一是電信公司水富cdma網(wǎng)絡(luò)受到不明信號(hào)干擾,經(jīng)排查干擾原因是,位于水富縣廣電局大樓的農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視天線所發(fā)射的信號(hào)存在帶外雜散發(fā)射,導(dǎo)致cdma上行頻段背景噪聲提高,造成有害干擾。二是××697臺(tái)受到廣電網(wǎng)絡(luò)××分公司自行購(gòu)買的干擾器干擾。三是根據(jù)群眾投訴,查獲廣電網(wǎng)絡(luò)××分公司自行購(gòu)買的干擾器對(duì)農(nóng)村衛(wèi)星電視接收器的干擾。四是在日常監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)××聯(lián)通分公司gsm基站存在嚴(yán)重的帶外雜散,造成對(duì)其它臺(tái)站干擾。
(七)強(qiáng)化值守,做好監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作
對(duì)昭陽(yáng)、永善、水富三個(gè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站進(jìn)行維護(hù),發(fā)揮其監(jiān)測(cè)作用。做好常規(guī)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和特殊監(jiān)測(cè)工作,按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)月報(bào)。對(duì)移動(dòng)公司36個(gè)基站進(jìn)行了檢測(cè),20個(gè)基站進(jìn)行了電磁環(huán)境測(cè)試;對(duì)電信公司28個(gè)小靈通基站和3個(gè)cdma基站、697臺(tái)搬遷進(jìn)行檢測(cè)和電磁環(huán)境測(cè)試。完成鎮(zhèn)雄、巧家兩個(gè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站的前期建設(shè)和鳳凰山簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站防雷設(shè)施建設(shè)。
(八)精心組織,成功承辦川滇毗鄰地區(qū)無(wú)線電管理聯(lián)席會(huì)
根據(jù)2006年建立的川滇毗鄰地區(qū)無(wú)線電管理聯(lián)席會(huì)議制度,今年由××擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議主席方,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)等工作。為確保會(huì)議順利召開(kāi),及早謀劃協(xié)商,認(rèn)真開(kāi)展籌備工作,制定了聯(lián)席會(huì)議工作方案,精心組織,責(zé)任落實(shí),人員到位,聯(lián)席會(huì)議于10月29日至31日在××圓滿召開(kāi)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張景松主持會(huì)議。省工業(yè)和信息化委員會(huì)副巡視員馬麗萍、××市委常委、市政府副市長(zhǎng)何剛、市政府秘書(shū)長(zhǎng)余揚(yáng)舉等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會(huì)議并作指導(dǎo),四川省攀枝花、涼山、宜賓,以及云南省楚雄、麗江、迪慶、××七個(gè)州市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員43人參加了會(huì)議,進(jìn)行無(wú)線電管理工作經(jīng)驗(yàn)交流,對(duì)金沙江水電開(kāi)發(fā)中的無(wú)線電管理協(xié)調(diào)等方面工作進(jìn)行了探討。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步完善川滇毗鄰地區(qū)無(wú)線電管理協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)彼此間無(wú)線電管理工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)合作,交流無(wú)線電管理的工作經(jīng)驗(yàn),交換無(wú)線電管理的相關(guān)信息,探討和解決周邊無(wú)線電管理的有關(guān)事宜,共同維護(hù)合作區(qū)域內(nèi)空中無(wú)線電安全。
二、存在不足和困難
(一)存在不足:1、無(wú)線電管理法規(guī)宣傳還需要進(jìn)一步加強(qiáng),無(wú)線電科普知識(shí)宣傳不夠,現(xiàn)有無(wú)線電科普資料少、專業(yè)性強(qiáng),缺乏通俗易懂的宣傳資料;2、與其他部門(mén)之間的工作還需要進(jìn)一步增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),無(wú)線電臺(tái)站(特別是公眾移動(dòng)通信基站)未列入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,臺(tái)站址選址困難,管理難度增大;3、行政執(zhí)法機(jī)制還不完善,執(zhí)法隊(duì)伍存在人員不足和素質(zhì)不高的問(wèn)題。
(二)存在困難:1、人員和經(jīng)費(fèi)不足,縣級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和編制不落實(shí),縣級(jí)管理人員大多為兼職,基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障,專項(xiàng)工作缺乏經(jīng)費(fèi)支持,難以開(kāi)展。2、技術(shù)人員和技術(shù)裝備在數(shù)量和質(zhì)量上,與實(shí)際工作的需要差距都很大,現(xiàn)有的裝備和人員不能滿足高考和重大活動(dòng)的無(wú)線電安全保障工作。
三、2010年工作打算
(一)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合無(wú)線電管理工作實(shí)際,抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍政治思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。
(二)開(kāi)展無(wú)線電管理法規(guī)和無(wú)線電科普知識(shí)宣傳。加強(qiáng)崗位練兵,熟悉儀器設(shè)備,完善應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力和水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度。繼續(xù)鞏固對(duì)講機(jī)清理整頓成果,嚴(yán)肅查處非法占用頻率、違規(guī)設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)站等違法行為。
(四)積極開(kāi)展課題研究,做好無(wú)線電相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制工作。
(五)抓好日常監(jiān)測(cè),提高監(jiān)測(cè)月報(bào)質(zhì)量。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì),為頻率的審批、臺(tái)站設(shè)置提供技術(shù)支撐。
(六)落實(shí)無(wú)線電電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估和對(duì)外公告制度、電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)保護(hù)制度,建立全市電磁環(huán)境資料數(shù)據(jù)庫(kù)。做好基站檢測(cè)和電磁環(huán)境測(cè)試工作。
(七)加強(qiáng)對(duì)非法和不明信號(hào)的監(jiān)測(cè)查找,做好高考等無(wú)線電安全保障。
(八)配合省做好無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)第四期項(xiàng)目建設(shè),抓緊縣級(jí)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站規(guī)劃工作。
(九)開(kāi)展縣級(jí)無(wú)線電管理隊(duì)伍和設(shè)臺(tái)單位無(wú)線電管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
(十)加強(qiáng)與其他州市的交流協(xié)作,積極開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)和邊界無(wú)線電管理探索。
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