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各位主任：
近年來，法院在縣委的正確領(lǐng)導、縣人大的依法監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，以黨的十七大精神為指導，認真踐行社會主義法治理念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、創(chuàng)一流”的工作思路，不斷強化措施，健全機制，大力加強法官隊伍建設(shè)，扎實開展審判執(zhí)行工作，各項工作都取得了顯著成效。
下面，就法院隊伍建設(shè)情況報告如下。
一、法院的基本情況
法院現(xiàn)有在編干警112人。其中，在職干警84人，內(nèi)退離崗干警28人。在職干警中，有法官60人，其中審判業(yè)務部門46人，機關(guān)行政部門14人（含院領(lǐng)導）；其他工作人員24人。在崗的60名法官中，50歲以上的11人，46-50歲的22人，41-45歲的18人，36-40歲的5人，35歲以下的4人。分別占法官總數(shù)的18.33%、36.67%、30%、8.33%和6.66%；46歲以上法官占法官總數(shù)的55%。另聘用合同制司法警察、書記員20名，臨時工勤人員10名。
院機關(guān)設(shè)有16個部門（執(zhí)行局下設(shè)3個業(yè)務庭），下設(shè)5個法庭。內(nèi)設(shè)黨總支1個，下設(shè)10個支部，現(xiàn)有黨員121人（含離退休人員）。
二、隊伍建設(shè)的主要做法
加強班子隊伍建設(shè)是做好人民法院工作的前提和保障。以來，我院始終把班子隊伍建設(shè)作為法院工作的頭等大事來抓，采取切實可行的工作措施，有力地促進了法官隊伍整體素質(zhì)的全面提升。
（一）抓班子建設(shè)，率先垂范，增強隊伍向心力
，新一屆法院黨組領(lǐng)導班子成立后，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確提出了建立一個“求真、務實、團結(jié)、高效”班子的要求。一是堅持“三個至上”指導思想，堅持民主集中制，提高班子成員把握政治方向、科學決策、組織協(xié)調(diào)、識人用人和公正司法的水平，確保民主決策的規(guī)范化和制度化，努力把黨組班子建設(shè)成學習型、創(chuàng)新型、和諧型、務實型和廉潔型的班子，成為貫徹司法為民理念的堅強領(lǐng)導集體。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的合力作用，加強溝通，彼此尊重，相互理解，做到大事講原則，小事講風格，到位不越位，補臺不拆臺，搞好班子團結(jié)，增強了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是發(fā)揮領(lǐng)導班子在學習、工作、紀律上的表率作用，以身作則，率先垂范，以務實創(chuàng)新的工作作風影響干警，把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍。凡要求干警做到的，班子成員帶頭做到；要求干警不做的，班子成員首先不做。班子成員嚴格管理，倡樹正氣，在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風，增強了隊伍的凝聚力和向心力。
（二）抓教育培訓，統(tǒng)一思想，提高干警素質(zhì)
近年來，我院先后開展了深化社會主義法治理念教育、作風建設(shè)年、“三學三創(chuàng)”和學習實踐科學發(fā)展觀等活動，組織干警系統(tǒng)深入地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十七大精神和總書記總書記的一系列講話精神，以科學的理論武裝干警的頭腦，用黨的路線方針政策統(tǒng)一干警思想。通過各項活動的開展，廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務”的問題，充分認識到法院工作在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、服務工作大局、促進社會和諧方面的重要地位和作用，解決了干警在思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題，增強了干警的大局意識、服務意識和公正執(zhí)法意識。同時，強化了干警的業(yè)務培訓。堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓、晉級培訓相結(jié)合，努力提高廣大法官的庭審駕馭能力、辨法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，以及調(diào)處糾紛化解矛盾的能力。
（三）抓建章立制，嚴明紀律，加強隊伍管理
健全的規(guī)章制度和嚴明的工作紀律，是抓好隊伍建設(shè)的治本措施。近年來，我們根據(jù)法院實際，堅持實用性和可操作性為原則，建立健全各項規(guī)章制度。
一是研究制訂了《規(guī)范工作制度加強隊伍建設(shè)的意見》、《進一步規(guī)范庭審行為和庭審秩序的意見》、《加強行政后勤管理的意見》和《加強機關(guān)作風建設(shè)的意見》等文件，從學習制度、考勤制度、請銷假制度、參會制度、財務制度、車輛管理制度等方面作了嚴格規(guī)定，落實了每天兩簽到、有事請銷假、周五學習日、參會標準化、支出規(guī)范化等措施，真正做到工作有規(guī)范、行為有要求、違紀有追究。
二是成立了專門的考評小組，嚴格執(zhí)行各項管理制度，加強制度落實的督導檢查，嚴厲查處各類違紀苗頭，定期通報，對違反制度者進行嚴厲查處，給予通報批評、扣發(fā)補貼、警示談話等，廣大干警遵章守紀，令行禁止，紀律觀念進一步增強。
三是根據(jù)工作實際，制訂了全面細致的考核辦法，實行千分制考核，為每一位干警建立了業(yè)績檔案，將平時考核、年度考核、專項考核相結(jié)合，部門、干警大排序，準確反映法官個人素質(zhì)、審判技能和工作業(yè)績；在考核評估的基礎(chǔ)上，對干警實行分類動態(tài)管理，作為崗位調(diào)整、職級升降、職務任免的主要依據(jù)，有效地激活創(chuàng)新機制，促進了法院工作的良性發(fā)展。
通過上述措施，我們初步建立起以審判執(zhí)行為中心、隊伍管理為基礎(chǔ)、司法行政管理為保障的規(guī)范化制度體系。實現(xiàn)了由“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，“短期效應”向“長效機制”的轉(zhuǎn)變，有效地規(guī)范了司法行為，促進了司法公正，帶動了隊伍素質(zhì)和法院整體工作水平的提高。
（四）抓規(guī)范程序，嚴格監(jiān)督，確保公正執(zhí)法
為確保嚴格公正執(zhí)法，我們采取有力措施，狠抓案件程序規(guī)范和案件質(zhì)量管理，規(guī)范干警的司法行為。
一是嚴格規(guī)范程序。我們根據(jù)審判工作實際，先后制定了《規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》和《贓款贓物管理暫行辦法》，對立案受理、送達排期、開庭審理、移送執(zhí)行、審限跟蹤、案件評查、整理歸檔等各個環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范，明確了各部門職責，加強了案件流程管理，形成了“立審分離、審執(zhí)分離、審監(jiān)分離”，建立起較為完備的審判管理體系。
二是嚴把案件質(zhì)量。實行審委會委員定期旁聽庭審制度，促進了庭審規(guī)范和庭審質(zhì)量的提高；實行裁判文書庭長、分管領(lǐng)導把關(guān)、院長簽批制度，提高了案件質(zhì)量和裁判文書的制作質(zhì)量；實行審限跟蹤和督辦催辦制度，杜絕減少了超審限現(xiàn)象的發(fā)生；實行優(yōu)秀裁判文書評比、案件評查制度，提高了法官的質(zhì)量意識和案件的整體質(zhì)量。
三是強化審判監(jiān)督。我們制訂了定期邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審制度，使審判工作更加公開和透明；通過旁聽、座談，也讓代表和委員們更直接地了解審判過程，使監(jiān)督工作更加直接；落實重大案件匯報制度，只要是群眾關(guān)注的、社會影響大的、縣領(lǐng)導要結(jié)果的案件，我們都及時向縣委、人大匯報；實行向當事人征求意見制度，使當事人和人民群眾對案件從立案到執(zhí)行進行全程監(jiān)督。
四是廉潔公正執(zhí)法。堅持一崗雙責，落實黨風廉政建設(shè)責任制。每年年初，都由院長與分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導與部門負責人、部門負責人與本部門干警分別簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。健全干警八小時以外的自警、自律、監(jiān)督和約束機制，在業(yè)外管理上下功夫。每年召開干警家屬廉政建設(shè)通報會，將隊伍建設(shè)延伸到家庭。投資專款，為五個基層法庭建成了廉政伙房，基本杜絕了接受當事人吃請問題，完善了干警八小時以外反腐倡廉監(jiān)督機制，取得了顯著成效，全院上下形成了風清氣正，廉潔高效，公正司法，一心為民的良好院風。
通過上述措施的實行，干警的公正司法意識進一步增強，人民法院的公信力和案件質(zhì)量明顯提高。到今年4月，我院共受理各類一審案件9714件，審結(jié)9373件，涉案標的額近3.1億元，結(jié)案率為96.49%。受理各類執(zhí)行案件3922件，執(zhí)結(jié)2588件，標的額1.3億元，執(zhí)結(jié)率為65.98%。案件數(shù)量由的1641件增長到的3524件；僅今年前4個月，就受理各類案件2529件，再創(chuàng)歷史新高。連續(xù)三年在全市保持當事人服判息訴率最高，二審發(fā)改率最低；連續(xù)五年在全市保持涉訴信訪進京赴省的“零紀錄”。
（五）抓從優(yōu)待警，凝聚人心，激發(fā)內(nèi)部活力
嚴管加真愛是抓好隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。我們在嚴明紀律、嚴格管理的同時，黨組一班人對干警從政治待遇、工作條件、執(zhí)法環(huán)境、家庭生活等各個方面給予關(guān)心關(guān)懷。
一是積極爭取縣委對法院工作的支持，先后解決了25名同志的正副科級待遇，5名同志成為院級班子成員。三年來，調(diào)整干警達60余人次。積極爭取政府的關(guān)心支持，在全市率先解決了法官津貼；積極向上級法院爭取，新增法官編制個，解決了內(nèi)退法官占編的問題，為增編補員打下了基礎(chǔ)；積極與組織部門協(xié)調(diào)，解決了名干警的公務員身份，8名初任法官全部充實到五個基層法庭；在組織、人事部門的支持下，招考錄用了20名法警和速錄員，案多人少的矛盾得到初步解決，極大地調(diào)動了全院干警的工作積極性。
二是建立干警節(jié)日檔案，在干警的紀念日，開展院黨組送祝福、送溫暖活動；建立干警健康檔案，每年定期為干警查體，確保干警心情愉悅地工作；每年組織干警到先進法院參觀學習，交流了經(jīng)驗，開闊了視野。
三是改善干警辦公、辦案條件。來，我們在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，加強了基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。投資10萬多元，加強了法院檔案室軟硬件建設(shè)，順利通過省特級檔案室的驗收；投資160多萬元，實施了辦公樓裝修和審判庭改造，新增了實時監(jiān)控、同步錄音錄像等設(shè)備，建成了全市第一個科技法庭；投資100余萬元，購置了10輛警車，全部用于業(yè)務庭辦案；投資60萬元為干警更新了辦公桌椅，安裝了空調(diào)，配備了微機，有力地改善了干警的辦公辦案條件。為更好地服務湖區(qū)群眾，我院在上級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，投資68萬元，建造了湖上法庭巡回審判船，省高院周玉華院長親自題寫命名為“公正號”，并親臨為審判船的首航剪彩，實現(xiàn)了法院方便湖區(qū)群眾訴訟的夙愿。另外，我們還投資70余萬元，解決了干警宿舍的集中供熱問題；對家庭困難干警給予生活救助等等，讓廣大干警真正感受到黨組的關(guān)心和法院大家庭的溫暖，進一步激發(fā)了干警的工作熱情，增強了隊伍的凝聚力和向心力，全院形成了團結(jié)一致、奮發(fā)有為的良好風氣。
（六）抓文化建院，振奮精神，樹立良好形象
先進的文化具有導向、凝聚和指引作用。我們抓住“法院文化建設(shè)”這個載體，積極開展豐富多彩的活動，讓干警在活動中受教育，在參與中受鍛煉。
一是積極參加各類活動。，經(jīng)過全體干警的共同努力，我們成功舉辦了“慶七一、迎奧運，展法官風采”文藝晚會，這也是我院建院50多年來的第一場文藝晚會；，積極參加“爭當科學發(fā)展標兵”巡回演講、新黨員集體入黨宣誓儀式、“巾幗建功”婦女成就事跡報告會；組織全體干警，代表政法系統(tǒng)參加建國60周年“我和我的祖國”廣場大合唱活動，等等，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操。
二是充分發(fā)揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、公正執(zhí)法、一心為民的執(zhí)行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大張旗鼓的表彰獎勵，在報紙、電視等新聞媒體上廣泛宣傳，讓其成為百姓心中的“知名法官”，成為干警學習的榜樣,激發(fā)了內(nèi)部生機與活力。
三是建設(shè)文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置，懸掛了印有法律格言警句的牌匾，利用大屏幕開辦了“清風明月”欄目，定期播放廉政警言、警句，時時提醒干警。
四是加大宣傳力度。利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體，發(fā)表了《情系天平濟民生》、《紛定爭止：湖上靜悄悄》等宣傳法院、宣傳法官的稿件。報道我院“三項重點工作”的稿件《一槳激起千重浪》被《中國審判》采用，《中國審判》記者還專門到法院進行了專訪；我院今年在湖上執(zhí)行的專題片于4月28日被“中國法院網(wǎng)”采用；文化建院的新聞被《法院新聞聯(lián)播》第三期報道。近期，中央電視臺新聞臺《法治在線》和法治頻道《天網(wǎng)》欄目也將對我院的執(zhí)行工作進行報道。特別是我院在縣電視臺《法治縱橫》欄目的開播，建立起一個讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律的良好平臺，既宣傳法官、宣傳法院、宣傳法律，又展現(xiàn)了我院法官為大局服務、為人民司法的時代風采，有力地提升了法院的整體形象。
總之，經(jīng)過三年多來的努力，法院隊伍建設(shè)發(fā)生了可喜變化，廣大干警整體素質(zhì)明顯提高，工作作風更加扎實，精神面貌更加振奮，工作激情更加高漲，法院在全縣的整體形象顯著提升，社會各界對法院工作的滿意程度大幅度提高。我院先后被省委政法委評為“踐行社會主義法治理念先進單位”、“平安建設(shè)先進集體”；連續(xù)三年被市委評為“公正執(zhí)法先進集體”；被市中院評為“全市法院先進集體”；連續(xù)兩年被評為全縣“雙評工作”先進單位。有十多名同志先后榮立“二等功”、“三等功”，數(shù)十名同志受到市級以上獎勵。
通過三年多來的工作，我們最深的感受就是，法院工作和隊伍建設(shè)離不開黨委的正確領(lǐng)導、人大的依法監(jiān)督和政府、政協(xié)的關(guān)心支持。特別是縣人大常委會領(lǐng)導對法院工作高度重視，倍加關(guān)心，經(jīng)常到法院視察調(diào)研工作，多次聽取法院情況匯報，幫助解決存在的困難和問題。法院的經(jīng)費保障、干部待遇、辦公場所、人民陪審員的任命、法警和書記員的招考等等，領(lǐng)導們都高度重視，超前考慮、及時提醒、全力解決。借此機會，我代表法院表示衷心地感謝。
三、隊伍建設(shè)中存在的問題和困難
經(jīng)過全院干警的共同努力，我院各項審判執(zhí)行工作取得了較好的成績，但也存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是審判人員逐年減少，案多人少的矛盾十分突出?，F(xiàn)在全院共有84名干警（包括黨組成員），在職法官中，審判一線的只有46人，每人每年要承擔著近百起的審判任務，超負荷工作。各業(yè)務庭達不到上級法院“兩個合議庭”的要求，有的甚至連一個合議庭都組成不起來。
二是基層基礎(chǔ)建設(shè)任務艱巨。按照省高院要求，審判場所不足，辦案車輛不夠，辦公辦案信息化建設(shè)不達標，兩處基層法庭亟需新建。
三是個別法官還不能適應新形勢的要求，服務大局和司法為民意識還不夠強，工作作風簡單粗暴，態(tài)度生硬，影響了法院和法官的形象。
對以上問題，我院將在今后的工作中，緊緊依靠縣委和人大的領(lǐng)導和支持，認真加以解決。也請縣人大進一步加大對法院工作的領(lǐng)導、監(jiān)督力度，多重視、多視察、多督導、多呼吁，促進法院審判執(zhí)行工作的扎實開展。
四、下步工作打算
，是我國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。在全國政法工作會議上，周永康書記提出了深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作；在全縣經(jīng)濟工作會議上，縣委提出了“站在新起點，謀劃大發(fā)展”的工作思路，對經(jīng)濟建設(shè)提出了更高要求。這些都為我們做好今年的法院工作指明了方向。下步，我們將按照中央、省、市會議精神和縣委的要求，進一步做好法院工作。我們的工作思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”；堅持著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，著力實現(xiàn)案結(jié)事了的司法效果，著力促進司法活動的公開透明，著力加強審判管理和長效機制建設(shè)“四個著力”；進一步提高司法能動力、司法執(zhí)行力和司法公信力，努力打造陽光法院、公信法院和為民法院，實現(xiàn)班子隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作雙豐收，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務，開創(chuàng)法院工作的新局面。
一是圍繞社會矛盾化解，在維護全縣大局和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面。始終堅持“三個至上”和“為大局服務，為人民司法”的指導思想，認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的要求，找準法院工作與黨委中心工作的結(jié)合點，切實增強維護穩(wěn)定的主動性、保障發(fā)展的能動性、解決矛盾的實效性、促進和諧的創(chuàng)新性。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，嚴厲打擊各類刑事犯罪，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全；緊緊圍繞保民生、保增長、保穩(wěn)定的要求，妥善審理在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需中發(fā)生的各類糾紛；堅持“訴調(diào)結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則，妥善處理各類涉及民生案件，努力實現(xiàn)定紛止爭、案結(jié)事了；依法審理行政案件，推進依法行政和法治政府建設(shè)，促進官民和諧。
二是圍繞社會管理創(chuàng)新，在健全審判執(zhí)行管理機制上開創(chuàng)新局面。加強審判流程管理，嚴格落實審限跟蹤、催辦督辦、案件評查、發(fā)改案件逐案分析制度，提高案件質(zhì)量效率；圍繞打造陽光法院的要求，切實保障社會公眾和案件當事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障審判工作的公開透明；堅持審委會委員旁聽案件、人大代表、政協(xié)委員定期旁聽案件等制度，確保庭審活動的規(guī)范有序；嚴格執(zhí)行崗位目標考核管理辦法，健全法官業(yè)績檔案，加大督導檢查力度，嚴格考核，嚴格獎懲。
三是圍繞公正廉潔執(zhí)法，在加強法官隊伍自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面。緊緊抓住思想政治建設(shè)這一主線，繼續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動和“執(zhí)行力提升年”活動，狠抓干警的思想作風、紀律作風、工作作風、審判作風和群眾作風建設(shè)，努力提高執(zhí)行力，抓好各項制度的落實，在全院形成遵章守紀、令行禁止的良好風氣，努力打造出一支紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、敢打能勝的法官隊伍，切實樹立人民法院嚴格執(zhí)法、熱情服務、文明辦案、公正高效的良好形象。
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