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單位總結范文:灌區(qū)工程建設工作總結是由范文詞典為您精心收集,希望這篇灌區(qū)工程建設工作總結范文可以給您帶來幫助,如果覺得好,請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友,以下是灌區(qū)工程建設工作總結的正文:
一、灌區(qū)在河北省經(jīng)濟發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用
河北省水資源嚴重短缺,十年九旱,發(fā)展灌溉是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然要求,作為基礎設施的大中型灌區(qū)為農(nóng)業(yè)灌溉提供了強有力的支撐,截止目前,全省灌區(qū)工程建設已經(jīng)形成一定的規(guī)模,現(xiàn)有30萬畝以上的大型灌區(qū)21處,設計灌溉面積1242萬畝,有效灌溉面積1100萬畝,現(xiàn)有職工6399人,干、支渠道總長13098km,干、支渠建筑物49618座。大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)灌溉及城市工業(yè)、生活等供水的基礎設施,灌區(qū)的建設與發(fā)展,提高了水的利用率,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了抗旱減災能力。據(jù)統(tǒng)計分析,灌區(qū)的灌溉面積約占全省耕地面積的1/10,而灌區(qū)內(nèi)的糧食產(chǎn)量約占全省糧食總產(chǎn)的1/5,灌區(qū)已成為全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。灌區(qū)除了農(nóng)業(yè)灌溉外,還為城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水,有效地緩解了供水區(qū)域內(nèi)的用水緊張狀況。當前大中型灌區(qū)面臨的主要問題是一方面水資源嚴重短缺,建設節(jié)水型的現(xiàn)代化灌區(qū)勢在必行。另一方面存在著工程設施嚴重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科學、水管理手段落后等制約著灌區(qū)發(fā)展的問題。河北省的灌區(qū)多數(shù)是五十、六十年代興建的工程,初建時就存在工程標準低、施工質量差、半拉子工程多等先天不足問題。加之灌區(qū)長期執(zhí)行低標準水費政策,灌區(qū)收入很低,使灌區(qū)的正常運行管理非常困難,無力進行大規(guī)模的工程改造,多數(shù)灌區(qū)靠吃工程老本維持運行,工程得不到及時養(yǎng)護,又加速了工程老化,經(jīng)過幾十年的運用,都已進入了更新期。由于工程老化失修和配套設施不全,致使渠道輸水能力降低,滲漏損失大,灌溉保證率底,據(jù)統(tǒng)計河北省大中型灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)平均為0.5左右,實施大型灌區(qū)的節(jié)水改造具有長期的戰(zhàn)略意義。
二、加強組織領導,采取有效措施,確保灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目順利實施
“九五”以來,國家安排專項資金用于大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造建設,河北省的石津、冶河、等12處大型灌區(qū)進行了程度不同的續(xù)建配套和節(jié)水改造,有效地促進了大型灌區(qū)建設與發(fā)展。截止到今年國家共安排投資計劃為47500萬元,其中中央資金23450萬元,要求地方配套資金24050萬元。實際完成總投資為25755萬元,其中中央資金16850萬元,省、市、縣及灌區(qū)群眾自籌8905萬元。共完成工程量為893.74萬方,其中:混凝土29.34萬方,土石方864.4萬方,改造建筑物1417座,襯砌渠道281.7km。
為保證灌區(qū)的節(jié)水改造工程高質量、高標準地按計劃完成,河北省各項目建設單位在組織管理、質量控制、資金籌措與管理、改造新技術等方面進行嚴格管理。一是加強組織領導,提高認識,抓住國家大力實施灌區(qū)配套改造的良好機遇,以灌區(qū)節(jié)水改造為重點抓好節(jié)水灌溉工作。為保證灌區(qū)續(xù)建配套項目的順利實施,各級水利主管部門及建設單位都成立相應的組織領導機構和項目的組織實施機構,層層建立健全各級領導責任制。有的地方政府把大型灌區(qū)的配套改造作為重要任務來抓,作為考核目標進行管理,領導親自掛帥,積極組織協(xié)調地方關系,千方百計地籌集配套資金,增加對灌區(qū)建設的投入。二是規(guī)范管理,強化監(jiān)督,確保質量。我們要求每個項目都按管理范圍由主管領導負責,全面實行建設項目法人責任制,各項目法人單位必須確定法定代表人,嚴格履行法人責任制賦予的職責、權力和義務??睖y設計、施工、監(jiān)理等單位的法人也按各自的職責對工程質量負責。按照《重點大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目建設管理辦法》,河北省進一步規(guī)范了項目建設程序,要求各項目建設單位按照規(guī)定的要求和技術標準,認真做好建設項目的可行性研究報告、實施方案、招投標等文件,由省統(tǒng)一組織專家進行審查批復等。三是全面推行以項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制為中心內(nèi)容的“四制”管理方式。大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套項目全部實行了工程招投標制,招投標工作依據(jù)《河北水利水電工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》進行,在項目主管部門的監(jiān)督下,建設單位通過認真審查投標單位資質,按照《河北省水利水電工程建設項目施工招標評標辦法》組織專家進行評標工作,充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)的原則。所有的招標項目均實行了工程監(jiān)理制,由河北省水利水電監(jiān)理咨詢中心與項目建設單位簽定施工監(jiān)理合同,并有專業(yè)技術人員負責工程質量的監(jiān)督和檢測工作。同時充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)督部門的作用,依據(jù)有關的政策,對工程的建設程序、資金使用和工程質量等方面進行監(jiān)督、檢查。
三、大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套工程建設效益顯著,為灌區(qū)的發(fā)展注入了活力
通過對大型灌區(qū)實施續(xù)建配套和節(jié)水改造,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益,為灌區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在改善大型灌區(qū)的工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進科學用水、計劃用水和節(jié)約用水,保證輸水安全,提高灌溉效率,鞏固和發(fā)展灌區(qū)的用水市場方面發(fā)揮了重要作用。
(一)穩(wěn)定和擴大了灌區(qū)的灌溉面積,有效地增加了糧食產(chǎn)量
經(jīng)過近幾年節(jié)水續(xù)建配套項目的建設,全省新增灌溉面積10.9萬畝,恢復和改善灌溉面積291.6萬畝,年增產(chǎn)糧食17400萬公斤。基本遏制了灌溉面積減少的趨勢,過去由于灌區(qū)工程老化嚴重,使部分農(nóng)田無法灌溉或得不到及時灌溉。工程改造后,不但恢復和改善了灌區(qū)內(nèi)的灌溉面積,而且還擴大了一定的面積,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定打下了基礎,并且提高了灌溉供水保證率,促進了農(nóng)業(yè)種植結構的調整,提高了單方水的經(jīng)濟效益。
(二)提高了灌區(qū)的安全輸水能力,防洪抗災能力明顯增強
河北省大部分灌區(qū)位于山丘區(qū),由于工程狀況差及地形的因素,每年都面臨著洪水的極大威脅,灌區(qū)工程本來已老化失修嚴重,多年來缺少維修資金,灌區(qū)的水毀工程每年都有,造成大量的渠道淤積、渠道決口、渠墻坍塌、橋閘涵等建筑物毀壞嚴重,灌溉輸水沒有安全,一些灌區(qū)在灌溉供水期間,經(jīng)常出現(xiàn)渠墻坍塌和決口等現(xiàn)象。如冶河灌區(qū)在1996年的水毀中由于缺乏維修資金得不到很好的修復,1997年春灌時,連續(xù)發(fā)生了7次渠道決口,給當?shù)厝罕姾凸鄥^(qū)管理單位造成了很大損失,無法進行正常灌溉,經(jīng)過近幾年對重點渠段進行除險和加固處理后,灌區(qū)已基本正常運行,至今沒有再發(fā)生過因事故停水和斷水現(xiàn)象。大型灌區(qū)續(xù)建配套使部分灌區(qū)提高了渠道的防洪標準,增強了輸水的安全性。
(三)節(jié)約水資源,為農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)、生活及環(huán)境用水提供了保證
實施節(jié)水改造后,防滲渠道的利用系數(shù)得到大幅度提高,減少了輸水損失,灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)提高了約0.04,年節(jié)約水量約26712萬m3。如石津灌區(qū)的朱莊分干渠,采用混凝土防滲后,輸水流量從1.6m3/s增加2.7m3/s到,渠道水利用系數(shù)從0.83提高到0.98,灌溉面積從30000畝增加到34000畝,灌溉周期縮短了4天,年減少滲漏水量1000000方,年維修費用降低2萬元。節(jié)水改造后節(jié)約的水量,不僅用于擴大灌溉面積,還大大緩解了石家莊市的工業(yè)、生活和環(huán)境供水壓力。同時灌溉用水量減少,減輕了農(nóng)民負擔,群眾的節(jié)水意識有了普遍提高,同時為水價調整提供了空間,為水費改革奠定了基礎。
(四)減少了灌區(qū)管理費用,降低了農(nóng)民澆地成本
過去在灌溉時,輸水安全沒有保障,需要大量的管理人員巡渠看護,一旦出現(xiàn)問題立即采取措施排除險情,耗費了大量的人力物力等。同時由于輸水能力低,用水不及時,在上下游用水秩序上搶水、爭水現(xiàn)象時有發(fā)生。對灌區(qū)工程進行改造后,運行管理費用減少,而且便于管理,相應地縮短了灌溉周期,改善了用水秩序,減少了上下游的用水矛盾,提高了灌區(qū)計劃用水和科學用水等管理水平。
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灌區(qū)的服務對象多數(shù)是屬于弱質產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),通過工程的改造,保證了農(nóng)業(yè)灌溉,提高了糧食產(chǎn)量,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,在很大程度上扶持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在向城市工業(yè)、生活等供水的灌區(qū),社會效益也是巨大的,如大躍峰灌區(qū)實施工程改造后,每年節(jié)水量3600萬m3,保證每年向邯鄲市輸送工業(yè)和生活等用水約1.5億m3,占邯鄲市工業(yè)用水的70%左右,大大緩解了邯鄲市工業(yè)和生活用水危機。
(六)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程為新技術的開發(fā)和應用創(chuàng)造了條件
為了使灌區(qū)節(jié)水改造工程高標準、高質量和高效益,積極進行新技術、新材料、新工藝的研究應用。石津灌區(qū)在渠道防滲型式上,考慮北方灌區(qū)工程的特點,在不同級別渠道先后采用了梯形、圓弧底直坡型、拋物線底直坡型、純拋物線型、u型、高次曲線型等多種防滲結構形式,基本形成了大型渠道梯形、中小型渠道弧型的模式,在水流條件、抗凍脹性、施工方便、堅固耐用等方面有很好的效果。同時他們在渠道的抗凍脹問題和伸縮縫的設置和處理等方面進行了科學實驗和研究,在施工工藝上進行了改進,推行電抹子施工工藝,并研制出許多簡便實用的工具器械,提高了工作效率。大躍峰灌區(qū)渡槽防滲處理上采用了彈性高分子防水材料,灌區(qū)的渡槽滲漏問題一直很難處理,過去曾用膨脹水泥、環(huán)氧樹脂等做過處理,但都不成功,在這次工程改造中采用了新材料進行處理,這種新材料具有防水、抗裂、抗凍融、粘結力強等突出優(yōu)點,投入運行以來,效果比較理想。有的灌區(qū)為適應社會經(jīng)濟的發(fā)展和灌區(qū)管理現(xiàn)代化的需要,在用水管理方面采用先進科學技術,進行輸配水的自動遙測和監(jiān)控等,實現(xiàn)科技興水,科學管水,提高現(xiàn)代化管理水平等。
四、以灌區(qū)工程改造為依托,全面推進灌區(qū)改革
近幾年來,河北省結合大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設,按照“兩改一提高”的改革方針,通過加強灌區(qū)改革,逐步完善灌區(qū)管理體制,理順經(jīng)營機制,促進灌區(qū)的良性運行。
(一)在灌區(qū)內(nèi)部管理體制上,建立行之有效的目標管理責任制
各地結合灌區(qū)實際,因地制宜地建立和完善內(nèi)部管理機制,在灌區(qū)灌溉管理、工程管理、干部人事制度、基層服務組織建設和水費征收使用等方面建章程、定制度,做到機構設置合理、分工明確、職責清楚、高效靈活。通過強化服務意識,逐步提高灌區(qū)的經(jīng)濟實力。如石津灌區(qū)實行“定收入、定支出,按收入提成,超收節(jié)支獎勵,節(jié)支留用,虧損自負”為主要內(nèi)容的全面目標管理,嚴格執(zhí)行百分考核制,獎懲兌現(xiàn),責權利明確。冶河等灌區(qū)堅持以人為本,大膽進行干部人事制度的改革,實行全員聘任制,建立競爭機制,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,全面推行競爭上崗聘任制責任制。通過內(nèi)部管理制度的改革,管理人員由118人減少到現(xiàn)在的84人,有34人分流辦第三產(chǎn)業(yè),起到了調動職工積極性和提高隊伍素質的作用。
(二)深化灌區(qū)基層管理體制改革,完善基層的珉主管理,提高服務意識和服務質量
按照“因地制宜、循序漸進”的原則,對支渠以下工程的管理采用租賃承包、股份合作制以及用水戶協(xié)會等不同的管理形式。石津灌區(qū)在用水戶參與灌溉管理方面積極研究和實踐,成立用水戶協(xié)會,實行“四到斗,四公開”政策。對支、斗渠及以下工程的管理進行改革,由用水戶組成具有法人地位的經(jīng)濟實體,按照獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的原則,實現(xiàn)自主管理。經(jīng)過實踐運行,效果很好。一是在用水管理上,不但解決了群眾澆地難問題,而且增強了用水的計劃性,促進合理調度與節(jié)約用水;二是在工程管理上,明顯減輕國家對水利工程的建設、管理和維護等方面的負擔,提高了農(nóng)民對工程的維護與愛護意識,便于工程的管理;三是簡化水費征收程序,減少中間環(huán)節(jié),提高了征費的透明度和群眾的納費意識,能夠有效地防止水費搭車和挪用現(xiàn)象;四是成立用水戶協(xié)會,減少行政干預,大大增強了用水管理上的經(jīng)營自主權;五是加強增收節(jié)支,減少管理費用,灌溉成本下降,相應地減輕農(nóng)民負擔等;六是提高群眾的參與意識,體現(xiàn)珉主決策和珉主管理,有利于實行水務公開和珉主監(jiān)督。目前我們在全省十幾處灌區(qū)也開始推行用水戶參與灌溉管理的模式,共成立用水戶協(xié)會64個。
(三)穩(wěn)步進行水價改革,全面落實水費政策,加強水費的征收管理
水費是灌區(qū)生存和發(fā)展的主要經(jīng)濟來源,是灌區(qū)良性運行的基本保障。從1983年河北省政府發(fā)布《河北省水利工程水費征收使用和管理辦法》至今,灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價已調整了多次,目前河北省執(zhí)行的水費標準為農(nóng)業(yè)用水0.1元/m3。在水費計收和管理上,灌區(qū)管理單位都采取有效措施,積極落實水費政策,把提高水費的收取率作為重要工作來抓,并制定水費計收管理使用制度。在水費征收方法上,多數(shù)采用預征水費、直接收費和公開收費等辦法,做到用水戶、用水量、灌溉面積、水費數(shù)額等全部公開,實行票據(jù)管理,帳目清楚,增加了水費計收的透明度。通過水價改革和加強收費管理,使全省灌區(qū)的水費收入有了明顯的增加,提高了灌區(qū)的自身效益,穩(wěn)定了人員隊伍,保證了灌區(qū)的正常運轉,增強了灌區(qū)的自我發(fā)展實力。
五、明確思路,認真謀劃,努力做好今后的灌區(qū)工作
(一)按照“兩改一提高”的方針,繼續(xù)深化灌區(qū)改革,為灌區(qū)發(fā)展提供動力
首先要解放思想,轉變觀念,增強改革的緊迫感和責任感。河北省灌區(qū)絕大多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟條件下建成的,從機構設置、運行管理機制到干部職工和各級領導的思想,都有很濃厚的計劃經(jīng)濟的色彩。突出表現(xiàn)在管理單位定位不準、性質不明;管理機構臃腫、人員多、結構不合理;行政干預多、經(jīng)營自主權小,運行機制不活,權責不清,“吃大鍋飯”“喝大鍋水”的問題比較普遍;服務對象單一,幾十年一貫制,單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)為糧食生產(chǎn)服務,不適應結構調整的需要;“等、靠、要”思想嚴重,改革創(chuàng)新意識差,水費收取率低等。有些灌區(qū)工程老化失修嚴重,灌溉面積萎縮,效益衰減,自我維持困難。目前《水利工程管理體制改革實施意見》已經(jīng)國務院批準,這是水利工程管理上的一個重要里程碑,對灌區(qū)的改革和發(fā)展意義重大。我們要認真學習、真正吃透《實施意見》精神,進一步拓寬思路,把改革和發(fā)展作為灌區(qū)的主線。改革的整體目標是要增強灌區(qū)經(jīng)濟活力,提高服務能力,逐步建立起產(chǎn)權清晰、權責分明、政事分開、管理科學的灌區(qū)管理體制和良性運行機制。改革既要積極又要穩(wěn)妥,既要考慮與社會主義市場經(jīng)濟相適應,又要考慮灌區(qū)的規(guī)律、自身特點,既要有總體方案又要有分步實施計劃。按照《實施意見》中水管體制改革的主要內(nèi)容、步驟和措施等要求,加強宣傳指導,認真組織好全省的灌區(qū)管理體制改革工作。
(二)灌區(qū)的節(jié)水改造任務任重道遠
雖然近幾年部分大型灌區(qū)的工程條件有了一定的改善,但仍有部分大型灌區(qū)和大部分中型灌區(qū)沒有實施節(jié)水改造,資金投入缺口較大,整體效益不明顯,大中型灌區(qū)的老化失修問題還沒有根本解決。需要繼續(xù)完善投入機制,加大節(jié)水改造力度,把灌區(qū)的節(jié)水改造和防滲配套建設作為長期任務堅持不懈。目前正在實施大型灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套工程“十五”規(guī)劃,根據(jù)《河北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》,“十五”期間河北省大型灌區(qū)的改造總投資為46.83億元,其中骨干工程38.39億元,田間工程8.44億元。河北省是全國最缺水的省份之一,搞好灌區(qū)的節(jié)水改造,充分利用好寶貴的水資源,顯得尤為重要,我們希望國家能夠給予重點支持,使河北省的灌區(qū)建設與管理在“十五”期間有新的飛躍。
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