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鄉(xiāng)領(lǐng)導班子剖析自查報告

自開展深入學習xx活動以來，xx鄉(xiāng)按照縣委學習xx活動的統(tǒng)一部署和要求，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和《xx重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》等政治理論，認真貫徹落實中央、省、市、縣領(lǐng)導重要講話精神，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧礦區(qū)，促進社會和諧”的學習活動主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，認真總結(jié)十六屆三中全會以來，我鄉(xiāng)貫徹落實xx的成績和經(jīng)驗，實事求是查找影響和制約我鄉(xiāng)科學發(fā)展的突出問題和主要根源，因地制宜找準科學發(fā)展的思路與對策?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子貫徹落實xx的分析檢查情況報告如下：

一、開展深入學習xx活動的主要情況

全縣開展第三批深入學習xx活動以來，xx鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的安排部署，在縣委指導組的精心指導下，認真制定方案，精心組織實施，切實加強領(lǐng)導，注重發(fā)揮班子成員的帶頭作用和表率作用，確保學習活動健康、有序、扎實開展。

（一）認真抓好理論學習。xx鄉(xiāng)采取集中學習、自學、中心組專題學習等方式，學習了《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》、《xx重要論述摘編》、黨的十七大、十七屆三中全會以及中央、省委、市委、縣委召開的一系列重要會議精神，重點學習了胡錦濤同志在中紀委三次全會、石宗源同志在省紀委三次全會精神。參學人員認真做好學習筆記、撰寫心得體會。通過學習，全體黨員干部職工加深了對xx的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解，在事關(guān)xx鄉(xiāng)科學發(fā)展的一些問題上進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。

（二）深入開展調(diào)查研究。緊緊圍繞“構(gòu)建和諧礦區(qū)，促進社會和諧”這個學習主題，通過實地走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見表等形式，認真查找制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，切實制定整改措施，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。經(jīng)梳理，共有10方面的意見和建議，并根據(jù)征求的意見和建議撰寫了調(diào)研報告上報到縣學習活動辦公室。

（三）班子成員以身作則。自開展第三批學習活動以來，xx鄉(xiāng)班子成員以身作則，帶頭學習研討，帶頭調(diào)查研究，帶頭交心談心和征求意見，帶頭查找問題，帶頭整改。在專題民主生活會上，班子成員認真查找了班子和個人在深入貫徹落實xx方面存在的突出問題、影響和制約xx鄉(xiāng)工作全局的突出問題、黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題等，并深入剖析了原因，提出了整改措施，達到了交流思想、明確方向、增進團結(jié)、推動工作的目的。班子成員在帶頭開展好學習活動的同時，堅持把學習活動與做好當前各項工作有機結(jié)合起來，與加強自身建設(shè)結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
　  在學習活動中，通過學習取得了一定的收獲。主要有四點：一是對xx的要義(發(fā)展)、核心(以人為本)、基本要求(全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展)、根本方法(統(tǒng)籌兼顧)有了進一步理解;二是對在全黨開展xx的學習活動的重大意義和深遠影響有了進一步認識;三是堅持用xx來統(tǒng)領(lǐng)工作、指導工作的意識有了進一步增強;四是對在突出“實踐”特色、邊查邊改方面做了一些努力。比如通過調(diào)研、分析我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟社會長遠發(fā)展方面存在的突出問題，并積極給班子成員提出建議，進一步改變黨委班子的工作方式和發(fā)展思路。

二、深入貫徹落實xx，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會取得顯著成效

xx屆三中全會以來，我鄉(xiāng)緊密結(jié)合實際，以xx統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了“興煤強鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、旅游和鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，扎實抓好煤炭安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源保護和規(guī)劃等工作，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)的良好局面。

(一)切實抓好安全生產(chǎn)工作，興煤強鄉(xiāng)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。煤炭產(chǎn)業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，90%以上的財政稅收來源于煤炭，屬于高危產(chǎn)業(yè)，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是發(fā)展的保障。為此，鄉(xiāng)黨委政府樹立“每天都是零起步”的安全生產(chǎn)觀念，狠抓安全生產(chǎn)。具體工作措施為健全完善安全生產(chǎn)責任制，按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的要求，加快完善安全生產(chǎn)責任體系，進一步明確各方面的安全責任，把各項責任落實到位；落實煤礦瓦斯治理的各項措施，以“一通三防”為重點，把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)持續(xù)推向深入，積極強化煤礦安全生產(chǎn)體系建設(shè)，加大安全投入，防止重特大安全事故；深化專項整治，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，圍繞煤礦安全工作的重點和難點，繼續(xù)開展好專項整治，加大重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察力度，把開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，努力防范各類事故發(fā)生；狠抓安全管理，推廣建立職業(yè)安全健康管理體系，提高企業(yè)安全管理水平，形成自我約束機制；切實加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴防“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；堅持開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”創(chuàng)建活動，強化安全培訓教育，不斷提高煤礦的安全意識和從業(yè)人員的自我保護能力；加快煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵支持煤礦“關(guān)閉整合”，推進煤炭企業(yè)做大做強，采用高新技術(shù)和先進裝備，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，提高煤礦整體管理水平。
由于認識、管理到位，xx鄉(xiāng)的煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，煤炭產(chǎn)量從從xx年的不足xx萬噸后逐年提高，xxx年達到了x萬噸， xx年為x萬噸，xxx年為xx萬噸，xxx年為x萬噸，xx07年為x萬噸，xx年為x萬噸，xx年突破x萬噸，達到x萬噸，連續(xù)四年煤炭產(chǎn)量位居全縣第一。煤炭產(chǎn)量的大幅增加帶動了鄉(xiāng)財政收入的增加，全鄉(xiāng)財政收入也從xx年的x萬元增加到xx年的x億元。

（二）切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。以農(nóng)民增收為核心，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入貫徹落實中央、省、市、縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“南農(nóng)北畜中蔬菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)基金會的作用，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；四是加大扶貧開發(fā)力度，減少農(nóng)村貧困人口，切實實施好農(nóng)村貧困人口住房改造工程。五是實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快推進農(nóng)村沼氣池建設(shè)和小水窖建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，實施好“陽光工程”“綠色證書”等培訓，大力開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。
通過農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，農(nóng)村生產(chǎn)生活顯著改善，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民人均純收入一年上一個臺階，糧食產(chǎn)量由xx03年的9995噸增長到xx09年的  噸，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民人均純收入由xx03年的1603元增長到xx09年的　 元，全部解決了溫飽，部分邁入了小康。

（三）切實加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略初見成效。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁紐帶，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)“分割分治，縮小城鄉(xiāng)差距”的重要舉措，鄉(xiāng)政府把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個重要產(chǎn)業(yè)、一個新的經(jīng)濟增長點、一個對外宣傳的窗口和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的載體來抓，按照“規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平”的原則和“農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”的方針，聘請昆明有色金屬設(shè)計研究院對小城鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃推進小城鎮(zhèn)的各項建設(shè)。從規(guī)劃至xx09年，共投入資金xx余萬元，實施了城鎮(zhèn)主街道xx公里的路面硬化、管網(wǎng)線安裝、路燈安裝、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建起了煤管站、精神文化服務(wù)中心、土管所、計生服務(wù)站、汽車站、衛(wèi)生院、黨政大樓等辦公用房。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮注入了生機和活力。

（四）切實抓好旅游資源保護和前期規(guī)劃工作，“旅游和鄉(xiāng)”戰(zhàn)略取得新進展。煤炭是不可再生資源，必要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從煤炭資源開發(fā)初期就提上了鄉(xiāng)黨委政府的重要議事日程。為此，xx04年鄉(xiāng)黨委政府提出了“122”發(fā)展目標，其中把保護xx溶洞和嘿白雨洞兩條風景線作為鄉(xiāng)黨委政府的重要工作來抓，xx08把旅游資源的保護、規(guī)劃和開發(fā)確定為今后的戰(zhàn)略發(fā)展目標，并投入xx余萬元聘請了xx文化公司對全鄉(xiāng)的旅游資源進行前期規(guī)劃，同時進行全面拍攝宣傳，為xx鄉(xiāng)旅游資源的開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）始終堅持以人為本，社會各項事業(yè)建設(shè)全面發(fā)展。一是社會保障制度進一步健全。全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，xx09年，全鄉(xiāng)城市低保對象xx人，農(nóng)村低保對象3000人，共發(fā)放低保金1616849元，形成了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局。二是教育事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育“兩免一補”政策落實到位，全部免除學費和書雜費，教育教學環(huán)境顯著改善。五年來，投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近xx萬元，對中小學基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，“兩基”復查和普實工作順利通過省人民政府檢查驗收。三是衛(wèi)生事業(yè)有了長足進步。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，醫(yī)療設(shè)備及設(shè)施建設(shè)有效改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療深入開展，基本上解決了農(nóng)村看病難、看病貴的問題，防止了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。四是禁毒工作不斷鞏固。嚴格按照禁毒工作方針和xx縣“四個全部、兩個一律”的禁毒工作指令，緊緊圍繞遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員的滋生三個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建和鞏固“無毒社區(qū)”為主線，嚴厲打擊、預防毒品犯罪活動，毒品犯罪活動得到有效遏止。截止xx年底，全鄉(xiāng)在冊涉毒人員x人，販毒x人，種毒x人，吸毒xx人。五是民主法制和精神文明建設(shè)進一步加強。切實加大對矛盾糾紛的排查和調(diào)處，堅決打擊各類違法犯罪活動。五年來，共調(diào)解各類矛盾糾紛xx起，調(diào)解成功xx件，成功率達99.8%。切實加強公民道德教育活動，著力抓好“星級文明戶”創(chuàng)建和鞏固活動以及文明村寨申報工作，“星級文明戶”創(chuàng)建率達到30%，xx村被評為省級民族文化示范村、縣級文明村，xx村被評為全國文明村寨。整臟治亂工作成效明顯，人民環(huán)境保護意識進一步增強，文明程度得到一定提高。

（六）切實加強黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力不斷增強。一是黨的建設(shè)不斷加強。通過深入開展“三個代表”重要思想學教活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和作風教育整頓活動以及深入學習xx活動，班子成員的作風切實轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和領(lǐng)導發(fā)展工作的能力進一步提高，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用得以充分發(fā)揮，班子成員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力不斷提高。二是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固?；鶎咏M織建設(shè)得到加強，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高。五年來，先后有2個村黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉(xiāng)黨委被縣委命名為“先進黨委”。以xx黨支部書記余留芬為代表的村黨支部書記、村委會主任多次獲得上級表彰，榮獲多項榮譽?；鶎狱h員和后備干部隊伍不斷壯大，新發(fā)展黨員　 名，培養(yǎng)入黨積極分子  名，培養(yǎng)村級后備干部　  名。三是廉政建設(shè)責任制全面落實?！包h委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制進一步健全。第一責任人職責、“一崗雙責”制度有效落實，廉政文化建設(shè)不斷加強，領(lǐng)導干部廉潔自律成效明顯，村務(wù)、政務(wù)公開不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規(guī)案件得到有效查處。爭創(chuàng)“人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“人民滿意的機關(guān)”和“人民滿意的公務(wù)員”活動有序開展，改變了過去門難進、話難聽、事難辦的不正之風，黨風、政風明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

（七）加強政府自身建設(shè)，嚴格依法行政，建設(shè)廉政高效服務(wù)型政府。一是以政務(wù)公開為重點，打造陽光政府。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制，認真受理來自群眾正確意見和建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，干部職工工作作風轉(zhuǎn)變明顯。二是以為民辦事為平臺，打造誠信政府。認真履行對人民群眾的各項承諾，以講信重諾的實際行動贏得群眾的信賴支持。保持政策的連續(xù)性，克服行政行為的隨意性。堅持以政風促民風，增強公民誠信意識，樹立了“誠信為本、操守為重”的社會風尚。三是以轉(zhuǎn)變職能為動力，打造服務(wù)政府。堅持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。深入體察民情，注重拓寬聯(lián)系群眾的渠道，切實為廣大群眾解憂難、謀利益，讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

三、貫徹落實xx形成的共識

通過開展學習xx活動，xx鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情況，在深入學習、思考、調(diào)研和實踐中，就進一步做好新形勢下的全鄉(xiāng)工作形成了以下共識。

（一）必須把黨的領(lǐng)導作為全鄉(xiāng)工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。堅持黨的領(lǐng)導是全鄉(xiāng)工作的政治原則、本質(zhì)要求和根本保證，要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，把黨的路線方針體現(xiàn)到全鄉(xiāng)的各項工作之中。

（二）必須把xx作為全鄉(xiāng)工作的行動指南。xx，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思列寧主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要把握發(fā)展這個第一要義，組織動員全鄉(xiāng)干部職工和廣大人民群眾投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，探索和把握全鄉(xiāng)發(fā)展的基本規(guī)律，建立健全工作長效機制；要遵循統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)發(fā)展大局，整合社會資源，形成工作合力，提升整體水平?！?nbsp;

（三）必須把服從服務(wù)于黨政工作大局作為全鄉(xiāng)工作的必然要求。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的基本內(nèi)容，也是全鄉(xiāng)圍繞大局、發(fā)揮作用、突出特色、體現(xiàn)價值的必然要求。要始終圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心任務(wù)，充分發(fā)揮群眾組織的特點和優(yōu)勢，著眼于推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新要求，以xx為指導，制定工作目標，謀劃工作思路，明確工作重點，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量。

　  四、影響和制約全鄉(xiāng)科學發(fā)展的突出問題

學習活動開展以來，由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導帶頭，通過深入調(diào)研、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展意見和建議，切實找準制約全鄉(xiāng)科學發(fā)展的突出，經(jīng)梳理，主要有八個方面：

（一）理論學習不夠深入，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待加強。鄉(xiāng)班子成員對科學理論的學習總體上都積極主動，但由于工作忙，事務(wù)多，人手少，學習提高不夠深入，不夠系統(tǒng)，特別是工作繁忙時，學習上缺乏“擠”和“鉆”的精神，在一定程度上影響了對xx的深刻理解，對改革開放的新形勢、科學發(fā)展的新要求有一定的差距，面對工作的新變化、新要求，特別是工作任務(wù)重、工作難度大的情況下，習慣于傳統(tǒng)體制下的思維模式、工作思路和工作方法，眼界不廣、思路不寬、辦法不多，缺乏排難而進、迎難而上的開拓創(chuàng)新精神，不善于深入思考、分析歸納、主動攻關(guān)，運用xx指導工作、服務(wù)科學發(fā)展的能力有待進一步增強。

（二）“和諧礦區(qū)”建設(shè)任重道遠。主要存在的問題和困難是：1、貧富差距不斷拉大。2、責任主體不明確。3、運輸矛盾仍然突出。4、礦群矛盾糾紛時有發(fā)生。5、煤炭安全生產(chǎn)工作有待加強。6、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員壓力大。7、環(huán)境污染嚴重、治理緩慢。8、“1+11”文件的部分補償標準在實施中較為困難。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)科技種植含量低，抵御自然災(zāi)害能力差。加上xx鄉(xiāng)地勢凸凹不平，多屬于簸箕地和旮旯地，種植成本高，收益小，都是“靠天”吃飯，部分種植甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟社會發(fā)展主要依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)的財政稅收98%以上的來源于煤炭，后續(xù)經(jīng)濟培育緩慢甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，一定程度上影響和制約著科學發(fā)展。

（五）以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍是制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”。經(jīng)濟要發(fā)展，道路要先行。近年來，縣委、縣政府大力加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于基礎(chǔ)差且面較廣，我鄉(xiāng)xx08年才通油，通村公路和通組公路仍處于修修補補用一段時間的狀況。

（六）干部職工的素質(zhì)與快速的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。近年來，各種學習活動深入開展，是廣大干部職工吸取知識養(yǎng)分的良好契機，但部分干部職工認為學習活動是搞形式、走過場、甚至認為學了不起作用，解決不了實際問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不需多少知識。學習中敷衍了事，推、拖、散、懶現(xiàn)象層出不窮。導致干部職工的政治理論水平低、業(yè)務(wù)能力低，工作作風不深入，工作不刻苦，不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

（七）城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。由于城鎮(zhèn)用地手續(xù)的審批程序復雜，上報了4年多仍未得到批復，出現(xiàn)投資意向多沒有土地用的現(xiàn)象，導致城鎮(zhèn)建設(shè)處于“靜止”狀態(tài)。

（八）黨的基層組織建設(shè)需進一步加強。1、黨員干部的政治素質(zhì)整體偏低，年齡偏大。2、村干部報酬低，沒有養(yǎng)老保險等保障機制，工作的主動性和積極性不高。

五、影響和制約全鄉(xiāng)科學發(fā)展的原因
經(jīng)過認真分析和查找，認為存在上述問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有歷史的，也有現(xiàn)實的；既有普遍的，也有個別的。然而這些原因中，自身存在的原因是主要的。從自身來看，造成以上問題的原因有：

（一）學習不夠系統(tǒng)、不夠全面、深入。原因是：一是學習態(tài)度有所偏向，總認為社會主義理論是務(wù)虛的離自己的工作生活太遠，學不學沒什么，另外，在學校上學時也學了不少馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，覺得自己有了一定的認識，滿足于一知半解，沒有必要再深入系統(tǒng)地學習掌握。二是忽視了理論學習，只注重了自己感興趣東西的學習，只顧鉆研自己感興趣的知識，而理論知識卻不愿看，不想學。三是學習方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系統(tǒng)地安排自己的學習，而是忽冷忽熱，想起來了、用到了，就拿起書看兩天，事一多，就放下不學習了，或是學了一半，覺得另一內(nèi)容應(yīng)該學，又換另一本書看兩天，不能持之以恒。有時自己也在學，也在讀書、看報，但往往注意力不集中，走馬觀花，看后沒有什么收獲，過一段時間就忘了。在學用結(jié)合上，也沒能把理論運用到實踐中去指導工作，指導生活，指導學習。四是學習時間不能保證。認為上班時間業(yè)務(wù)多，沒時間也靜不下心來學習，下班時間忙了一天了應(yīng)該休息一下，業(yè)余時間要和家屬在一起，沒時間學習。

（二）深入基層開展調(diào)查研究較少。不能充分了解基層情況，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際工作中，缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入基層調(diào)查研究少、指導集體工作不夠細致。雖然自己能夠經(jīng)常帶著問題深入到行政村和有關(guān)單位了解情況，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡資料。

（三）工作過于強調(diào)忙，只求完成任務(wù)，沒有完全做到深入細致,工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。工作中，推進工作、抓落實方面，注重穩(wěn)中求進，忽視了時效要求，注重了充分準備，忽視了猛撲猛干，注重了正面影響，忽視了負面作用。原因是：重指導，輕調(diào)研。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，認為各部門、單位比較懂得各自的情況，只要任務(wù)分配好，各自的工作就能干好，而實際上各單位的情況有差距，不能一刀切。另一方面，認為每一項工作都有專門的人員去抓，自己打打電話，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用更高的標準去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成得不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標準。

六、以xx為指導，推動xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

實踐證明，xx是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要指導思想，我們將要堅持不懈的深入學習，努力再創(chuàng)xx經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

（一）發(fā)展的總體目標
xx鄉(xiāng)未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：按照“興煤強鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、旅游和鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，著力抓好煤炭安全生產(chǎn)、抓好以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、抓好旅游資源的保護和開發(fā)、抓好文化建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增15%，農(nóng)民人均純收入年遞增10%的目標。力爭把xx鄉(xiāng)建設(shè)成為貴州省的經(jīng)濟強鄉(xiāng)、六盤水的文化大鄉(xiāng)；建設(shè)成為xx縣重要的煤化工和電煤供應(yīng)基地，xx縣東北部的重要交通樞紐，使xx成為xx縣的煤炭強鄉(xiāng)、旅游重鎮(zhèn)、畜牧大鄉(xiāng)和六盤水的經(jīng)濟文化強鄉(xiāng)。總體上成為一個經(jīng)濟文化發(fā)達，人與自然、社會和諧相處，人民生活已邁向富裕的經(jīng)濟文化強鄉(xiāng)。
　
（二）發(fā)展的具體措施
　  1、端正學習態(tài)度，不斷提高自身綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員是基層貫徹落實黨在農(nóng)村各項路線方針政策領(lǐng)導集體和決策集體，每一項工作直接關(guān)系著老百姓切身利益，如決策不當，將直接損害老百姓的利益。為此，要時刻要求自己端正學習態(tài)度，嚴于律己，虛心學習，樂于求教，以各種學習活動為契機，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、xx和黨的十七大精神以及黨的各項路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷加強自身的黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的政策理論和工作水平，切實改進學風、思想作風、工作作風、生活作風和領(lǐng)導作風，全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為謀一方平安、謀一方幸福，推動本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻自己應(yīng)有的力量。
　  2、強化和諧礦區(qū)建設(shè)，促進社會和諧。一是強化領(lǐng)導，明確責任。明確鄉(xiāng)主要領(lǐng)導為和諧礦區(qū)建設(shè)主要責任人，分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長為具體責任人，成立以原人大副主席為隊長，抽調(diào)6名骨干人員為隊員，組成工農(nóng)矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組，具體負責全鄉(xiāng)工農(nóng)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理工作。二是認真貫徹落實縣委、縣政府“1+11”文件精神，切實維護人民群眾的根本利益。三是加大工農(nóng)矛盾糾紛調(diào)處力度，營造和諧礦區(qū)建設(shè)環(huán)境。四是建立新農(nóng)村建設(shè)基金會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是礦拉動發(fā)展，促進礦區(qū)群眾致富。六是以人為本，牢固樹立狠抓煤炭安全生產(chǎn)的觀念。七是責任分明，層層落實，齊抓共管，加大經(jīng)常性督促檢查力度。八是加強學習培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。九是加大技術(shù)投入，杜絕安全隱患。
3、堅持實施科技興煤戰(zhàn)略，推進煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。煤炭是xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟支柱，是xx鄉(xiāng)得以加快發(fā)展的重要資源。煤炭的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)化和利用如何，直接關(guān)系到xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，其發(fā)展的好壞對xx鄉(xiāng)具有舉足輕重的作用。
首先是要抓好煤礦的安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化領(lǐng)導責任、主體責任、監(jiān)管責任、崗位責任的落實；抓好各類各層次的安全培訓，切實增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防護能力。加大對煤礦、道路交通、消防、危險化學品等重點領(lǐng)域的安全隱患排查力度，全面提升安全監(jiān)管水平；進一步建立健全應(yīng)急處置機制，努力提高處置突發(fā)事件的能力；扎實開展煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)，推進煤礦本質(zhì)安全建設(shè)；杜絕重大事故，遏制較大事故。
其次是要加快煤礦的擴能改造步伐。通過加強管理、挖潛改造、采用先進設(shè)備和新工藝提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)效益的最大化。通過幾年的改造，使全鄉(xiāng)的煤炭生產(chǎn)能力逐年遞增10%以上，到xx15年全年煤炭產(chǎn)量超過x萬噸。
第三是要做好資源的保護和合理科學開采工作。堅決杜絕煤礦開采的“吃菜心”現(xiàn)象，防止煤礦因短期行為帶來的資源浪費行為，使煤炭資源做到應(yīng)采盡采。
第四是做好煤炭開采的環(huán)保工作。根據(jù)現(xiàn)有焦化廠和洗煤廠生產(chǎn)能力低、附加值低、綜合利用率低、附產(chǎn)品回收率低、“三廢”嚴重的實際，采取引進、鼓勵現(xiàn)有企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策改造升級等辦法，加快這些企業(yè)的更新改造和優(yōu)化升級，提高生產(chǎn)能力和企業(yè)的經(jīng)濟效益、附產(chǎn)品回收利用率，降低“三廢”的排放，減少環(huán)境污染。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極做好煤矸石、中煤等煤炭副產(chǎn)品的回收利用，減少環(huán)境污染，提高資源的綜合利用率。力爭在xx10年建成大型污水處理廠一個，xx15年全部取締環(huán)保不達標的企業(yè)，實現(xiàn)水凈、空氣凈。
第五是做好人才的開發(fā)利用工作。煤炭行業(yè)既是高風險行業(yè)，也是一個技術(shù)密集，科技含量比較高的行業(yè)，煤炭的生產(chǎn)、加工和帶來的環(huán)境治理和企業(yè)的管理等各個環(huán)節(jié)都離不開大批高科技和實用技術(shù)人才，必須樹立科技興煤、人才興煤的思想。一方面要大力引進在煤炭采、選、焦各個環(huán)節(jié)經(jīng)驗豐富，責任心強，能吃苦，能承擔重任的高素質(zhì)人才，切實發(fā)揮他們在管理、技術(shù)等方面的作用；另一方面要下大力對本地的農(nóng)民工進行培養(yǎng)，讓他們能夠熟練掌握和使用技術(shù)含量比較高的采煤、洗選和焦化技術(shù)，能夠遵章守紀，安全的從事各項工作。要建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用的一整套管理辦法，促使人才的引進、培養(yǎng)和使用能夠科學有序的開展。
第六是在條件許可的情況下，積極做好煤化工工作，促進煤炭的清潔生產(chǎn)、煤層氣的開發(fā)利用和煤變油工作，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭效益。
4、進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，在今后相當長一段時間內(nèi)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非常重要。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。進一步貫徹落實中央、省、市、縣各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“南農(nóng)北畜中蔬菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。以加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)為重點，繼續(xù)抓好“種草養(yǎng)羊”扶貧項目的實施工作。通過努力，使畜牧業(yè)產(chǎn)值年遞增率超過x%以上，在五年內(nèi)使畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的x%以上，農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入占農(nóng)民總收入的x%左右，畜牧業(yè)的市場化、現(xiàn)代化程度明顯提高。三是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)基金會的作用，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進一步加大扶貧開發(fā)力度，基本消除農(nóng)村貧困人口，全部完成農(nóng)村貧困人口住房改造工程。積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，實施好“陽光工程”“綠色證書”等培訓，大力開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。
5、加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展能力。一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭在未來五年內(nèi)修通xx經(jīng)新村、x、x到水盤東線公路五一橋的三級油路、改造x公路為三級油路和修通x到x的公路。同時要積極支持配合提等改造的x到xx的縣鄉(xiāng)二級公路。此外，還要加快村組公路的建設(shè)步伐，力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)形成以x公路為一橫，以xx經(jīng)新村、x、x和x東線公路相連的三級路和x經(jīng)xx、xx、中心、山峰到x和到x鄉(xiāng)x村的三級、四級路為兩縱的公路骨架，其它村組公路為聯(lián)絡(luò)線的公路網(wǎng)。實現(xiàn)從xx出發(fā)最快十分鐘、最慢30分鐘出境的快速出境通道，在xx15年要實現(xiàn)x%村通柏油路目標。二是加強電力、通信和廣播電視設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，力爭xx15完成所有村組的農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)農(nóng)民用電的同網(wǎng)同價。爭取電信部門支持，不斷加大電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，爭取在xx15年實現(xiàn)農(nóng)戶固定電話用戶達到50%，小靈通信號覆蓋40%的村，徹底消除手機信號盲區(qū)。積極抓好廣播電視村村通工程，力爭在xx15年實現(xiàn)x%的村能收看閉路電視。三是加強水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是人類生存發(fā)展的必不可少的物資資料，隨著煤炭開采的深入和環(huán)境污染的加重，水資源將會越來越匱乏，吃水難將會成為鄉(xiāng)政府和群眾都不得不面對的問題。因此，一方面要及時治理因采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；另一方面要加強水利設(shè)施建設(shè)，進一步實施好渴望工程；第三是積極加強生態(tài)環(huán)境的保護，切實有效的涵養(yǎng)水源。力爭五年內(nèi)建成雨奪箐水庫和清水河水庫，徹底解決全鄉(xiāng)工農(nóng)用水的同時，促進旅游資源的開發(fā)。第四是切實加強xx河和各個洗煤廠、焦化廠、煤礦和其它廢水的治理，使這些生產(chǎn)企業(yè)的廢水實現(xiàn)零排放，并不再出現(xiàn)新的污染，要在xx15年還xx河等河流本來面貌。
6、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。xx鄉(xiāng)政府所在地是全鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟文化中心，因地形狹窄，設(shè)施落后，常住和流動人口多而顯得十分擁擠，已成為繼交通之后又一制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。要使鄉(xiāng)政府所在地成為帶動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，成為溝通周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要交通樞紐，必須切實加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)提升xx鄉(xiāng)的檔次和形象，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善人們的生產(chǎn)和生活條件，使小城鎮(zhèn)成為發(fā)展民族經(jīng)濟，繁榮民族文化，提高人民生活水平和人口素質(zhì)的重要載體。將xx鄉(xiāng)政府所在地建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化繁榮、常住人口x萬左右、流動人口約一萬人的小城鎮(zhèn)。未來五年具體工作目標是：繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xx10年黨政大樓、農(nóng)貿(mào)市場投入使用，xx11年上半年完成小廣場建設(shè)、3個籃球場建設(shè)（其中一個室內(nèi)）、2個公廁建設(shè)，xx12年完成xx套廉租房建設(shè)和x公里的河堤改造，xx15年前呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)街道兩旁高樓聳立，燈光閃爍的繁華景象。同時，建設(shè)一些富有民族和地方特色的文化設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)不僅功能完善，設(shè)施配套，還是一個富有民族特色和地方特色的小城鎮(zhèn)。
7、科學規(guī)劃，適時推進旅游開發(fā)。xx鄉(xiāng)地質(zhì)破碎，海拔高差大，地域?qū)拸V，喀斯特地貌發(fā)育突出，這種地形地貌給xx鄉(xiāng)造就了豐富的旅游資源。上八大山觀日出，欣賞高原風光；到xx峽谷看萬峰林和十里畫廊，進xx溶洞欣賞洞穴奇景，體驗大自然的神奇；到紅軍橋、老紅軍xx故居、xx烈士陵園、xx紅軍經(jīng)過的地方緬懷革命先烈，進行革命傳統(tǒng)教育；到民族村寨體驗原始古樸的少數(shù)民族風情、領(lǐng)略豐富多彩的民族文化；到全國精神文明建設(shè)先進單位xx村體驗山區(qū)人民創(chuàng)業(yè)的艱辛和敢于向自然挑戰(zhàn)的精神，等等，都是很有特點和開發(fā)潛力的旅游資源。xx溶洞還是貴州風景名勝之一，xx村的xx洞是世界第一洞，xx溶洞還于最近被評為xx國家地質(zhì)公園，這些資源的獨特性、優(yōu)越性是xx縣乃至其它地方都沒有的。xx公路修通后，xx將成為xx和xx進入xx鐵路，3xx國道和xx至xx高速公路連接兩水和劉坪公路的重要連接點，這里的旅游景點將和北盤江大峽谷、坡上牧場等旅游景點連成一線，形成良好的旅游景群，成為六盤水旅游資源的重要組成部分。開發(fā)旅游資源，使旅游成為xx繼煤炭、畜牧之后的又一重要經(jīng)濟增長點，是十分可行和必要的，在不久的將來，完全有可能取代煤炭和畜牧業(yè)，成為xx鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)，主要的經(jīng)濟支柱。
樹立資源就是經(jīng)濟，好的資源就是好效益的思想，切實做好旅游資源的保護工作。一是搞好xx溶洞和一些人文景觀的保護，防止更大程度的破壞，蘇座紅軍經(jīng)過時住宿的房屋和其它一些標志性東西、張其生故居、彝族等少數(shù)民族富有特色的婚俗、喪葬習俗和生活習俗、節(jié)日習俗和豐富的山歌等都應(yīng)納入保護范疇，進行重點保護。特別是那些不為外界所知，其它地方?jīng)]有，讓人感覺古老神奇的東西；二是加強生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一個適于人類居住，人與自然和諧相處的良好的生態(tài)環(huán)境。其次是摸清家底，徹底搞清楚到底有多少旅游資源，近期、中期和遠期分別可以培育、開發(fā)哪些旅游資源。三是做好規(guī)劃，分步實施，在xx10年搞好全鄉(xiāng)的旅游發(fā)展規(guī)劃。四是搞好小城鎮(zhèn)和一些必要的旅游設(shè)施建設(shè)，讓來者能吃能住能玩，能夠留下美好的印象。五是加強宣傳推介活動。切實加大旅游和其它優(yōu)勢資源、優(yōu)越條件的宣傳推介力度，讓世界了解xx，讓xx走向世界。六是做好富有特色的民族文化的發(fā)掘、整理、弘揚等工作。不斷豐富正月對歌、六月二十四火把節(jié)等民族節(jié)日的內(nèi)容和形式，積極支持各村組建民族歌舞隊開展自娛自樂性質(zhì)的文體活動，支持有條件的歌舞隊、歌舞愛好者開展外出演出活動。七是有意識的進行特色民族特色村建設(shè)，通過建設(shè)，把原始、古樸、神奇的民族風俗、服飾和其它文化特征保存下來。八是創(chuàng)造時機，適時有計劃的推進洞穴游、農(nóng)家游、高原游等旅游活動，打造精品旅游線路。
8、以強化社會管理為抓手，促進社會和諧。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。（1）扎實鞏固提高“兩基”攻堅成果，全面落實“兩免一補”政策，進一步改善教育教學基礎(chǔ)設(shè)施，加強寄宿制工程建設(shè)，切實解決離校偏遠的孩子讀書問題，同時，適時推進職業(yè)教育發(fā)展。（2）全面加強教師隊伍建設(shè)。采取措施鼓勵更多的大中專畢業(yè)生到xx任教，到xx鄉(xiāng)邊遠貧困的小學投身教育事業(yè)。同時積極加強現(xiàn)有教師的培訓提高工作，鼓勵教師開展在職進修和脫產(chǎn)學習，通過自學、到高等院校深造和發(fā)展得好的同類學校參觀考察、短期培訓等方式，全面提高教師的素質(zhì)和能力。（3）建立健全科學合理工作機制，能夠充分調(diào)動學校、教師工作積極性，激發(fā)其工作熱情的切實可行的競爭激勵機制和評價機制，促使教師加強自身的業(yè)務(wù)修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和思想修養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時代發(fā)展的要求；激發(fā)學校加強管理，全面提高教育教學質(zhì)量。對有突出貢獻的學校和老師要進行表彰和獎勵，促使全社會形成尊師重教的良好風尚。（4）加強素質(zhì)教育，全面提高學生素質(zhì)，培養(yǎng)大批會學習、會做人、會工作的具有現(xiàn)代意識和思想觀念的能力強素質(zhì)高的社會主義新型人才。二是要大力推進就業(yè)和社會保障工作，提高農(nóng)民勞務(wù)收入。（1）通過抓好煤炭產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟，促進更多的勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。（2）鼓勵農(nóng)民以寨鄰、親戚、朋友互帶等方式外出打工。（3）在條件許可，就業(yè)和務(wù)工者的權(quán)益有保障、收入穩(wěn)定可靠的情況下，由政府開展有組織的勞務(wù)輸出活動。（4）在抓好外出務(wù)工人員的各項服務(wù)工作的同時，制定必要的獎勵扶持政策，對外出務(wù)工中遵紀守法、學到了本領(lǐng)，為社會做出了突出貢獻者給以一定的精神或物資獎；對困難家庭采取發(fā)給一定路費或其他方式，鼓勵其外出務(wù)工。（5）切實做好民工的權(quán)益保障工作，在保證本鄉(xiāng)境內(nèi)民工工資能按時足額發(fā)放的同時，確保他們有一個良好的工作、生活環(huán)境，使他們的醫(yī)療保險、工傷保險等各種合法權(quán)益都得到有效保障。（6）積極做好農(nóng)民工的培訓工作，讓外出務(wù)工農(nóng)民有一定的技能和外出、務(wù)工的基本常識，提高務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，增強其市場競爭力。（7）積極爭取陽光工程在xx的實施，讓更多的農(nóng)民經(jīng)過短期培訓實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，著力解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥和農(nóng)民看病難、看病貴的問題。著力加強鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，完善硬件設(shè)施，加強衛(wèi)生從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，全面提高醫(yī)技水平。著力普及衛(wèi)生知識，使廣大人民群眾愛護身體，講究衛(wèi)生，有良好的生活習慣。著力加強各類餐館和其它公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保食品和公共場所的衛(wèi)生安全。四是要進一步鞏固提高計生工作成果。堅持控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)并重，進一步夯實計生基層基礎(chǔ)，加強流動人口管理，綜合治理出生人口性別比失衡問題，實施好出生人口缺陷干預工程，有效預防出生人口缺陷，不斷提高人口和計生工作水平。到xx15年實現(xiàn)人口自然增長率降低2‰、性別比失衡得到有效治理、健康生育為100%的目標。五是積極推進“平安xx”建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入推進毒品重點整治工作，依法打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”等各類刑事犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感，努力營造安全有序的和諧社會環(huán)境。六是切實加強環(huán)境保護、節(jié)能減排及生態(tài)文明建設(shè)。增強社會環(huán)保節(jié)能意識，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)廢棄物的利用，加大礦井水的治理和綜合利用力度，逐步形成資源節(jié)約型發(fā)展方式。加強以xx河流為主要的重點流域污染治理，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；進一步鞏固退耕還林成果，加強造林綠化、水土流失和石漠化防治等工作，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。七是高度重視信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認真落實信訪工作首問責任制和包案負責制，建立健全信訪工作責任追究制，一手抓合理訴求的解決，一手抓違法上訪行為的處理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善解決在資源開采、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染及企業(yè)改制過程中引發(fā)的各類社會矛盾糾紛問題，切實維護社會穩(wěn)定。深入貫徹落實“1+11”文件精神，促進和諧礦區(qū)建設(shè)。
9、根據(jù)十七大的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)。一是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造。二是繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導班子思想作風，提高領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，以加強領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。三是積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。以擴大黨內(nèi)民族帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。四是不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。五是全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。扎實抓好黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨員素質(zhì)。加強和改進流動黨員管理，確保黨員經(jīng)常受教育。提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員。落實黨建工作責任制，全面推進黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。六是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)。堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育成效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。加強領(lǐng)導干部廉潔自律，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。七是逐步建立健全村干部保障機制，充分調(diào)動村干部工作的積極性和主動性。
10、不斷轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率。要按照廉潔、高效、透明的原則，加強政府的自身建設(shè)，提高政府的工作效率；要切實做好政務(wù)公開工作，力所能及的為老百姓辦好事實事，建立誠信政府；政府要改變直接抓經(jīng)濟的做法，逐步把工作的重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建公平社會，維護公平競爭，做好公共服務(wù)和公共事務(wù)管理上；要發(fā)揮政府在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計劃生育、民主法制和精神文明建設(shè)等方面的積極作用。

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