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摘要:在新農(nóng)村建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)有非常重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過職能的發(fā)揮,也影響著農(nóng)村地區(qū)的體育事業(yè)的走向。由于長(zhǎng)期以來對(duì)于體育工作的忽視,農(nóng)村體育事業(yè)已經(jīng)落后太多。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育職能的缺失,諸如觀念落后摘要:在新農(nóng)村建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)有非常重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過職能的發(fā)揮,也影響著農(nóng)村地區(qū)的體育事業(yè)的走向。由于長(zhǎng)期以來對(duì)于體育工作的忽視,農(nóng)村體育事業(yè)已經(jīng)落后太多。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育職能的缺失,諸如觀念落后、為民服務(wù)意識(shí)薄弱,工作流于形式等,造成了體育事業(yè)的發(fā)展不能與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展相匹配。在政府體制改革和新農(nóng)村建設(shè)的雙重背景下,應(yīng)該對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育職能新的定位,提高服務(wù)意識(shí)、以民為本等,使其能夠發(fā)揮對(duì)于農(nóng)村體育建設(shè)的保障、服務(wù)等作用。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能;新農(nóng)村;體育建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村,對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)的順利達(dá)成不可或缺。在這一進(jìn)程中,農(nóng)村體育擔(dān)當(dāng)著提高民眾身體素質(zhì)、樹立新的觀念、構(gòu)建健康的生活方式的重要使命。因此,農(nóng)村體育的改革與發(fā)展涉及到體質(zhì)與精神雙方面的建設(shè),在新農(nóng)村建設(shè)中起到重要的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府作為最基層的政府行政機(jī)構(gòu),對(duì)廣大的農(nóng)村行政地區(qū)實(shí)施直接領(lǐng)導(dǎo),其扮演的角色及決策直接影響著新農(nóng)村的建設(shè),左右著新農(nóng)村體育建設(shè)何去何從。為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育的發(fā)展,探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能表現(xiàn)及恰當(dāng)?shù)穆毮芏ㄎ?,不僅有理論意義,更具現(xiàn)實(shí)意義。
1、新農(nóng)村體育建設(shè)與政府職能
1.1新農(nóng)村體育建設(shè)
新農(nóng)村體育建設(shè)是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程中產(chǎn)生的一個(gè)環(huán)節(jié)。目標(biāo)選擇定位于為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民,體育事業(yè)的全面發(fā)展階段,將會(huì)不斷地提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
農(nóng)村體育不僅可以增強(qiáng)民眾的體質(zhì),提高生產(chǎn)力,服務(wù)于農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè);還能夠促進(jìn)、形成和諧的村民關(guān)系,增強(qiáng)基層凝聚力,服務(wù)于農(nóng)村政治文明建設(shè);同時(shí),培育先進(jìn)的思想觀念,繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng),服務(wù)于農(nóng)村的精神文明建設(shè)。在幾個(gè)不同的層面,支持了新農(nóng)村的建設(shè)。
因此,新農(nóng)村體育建設(shè)不僅僅是體育界的事情,也是一種社會(huì)行為、經(jīng)濟(jì)行為、文化行為、政治行為,是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)利國利民的國家戰(zhàn)略,政府起著宏觀調(diào)節(jié)的主導(dǎo)作用,因此新農(nóng)村體育建設(shè)和政府扮演的角色密切相關(guān)。
1.2政府職能
政府職能亦稱行政職能,是國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。一般來說,政府的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)和管理方式,是由政府的職能決定的。政府職能反映了政府活動(dòng)的基本方向、根本任務(wù)和主要作用,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。政府職能的基本內(nèi)容包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能及社會(huì)保障職能。特征表現(xiàn)為:整體性;權(quán)變性;強(qiáng)制性;公開性;普遍性。伴隨著政府行政職能改革,還將突出表現(xiàn)公共服務(wù)性、社會(huì)管理性的特征。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)于發(fā)展農(nóng)村體育時(shí)發(fā)揮的職能主要體現(xiàn)在加強(qiáng)和改善社會(huì)管理、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上面。
2、農(nóng)村體育發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為
以時(shí)間為軸縱向來看,盡管農(nóng)村體育相較于以前有了比較大的發(fā)展,但現(xiàn)實(shí)情況是仍然存在許多制約因素局限了農(nóng)村體育的健康發(fā)展,即農(nóng)村體育在資金、基礎(chǔ)設(shè)施、體育人才、體育信息、組織管理等方面存在問題,從而導(dǎo)致了農(nóng)村體育開展不力,農(nóng)民體質(zhì)較差,健康狀況不容樂觀,與城市體育發(fā)展的差距越來越大。造成這種局面,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理理念或缺,工作錯(cuò)位和不到位、服務(wù)意識(shí)差、工作方式失效等關(guān)系甚密。
2.1觀念落后,工作“缺位”嚴(yán)重
溫家寶總理講,“現(xiàn)在,我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都還沒有跟上形勢(shì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯(cuò)位和缺位的情況?!?