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鄉(xiāng)村剩余勞動力的合理流動和轉移，是完成工業(yè)化和現代化的必定趨向，是加速城鎮(zhèn)化歷程和強大縣域經濟的需要前提，是提高農民收入、促進鄉(xiāng)村小康建立的主要路子。依據我州第二次農業(yè)普查和鄉(xiāng)村住戶抽樣查詢等計算材料，現就我州鄉(xiāng)村勞動力近況及轉移問題，從下面幾個方面進行剖析，并提出對策及建議。

一、我州鄉(xiāng)村勞動力近況

（一）鄉(xiāng)村勞動力資本近況

鄉(xiāng)村勞動力資本是指村莊總人口中具有勞動才能的那局部人口，不論其參與勞動與否。即：男16—60周歲，女16—55周歲，還具有勞動才能的人均計算為村莊勞動力。按國家計算局制訂的《勞動力計算方案》規(guī)則，在村莊人口中雖然超越勞動年齡，但仍具有勞動才能并常常參與勞動的人，也要計算為勞動力。我州鄉(xiāng)村勞動力資本豐厚，據第二次農業(yè)普查材料顯示，2歲終全州村莊總戶數58.24萬戶，鄉(xiāng)村勞動力資本數為147.79萬人，占全州村莊總人口的52.64%。從性別構造上看，男勞動力76.19萬人，占51.55%；女勞動力71.60萬人，占48.45%。從年齡構造上看，20歲以下占14.30%；21—50歲占63.54%；51歲以上占22.16%。從文明構造上看，文盲占15.45%；小學文明水平占47.75%；初中文明水平，占31.54%；高中文明水平，占4.30%；大專及以上文明水平占0.96%。鄉(xiāng)村勞動力從業(yè)人員為136.92萬人。按分行業(yè)看，鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事第一財產的鄉(xiāng)村勞動力占91.74%，比1996歲終第一次農業(yè)普查時下降3.81個百分點；從事第二財產的鄉(xiāng)村勞動力占2.16%，比第一次農業(yè)普查時上升0.78個百分點；從事第三財產的鄉(xiāng)村勞動力占6.10%，比第一次農業(yè)普查時上升3.03個百分點。

（二）鄉(xiāng)村勞動力應用情況

鄉(xiāng)村剩余勞動力是指在現有的生產前提下，從事農業(yè)生產勞動力總量與農業(yè)生產實踐需求量之差額。當時，全州鄉(xiāng)村勞動力的應用近況如何？鄉(xiāng)村勞動力究竟剩余幾多？面臨58.24萬戶農戶和農業(yè)生產渙散功課的特點，要精確核算出鄉(xiāng)村剩余勞動力的數據，難度很大，只要經過各類查詢加予綜合剖析，找出一個比擬接近實踐的量或比例。

據年對63個村民小組，630戶，2902人的抽樣查詢，共有整半勞動力1934個，占總人口的66.64%。從當前我州的普通狀況看，一個勞動力每年至少可上班250個工日，算計工作日為48.35萬個。查詢農戶從事各業(yè)生產實踐投入工日數為：第一財產28.11萬個，二、三財產14.79萬個，總計投入42.90萬個。總投入工日占全年可投入的88.73%，即有11.27%的勞動力剩余未完成轉移。

我州農業(yè)勞動生產率低，與社會勞動生產率存在較大差距，從黔西南州的實踐動身，當時我州農業(yè)勞動力實踐需求量首要取決于三個要素：一是耕地上積；二是鄉(xiāng)村勞動力本質；三是農業(yè)生產硬情況前提。我州是一個耕地少，非耕地多的山區(qū)，人均耕地上積0.75畝，勞均耕地上積1.49畝；勞動力本質偏低，小學以下文明水平占63.2%,初中以下文明水平占94.74%，勞動力本質分明低于全省均勻程度；農業(yè)生產的交通、水利等硬情況前提分明掉隊于全省均勻程度，均勻每個勞動力只能耕種2.5至2.6畝耕地，比全省低15%。按勞均耕種2.55畝耕地，戶均1頭牛，2頭豬，15只家禽的運營規(guī)劃核算，年農業(yè)生產勞動力需求量93.92萬人，剩余勞動力達58.54萬人,減除已外出務工和當場轉移到非農財產的勞動力，還有14.54萬鄉(xiāng)村剩余勞動力滯留在鄉(xiāng)村。

全州剩余勞動力首要存在三個特點：一是積聚性剩余。因為耕地上積的削減、鄉(xiāng)村勞動力本質的逐年提高和農業(yè)生產硬情況的改善，勞動力需求量削減，而鄉(xiāng)村勞動力總量逐年添加，所產出的剩余勞動力長期積聚。二是時節(jié)性剩余。因為農業(yè)生產時節(jié)性強，特殊是栽種業(yè)各項勞作多集中在“雙搶”和“三秋”大忙時節(jié)，農閑時間長，大都勞動力無活干，處于半賦閑形態(tài)。三是區(qū)域性剩余。我州各縣市經濟社會發(fā)展不服衡，特殊是貧窮縣農業(yè)生產掉隊，大局部鄉(xiāng)村農業(yè)生產只維持簡略再生產，剩余勞動力較多。因為上述首要特點，我州鄉(xiāng)村勞動力逐年添加，鄉(xiāng)村就業(yè)情勢極為嚴肅。

二、鄉(xiāng)村勞動力轉移的意義

我州正處在經濟社會完成跨越式發(fā)展的關鍵期間，要加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化歷程，鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移是構造調整的主要動力，是經濟發(fā)展和社會提高的主要動力，事關農業(yè)發(fā)展、農民增收、鄉(xiāng)村不變的大局。

（一）鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移是具體建立小康社會的需求。歲終全州常住總人口316.02萬人，近80%的人口是農民。要解放生產力、發(fā)展生產力，消除貧窮，減少城鄉(xiāng)差距，到達一起敷裕的小康社會，沒有農民的小康，就沒有全社會的小康。

（二）鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移是加速城鎮(zhèn)化歷程的需求。鄉(xiāng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉移是完成鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的先決前提。因為鄉(xiāng)村剩余勞動力的多量轉移，提高了全州城鎮(zhèn)化率。全州城鎮(zhèn)化率為23.5%，比2000年提高近6個百分點。

（三）鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移是添加農民收入的需求。據抽樣查詢顯示，年農民勞務性工資人均668.10元，比2000年添加443.71元，增進1.98倍，年均增進16.88%；年農大家均純收入2116.09元，比2000年添加851.78元，增進55.11%，年均增進6.47%。也就是說，7年間，農民勞務性工資收入人均增進速度明顯高于農大家均純收入增進速度，在農大家均純收入添加額中52%以上來自于勞務性工資收入。

（四）鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移是培育人才的需求。鄉(xiāng)村剩余勞動力外出從業(yè)，不只能發(fā)明收入，積聚資金，學習技能和治理經歷，更能解放思想、改變觀念、增進才干，為回籍創(chuàng)業(yè)做好資金、技能和信息保證。

三、我州鄉(xiāng)村勞動力轉移的近況及特點

據第二次農業(yè)普查材料顯示，2歲終，全州鄉(xiāng)村外出從業(yè)勞動力29.06萬人。按農業(yè)普查材料推算，歲終，全州鄉(xiāng)村外出從業(yè)勞動力達29.66萬人，占鄉(xiāng)村剩余勞動力的50.66%。鄉(xiāng)村勞動力轉移呈以下特點：

（一）轉移歷程加速，勞務收入疾速增進。年，轉移的鄉(xiāng)村勞動力占悉數鄉(xiāng)村勞動力總量的19.58%，比1996年提高10個百分點；農大家均純收入中勞務性工資人均668.10元，比2000年添加443.71元，增進1.98倍，占農大家均純收入的31.57%，比2000年凌駕15個百分點。

（二）轉移的地域仍以省外東部地域為主。據查詢，年，外出從業(yè)的鄉(xiāng)村勞動力轉移到省外的占81.12%；轉移到州外省內的占3.37%；轉移到縣外州內的占3.55%；轉移到鄉(xiāng)外縣內的占11.96%。轉移到省外的鄉(xiāng)村勞動力中89.56%流向東部地域。

（三）二、三財產是轉移的主渠道。年，鄉(xiāng)村外出勞動力從事非農財產占悉數轉移勞動力的比重高達96.12%，個中：轉移到第二財產的比重為57.57%，轉移到第三財產的比重為38.55%。

（四）勞動力文明水平與完成轉移率成正相關。從外出務工的鄉(xiāng)村勞動力文明水平組成看，年，初中以上文明水平的勞動力人數占外出勞動力人數的58.52%,凌駕全州鄉(xiāng)村勞動力均勻文明程度21.7個百分點。闡明了鄉(xiāng)村勞動力轉移的對象首要是鄉(xiāng)村勞動力中文明水平相對較高的人員，文明水平越高，完成轉移率越高。

（五）轉移方法以自覺性為主。在我州當前勞動力市場還不興旺的狀況下，鄉(xiāng)村勞動力首要靠“三緣”（血緣、分緣、地緣）關系向外轉移，依然屬于無序、自覺性的轉移。據抽樣查詢數據顯示，年經過縣政府及有關部分組織的外出務工人數僅占8.63%；親屬引見外出務工人數占31.55%；自覺外出務工人數占59.82%。

（六）轉移的主體是青丁壯和男性勞動力。年，在鄉(xiāng)村外出從業(yè)人員中男性勞動力占61.30%，女人勞動力占到38.70%。從各年齡構造看，30歲以下的占70.02%,31-50歲的占28.30%，50歲以上的占1.68%。

（七）轉移具有分明的兼業(yè)性或時節(jié)性。從外出勞動力從業(yè)時間看，年鄉(xiāng)村勞動力兼業(yè)轉移人員在外工作時間1-6個月的比重為14.51%，外出勞動力從業(yè)累計6個月以上的人數比重為85.49%。

四、制約我州鄉(xiāng)村勞動力轉移的首要要素

我州勞動力就業(yè)特殊是鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移面對很多堅苦和問題，首要是：

（一）鄉(xiāng)村勞動力總量規(guī)劃大，供過于求。年全州人均耕地上積0.75畝，僅為全國、全省的53.6%和94.9%；鄉(xiāng)村剩余勞動力占勞動力總資本的38.65%。農業(yè)界部充裕勞動力過多，人多地少的矛盾日趨突出，農業(yè)界部勞動力過剩景象嚴厲，鄉(xiāng)村勞動力充分就業(yè)情勢很嚴肅。

（二）欠興旺、欠開拓，財產構造不合理，就業(yè)需求量小。經濟發(fā)展程度決定社會就業(yè)需求量，就業(yè)問題最終要靠經濟發(fā)展的方法來處理。年全州人均GDP5238元，僅為全國、全省的28.1%和76.8%；三次財產構造之比為24.7:40.2:35.1，全國為11.7:49.2:39.1，全省為16.8:42.3:40.9，與全國、全省比擬，第一財產分明過高，第二、三財產，特殊是二財產分明偏低，制約了鄉(xiāng)村勞動力向二、三財產轉移。

（三）城鎮(zhèn)化程度低，對鄉(xiāng)村勞動力的吸納才能弱。年我州城鎮(zhèn)化率為23.5%,辨別比全國、全省低21.4和4.7個百分點。全州僅有興義1個小城市，其他7個縣城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃較小，且不足支柱財產。近幾來，經過招商引落戶我州的企業(yè)絕大大都是本錢技能密集型，勞動密集型企業(yè)較少。制約了鄉(xiāng)村勞動力向城鎮(zhèn)、向企業(yè)轉移。

（四）鄉(xiāng)村勞動力文明本質低，擇業(yè)渠道窄。因為鄉(xiāng)村勞動力本質、技藝的低下，招致農民工在勞務市場上不足競爭力，就業(yè)渠道窄，只能憑膂力從事簡略的、粗豪的工作，難找到相對固定的工作。

（五）城鄉(xiāng)切割的治理體系體例障礙鄉(xiāng)村勞動力的轉移。長期以來，在就業(yè)問題上存在城市優(yōu)先的思想定位，招致在戶籍治理和社會保證等準則上不服等的國民待遇。城鄉(xiāng)切割的二元治理體系體例，嚴厲影響了鄉(xiāng)村剩余勞動力向城市的轉移。

五、加速鄉(xiāng)村勞動力轉移的對策及建議

（一）加速經濟發(fā)展措施，持續(xù)加大財產構造調整力度，發(fā)明更多就業(yè)崗位。黨的十七大提出：深化貫實科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。結合我州欠興旺、欠開拓的州情，必需用加速經濟發(fā)展的方法處理就業(yè)問題。要大力發(fā)展二、三財產，特殊是第三財產。要充分應用我州天然資本、人文資本的優(yōu)勢，舉全州之力打造“水墨金州”旅行品牌，發(fā)展旅行財產，拓寬就業(yè)空間，吸納更多的鄉(xiāng)村剩余勞動力。據測算，在第一財產添加值不變的狀況下，全州GDP每提高1個百分點，可供應8000個就業(yè)崗位。換言之，在州內轉移1萬個鄉(xiāng)村剩余勞動力，將對GDP奉獻約2億元左右。

（二）加速城鎮(zhèn)化建立措施，拓寬鄉(xiāng)村勞動力轉移空間。城鎮(zhèn)化是指在經濟社會發(fā)展的基本上，人口的城鎮(zhèn)化和勞動力就業(yè)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是堅持經濟持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是完成社會長期發(fā)展目的的內涵要求。今后一段期間，應重點抓好興仁縣的撤縣建市和各縣的小城鎮(zhèn)建立工作，扶持勞動密集型財產和中小企業(yè)在小城鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揚其吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力的作；進一步進深化準則變革，肅清對農民工進城務工的不合理妨礙，使小城鎮(zhèn)成為吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力的主渠道。

（三）提高鄉(xiāng)村勞動力的全體本質，加強市場競爭才能。我州鄉(xiāng)村勞動力文明本質低，是影響鄉(xiāng)村剩余勞動力轉移的主要要素。因而，各級縣政府必需高度注重鄉(xiāng)村勞動力全體本質的提高。首先應從培育鄉(xiāng)村后備勞動力抓起，教育重點放在“兩基”教育攻堅上，在穩(wěn)固“兩基”教育效果的還，增強職業(yè)教育工作力度，為鄉(xiāng)村勞動力轉移培育高本質的后備力氣。其次是要以市場為導向，以提高就業(yè)技藝和就業(yè)率為目標，有針對性地舉行品種培訓班，培育市場需求的農民工，努力提高鄉(xiāng)村剩余勞動力的文明本質和職業(yè)技藝，順應市場需求的轉變。

（四）徹底打破城鄉(xiāng)切割的二元治理體系體例，堅持一致、對等調和的勞動力市場。一是要深化變革城鎮(zhèn)戶籍準則，執(zhí)行開放式戶籍治理，簡化農民工進城落戶順序和手續(xù)，完成鄉(xiāng)村人口可向城鎮(zhèn)自在遷徙。二是執(zhí)行對等的國民待遇，徹底消除農民工進城后在住房、后代受教育、勞動就業(yè)保證、醫(yī)療保險、勞動力市場治理等方面的卑視性政策。只要徹底消除準則妨礙，才干順暢完成我州鄉(xiāng)村剩余勞動力的轉移，推進經濟社會具體發(fā)展。

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