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樂清市農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)實踐研究[1/2]

摘要:浙江省樂清市作為東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣級市,在開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作兩年來,遇到很多新情況、新問題,通過不斷地探索,因地制宜地摸索出一些經(jīng)驗和做法。本文闡述了針對當前樂清市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,對農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)的招生、課程設(shè)置、在職和職后培訓(xùn)等方面進行了探索。

關(guān)鍵詞:樂清市;農(nóng)村預(yù)備勞動力;培訓(xùn);課程設(shè)置本文中所提到的“農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)”是指由浙江省教育廳、財政廳根據(jù)全省職教工作會議精神和浙江省政府《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》,為全面推進新農(nóng)村建設(shè)、加速實現(xiàn)小康社會的目標而制定并實施的一項民心工程。農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)是對未能繼續(xù)升學的農(nóng)村戶籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)(結(jié)業(yè))生,根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求,進行半年到一年的職業(yè)技能培訓(xùn),并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,達到初級或中級職業(yè)技能水平,使其掌握一技之長,基本適應(yīng)從業(yè)需要。

“十一五”期間,溫州經(jīng)濟將步入一個新的發(fā)展時期。建設(shè)實力溫州、和諧溫州、活力溫州,實現(xiàn)溫州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,離不開農(nóng)村預(yù)備勞動力素質(zhì)的提升。樂清市作為東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣級市,又是溫州經(jīng)濟模式的發(fā)源地,在開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作的兩年來,遇到很多新情況、新問題,因為其特殊的地域特點和經(jīng)濟因素,在農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)實踐與研究中,通過不斷的探索,因地制宜地摸索出一些經(jīng)驗和做法。

溫州地區(qū)農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)現(xiàn)狀及分析

(一)現(xiàn)狀分析

培訓(xùn)政策到位政府落實補助政策,屬于欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的學生,全部減免其學雜費、代管費、住宿費(共計4000元左右);非欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的學生,學校(基地)減免其學雜費、代管費、住宿費的50%。特別困難的學生(主要指低保線以下收入家庭和因天災(zāi)人禍致貧家庭的學生),每年給予1000元的生活困難補貼。以上減免和補助的資金由樂清市財政負擔。同時,鼓勵企事業(yè)單位以及社會各界積極參與農(nóng)村預(yù)備勞動力的培訓(xùn)工作,為農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)提供場地、設(shè)施條件,提供資金投入。

培訓(xùn)措施落實樂清市教育局職教科根據(jù)全市初、高中畢業(yè)生未能升學情況,將培訓(xùn)計劃下達到相關(guān)培訓(xùn)基地(學校)。同時,對培訓(xùn)基地學校,市政府將給予辦學補助資金用于辦學條件改善、課程開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等。由市教育局負責牽頭,市勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、各行業(yè)協(xié)會和相關(guān)培訓(xùn)基地(學校)共同參與,認真搞好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)的課程設(shè)置和開發(fā)工作。根據(jù)初、高中不同層次和不同專業(yè)的需求,區(qū)別設(shè)置課程時間和課程內(nèi)容、選用相應(yīng)教材,采取相應(yīng)的教學方式和方法。

(二)存在的問題

社會因素對農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)招生的影響某校開設(shè)的數(shù)控技術(shù)、服裝制作等6個專業(yè)300個免費學習名額,結(jié)果只吸引了全市11個鎮(zhèn)(街道)70名應(yīng)往屆學生前來報名。在教育部門所做的調(diào)查統(tǒng)計中,農(nóng)村初中畢業(yè)生即使落榜,因其年齡相對較小,家長大多希望孩子繼續(xù)讀書;而高中畢業(yè)生不少人或者選擇復(fù)讀,或者選擇一些民辦類的專修自考學校就讀。另外,近年來教育高升學率使落榜畢業(yè)生總?cè)藬?shù)下降,農(nóng)村戶籍的隨之減少。而對“農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)”的陌生感也讓一部分學生望而卻步。在對農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)在校學員的訪談中,我們還了解到這樣的信息:相當一部分學員對培訓(xùn)后就業(yè)有自己的想法,或有自己創(chuàng)業(yè)開店的想法(主要是模具專業(yè)),或希望找到初級管理崗位(酒店服務(wù)與管理專業(yè))。

“農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)”定位對課程設(shè)置的影響(1)課程目標設(shè)置偏離實際,還是以學科為中心組織教學;終結(jié)教育,畢業(yè)生缺乏繼續(xù)學習的基礎(chǔ),沒有突出專業(yè)培訓(xùn)的特點。(2)課程結(jié)構(gòu)不合理,采用了單科分段式課程模式,學生動手能力不強,訓(xùn)練面過窄,沒有特色,制約了專業(yè)技能培訓(xùn)。(3)課程內(nèi)容不能及時更新,難以適應(yīng)科學技術(shù)的飛速發(fā)展;不能及時調(diào)整方向,難以適應(yīng)勞動力市場需求變化;缺乏職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面的內(nèi)容。(4)課程實施中時間安排不利于學生掌握技能,一些學校實行集中學習理論課,然后集中進行實踐技能訓(xùn)練,兩者之間脫節(jié),技能訓(xùn)練未能有效提高學生的實踐技能。

師資隊伍與教學問題在擔任培訓(xùn)的專任教師中,初級有132人,占41.6%;專業(yè)工種情況更是薄弱,教師中初級工或無職業(yè)資格證書的有137人,占43%;而無“雙證”(指職業(yè)教師必須持有教師證和專業(yè)技能證)的教師188人,占專業(yè)課教師總數(shù)的60%。外聘高技能或?qū)＜倚腿瞬?3人,只占專業(yè)課教師總數(shù)的13%。根據(jù)培訓(xùn)的目標和要求,培訓(xùn)教學必須是學、訓(xùn)一體化進行,所以,培訓(xùn)需要基地支撐。我市職校有限的基地設(shè)備資源滿足不了培訓(xùn)的需求,所以,實訓(xùn)教學這一環(huán)節(jié)得不到具體落實。

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村預(yù)備勞動力培訓(xùn)學員的出路問題通過兩年的農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)實踐來看,學員培訓(xùn)結(jié)束后在社會競爭中并不占優(yōu)勢,大部分學員不能達到預(yù)期期望。這使我們對實踐中改進農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)、提高其績效方面有了進一步的想法。

農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)“111”實踐研究

(一)打“創(chuàng)業(yè)牌”解決招生困境

就業(yè)是民生之本,是和諧之基。然而,受世界經(jīng)濟危機的影響,溫州地區(qū)很多企業(yè)紛紛裁員或破產(chǎn)關(guān)閉,下崗失業(yè)人員不斷增多;一批又一批的高校畢業(yè)生走向社會,新生勞動力快速增長;農(nóng)村剩余勞動力走向城鎮(zhèn),被征地農(nóng)民亟待就業(yè)。這些都讓溫州地區(qū)的勞動力供大于求的矛盾更加突出。面對如此形勢,鼓勵和支持個人自主創(chuàng)業(yè)逐步成為政府促進就業(yè)的一條主干道。

農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)招生要針對市場需求明確定位——從做小老板定位打招生牌:在社會層面,溫州模式的個體經(jīng)濟深入人心;在心理層面,農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)學員想創(chuàng)業(yè)當小老板;在技術(shù)層面,樂清虹橋電子、模具市場、柳市低壓電器市場非常成熟,其產(chǎn)業(yè)下游有很大的創(chuàng)業(yè)空間;在經(jīng)濟層面,溫州地區(qū)民間資金充足。所以,在農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)定位上應(yīng)充分考慮從創(chuàng)業(yè)角度進行課程定位和招生,實踐效果良好。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,個人自主創(chuàng)業(yè)越來越獲得社會的認同,一些人自主創(chuàng)業(yè),在解決創(chuàng)業(yè)者個人就業(yè)的同時還帶動和促進了更多人的就業(yè)。在現(xiàn)階段勞動力供求矛盾嚴峻的情況下,自主創(chuàng)業(yè)不僅成為個人實現(xiàn)就業(yè)、進而實現(xiàn)人生價值的一種選擇,也開始成為政府倡導(dǎo)和支持的就業(yè)途徑之一。

(二)從“借雞下蛋”看農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)課程調(diào)置

職校應(yīng)根據(jù)市場需求自主調(diào)整專業(yè)設(shè)置,促進課程內(nèi)容與教學方式的改革,使培養(yǎng)目標與市場需求保持一致,實現(xiàn)教育培訓(xùn)與就業(yè)的緊密對接。

引入企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)規(guī)定的學習時間是:初中后學生為一年半,高中后學生為一年。其中在校學習時間是:先進制造業(yè)專業(yè)為一年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)僅半年,期間學生還要參加職業(yè)技能資格證書考試。如此緊迫的培訓(xùn)時間對課程設(shè)置和師資隊伍都提出了更高的要求,課程不僅要滿足學員學習理論知識的需求,還要使學員掌握一定的實踐技能。我們在雁蕩山旅游學校營銷專業(yè)進行了實驗。該校與廣州“嬌蘭”化妝品有限公司合作,第一批在農(nóng)村預(yù)備勞動力中招收兩個班共100名學員,通過與“嬌蘭”公司人力資源部溝通,將其成熟的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程成功引入,學生感到在實訓(xùn)時能充分地理論聯(lián)系實際,同時,也培訓(xùn)了學校的專業(yè)教師。

整合銜接基礎(chǔ)專業(yè)課直接引入企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程也存在一定的問題:一是在校學員不同于在崗工作,沒有一定的工作經(jīng)歷;二是企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程有其單獨的體系,不能與學校的專業(yè)基礎(chǔ)課很好地相銜接;三是引入后基礎(chǔ)課時不夠。所以,我們根據(jù)學情實際進行基礎(chǔ)課程量的調(diào)整,同時對專業(yè)基礎(chǔ)課進行整合。例如,禮節(jié)禮貌課、公關(guān)課、職業(yè)道德課等整合成服務(wù)接待基礎(chǔ)課;服務(wù)心理學、服務(wù)形體訓(xùn)練融入實訓(xùn)課中。這樣,在規(guī)定的教學計劃時間內(nèi)完成了校內(nèi)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程的對接,實現(xiàn)了農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)課程調(diào)置的“借雞下蛋”。

(三)以“準雙元制”提升農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)定位

從農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)的培訓(xùn)周期看,半年到一年的時間對于學員從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)的定位來說,可能有所不足。從學員需求出發(fā),我們必須走出一條創(chuàng)新的路子來。

農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)學員在崗繼續(xù)培訓(xùn)(“準雙元制”)我們在虹橋職業(yè)技術(shù)學校了解到,虹橋是溫州地區(qū)乃至全國有名的模具基地,以合興集團為龍頭的模具行業(yè)集團具有跨區(qū)域的技術(shù)和產(chǎn)銷優(yōu)勢,其產(chǎn)業(yè)下游更是有一大批中小企業(yè)和個體模具商活躍在市場,所以,虹橋職業(yè)學校的模具專業(yè)舉辦得十分紅火。很多學員通過一年的農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)課程學習,進入親戚、朋友開設(shè)的模具企業(yè)或是自己開了小模具店后,發(fā)現(xiàn)在工作中還是遇到這樣或那樣的一些問題,經(jīng)?；貙W校接受農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)成為他們的首選,學校應(yīng)學員的需求,專門開辦了夜校班,使已畢業(yè)的農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)學員在崗繼續(xù)培訓(xùn)。通過訪談我們了解到,學校還要開辦模具培訓(xùn)提高班,讓學員一邊創(chuàng)業(yè)、一邊學習,解決創(chuàng)業(yè)學員的需求。

農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)學員轉(zhuǎn)入全日制學習飯店服務(wù)行業(yè)初、中級管理人員的需求在溫州地區(qū)非常突出,酒店對管理人員的需求使初、中級管理人員成了“香餑餑”,所以在雁蕩山旅游學校出現(xiàn)了接受一年制農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)的飯店服務(wù)專業(yè)學員工作一年后重回學校、要求轉(zhuǎn)入全日制學習的現(xiàn)象。

農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)實踐研究反思及展望

(一)在把握定位上

農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)是職業(yè)學校堅持學歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的重要環(huán)節(jié),二者應(yīng)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定培訓(xùn)計劃時,要始終根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,使勞動力轉(zhuǎn)移由“簡單型”向“職業(yè)技能型”轉(zhuǎn)變,使就業(yè)由“體力型”向“素質(zhì)型”轉(zhuǎn)變,使培訓(xùn)定位由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變,對預(yù)備勞動力進行有效的技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使農(nóng)村預(yù)備勞動力學有所用、用有所獲,成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的一種有效手段。

(二)在人才培養(yǎng)模式上

要打破以學校、課堂為中心的人才培養(yǎng)模式,推行“訂單式”、“公司(引入企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程)學校”、基于示范基地“雙元制”等新型辦學模式,各培訓(xùn)基地要密切關(guān)注市場需求的“風向標”,緊緊扣住溫州經(jīng)濟發(fā)展需要,為市場、企業(yè)定向培養(yǎng)人才,使培訓(xùn)工作更具針對性、實效性,辦成適應(yīng)市場規(guī)律、有利于學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)超市。

(三)在專業(yè)教師隊伍建設(shè)上

專業(yè)教師是職業(yè)教育發(fā)展的重要資源,要開展以專業(yè)骨干教師為重點的全員培訓(xùn),鼓勵教師到企事業(yè)單位參與實踐,要適當提高專業(yè)教師的生活待遇,吸引和鼓勵企業(yè)單位的技術(shù)人員、管理人員擔任職校的專兼職教師。要從思想上、政策上、待遇上提高職業(yè)教育教師的地位,出臺有力的政策支持職業(yè)教育,不斷深化勞動人事制度改革,樹立科學的人才觀,改變重普高、輕職高,重知識、輕技能的觀念,改變技能人才地位低、待遇低的現(xiàn)狀。

總之,我們要通過政策導(dǎo)向和輿論宣傳,營造尊重勞動、尊重技能型人才的良好氛圍,引導(dǎo)農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)進入良性發(fā)展軌道。

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作者簡介:

李樂安(1971—),男,職業(yè)技術(shù)教育學碩士,浙江省樂清市教育科學研究所研究員,中學高級教師,高級技師,研究方向為中等職業(yè)教育、旅游管理教育、現(xiàn)代教育技術(shù)。

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