分類: 計劃規(guī)劃 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 09-27

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按照《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“五”規(guī)劃》的總體要求和《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第個五年規(guī)劃綱要》的基本精神，在總結(jié)“五”市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前工作面臨新形勢的基礎(chǔ)上，編制市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“五”規(guī)劃，作為“五”時期（--2015年）市質(zhì)監(jiān)工作的行動綱領(lǐng)。

一、“五”期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作回顧

（一）主要成績

“五”時期，是我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了突破性發(fā)展，戰(zhàn)勝了各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，思想建設(shè)更加堅強(qiáng)，隊伍建設(shè)更加成熟，作風(fēng)建設(shè)更加扎實，工作成果更加豐碩，事業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，全面建設(shè)跨上了嶄新的臺階。“五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成，質(zhì)監(jiān)職能進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

1、全力推進(jìn)質(zhì)量振興，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高

①實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略取得明顯成效。大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對質(zhì)量與名牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展了“質(zhì)量安全年”活動和“質(zhì)量提升”行動。在省質(zhì)監(jiān)局召開的 “助推千家企業(yè)質(zhì)量提升行動現(xiàn)場會”推廣了我市的經(jīng)驗做法，省委宣傳部、省質(zhì)監(jiān)局等六部門評選市質(zhì)監(jiān)局為“組織質(zhì)量月活動成績突出單位”。“五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保持在一等品水平，產(chǎn)品質(zhì)量等級品率達(dá)到80.62%；全市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平不斷提高，合格率多年保持100%；全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)有761家通過了ISO9000認(rèn)證。

②名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作成效明顯。不斷加強(qiáng)對名優(yōu)產(chǎn)品和質(zhì)量獎的培育力度，實施品牌建設(shè)“示范工程”，篩選確定17家全市品牌建設(shè)示范企業(yè)，推薦9家省級品牌建設(shè)示范企業(yè)。“五”末，全市有8項中國名牌產(chǎn)品，159項省名牌產(chǎn)品，94項省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5%的名牌產(chǎn)品企業(yè)，其工業(yè)增加值、利稅額、出口額分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的13.44%、15.43%、39.29%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.67個百分點。

③質(zhì)量興縣活動不斷深入。按照全省《關(guān)于進(jìn)一步深入開展質(zhì)量興縣活動的意見》和《省質(zhì)量興縣工作標(biāo)準(zhǔn)》，組織全市開展質(zhì)量興縣工作，進(jìn)一步提高了質(zhì)量興縣活動的有效性。年創(chuàng)新開展“質(zhì)量興鎮(zhèn)”活動，在全市24個縣（市）區(qū)分別確立質(zhì)量興鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)及6家市級示范鎮(zhèn)，并同時推薦了2家全省示范鎮(zhèn)，引導(dǎo)基層政府增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升。

④進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理工作。發(fā)布了、年度《市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況》白皮書，全面反映我市工業(yè)企業(yè)的總體質(zhì)量狀況，向市政府提出了加強(qiáng)全市質(zhì)量工作的對策和建議。年印發(fā)了《關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析工作的實施意見》，建立了一套較全面完善的工作制度和體系。全市24個縣（市）區(qū)局全部建立了季度產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析報告制度，為市、縣兩級政府決策提供參考。實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理企業(yè)和“3C”強(qiáng)制認(rèn)證管理的重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過國家網(wǎng)絡(luò)檔案建設(shè)平臺，全部建立了質(zhì)量檔案，實現(xiàn)了信息共享，為分類監(jiān)管、建立企業(yè)誠信體系制度奠定了基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)力維護(hù)“兩個安全”，履行“保國安民”職責(zé)

①為建設(shè)食品安全放心城市積極貢獻(xiàn)。全力應(yīng)對“三聚氰胺事件”和“問題乳粉事件”對質(zhì)監(jiān)工作帶來的沖擊和影響，徹底根除了問題隱患。年以來，認(rèn)真落實市委市政府“創(chuàng)建食品安全最放心城

市”的重大決策部署，層層落實責(zé)任，基本完成了8個100%及1個95%的創(chuàng)建工作目標(biāo)，有效促進(jìn)了食品加工業(yè)整體質(zhì)量水平的提高。目前，全市食品獲證企業(yè)已達(dá)1229家，共取得食品生產(chǎn)許可證1377張；

食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)109家，共取得生產(chǎn)許可證109張。

②加強(qiáng)自身建設(shè)提升食品安全保證能力。全市質(zhì)監(jiān)部門均設(shè)立了專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)了監(jiān)管隊伍、檢測人員隊伍建設(shè)，并對檢驗人員實行持證上崗制度，到年初，專職食品監(jiān)管人員

已達(dá)150余名，為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管提供了有力保證。投入資金700余萬元，在行唐縣、趙縣、正定縣、鹿泉市、藁城市建成食品檢驗中心，購進(jìn)大批先進(jìn)的食品分析檢測儀器，整合了食品檢驗資源，構(gòu)建起布局合理、重點突出、保障有力的檢測體系，對提高全市食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性發(fā)揮了重要作用。

③食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成。進(jìn)一步加大了宣傳教育和對違法行為的懲處力度，實行了企業(yè)法人質(zhì)量安全承諾制度，切實強(qiáng)化了企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。實行動態(tài)監(jiān)管，建立了系統(tǒng)配套的監(jiān)管制度體系，健全了食品安全預(yù)警機(jī)制，有針對性地開展監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性問題，及時整治、迅速處置，并通報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。

④深入開展食品安全專項整治。對藁城市的肉、蛋、飲料、糖果制品，裕華區(qū)的肉、炒貨制品，行唐縣的乳制品、蜜餞、淀粉制品，贊皇縣的蜜餞制品，晉州市的飲料制品，趙縣的淀粉，欒城縣的糖果、淀粉制品，辛集市的食用油，靈壽縣的罐頭制品，鹿泉市的乳制品等10個食品生產(chǎn)集中區(qū)域進(jìn)行了重點整治。相繼布置了甜蜜素、大米、醬油、蜂蜜、香精、紫砂產(chǎn)品等近20種產(chǎn)品的專項檢查活動，先后對違法違規(guī)生產(chǎn)和使用防腐劑、抗生素、β－內(nèi)酰胺酶等添加劑的行為進(jìn)行了專項清查。建議政府取締無營業(yè)執(zhí)照加工點44家，對13家違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行了處理，注銷226家企業(yè)、吊銷2家嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)許可證。

⑤特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管水平不斷提高。特種設(shè)備安全形勢總體比較平穩(wěn)，未發(fā)生重大以上特種設(shè)備事故，圓滿完成省局和市政府制定的控制目標(biāo)任務(wù)。安裝使用了特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗系統(tǒng)，對重點設(shè)備實施重點監(jiān)控。“五”末，全市在用特種設(shè)備共41179臺，其中鍋爐4643臺、壓力容器20859臺、壓力管道1952公里、電梯8203臺、起重機(jī)械6186臺、大型游樂設(shè)施90臺、客運(yùn)索道12條、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛1186臺、氣瓶39.7萬只。重大危險源特種設(shè)備注冊登記率、設(shè)備檢驗率和作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到95％以上，連續(xù)五年被市政府評為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)單位。

⑥特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任體系不斷加強(qiáng)。全市共設(shè)置專職特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)22個，兼職機(jī)構(gòu)3個，監(jiān)察人員102名。通過監(jiān)察責(zé)任的層層分解和落實，不斷強(qiáng)化節(jié)日、重大活動期間特種設(shè)備安全檢查，并針對事故隱患多、群眾關(guān)注度高的土鍋爐、土容器、壓力管道、氣瓶、電梯、起重機(jī)械等類設(shè)備積極開展專項治理，消除了安全隱患，確保了特種設(shè)備的安全運(yùn)行。建立了《特種設(shè)備安全狀況分析報告》制度，為市政府安全生產(chǎn)工作決策提供依據(jù)。年，市人大常委會在首次單項審議市質(zhì)監(jiān)局此項工作時，測評滿意度位列全市各項被審議工作之首。

3、傾力實施科學(xué)監(jiān)管，積極維護(hù)市場秩序

①重點產(chǎn)品專項整治成效顯著。在縣、新樂市、市、縣、縣、縣、市等重點縣（市），持續(xù)開展了電熱毯、毛巾、電線電纜等重點工業(yè)產(chǎn)品專項整治，集中清理取締了一批制假制劣窩點，關(guān)停了107家無證生產(chǎn)加工企業(yè)。國家質(zhì)檢總局先

后在我市召開全國電熱毯產(chǎn)品質(zhì)量整治行動座談會和工作會議，向全國推介市質(zhì)監(jiān)局工作成果。年9月，國家總局高分通過了對我市縣、縣化肥專項整治成果的驗收，促進(jìn)了我市產(chǎn)品質(zhì)量整體提升和產(chǎn)業(yè)升級。

②產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和定期監(jiān)督檢驗工作成果突出。在、、、四個試點縣（市）實行了產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管模式。創(chuàng)新建立“12365產(chǎn)品質(zhì)量定檢工作機(jī)制”，得到國家總局和省局高度認(rèn)可；局“三級四化五結(jié)合”定檢模式在全省系統(tǒng)推廣；定檢計劃完成率和落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作在省局綜合評價中連續(xù)多年位列全省第一。

③積極開展“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動。嚴(yán)厲查處無照無證生產(chǎn)、偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為，有力保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。全

市系統(tǒng)共查處各類違法案件11088起，端掉制假售假黑窩點128個，查獲假冒偽劣品標(biāo)值9319.23萬元。共接到省局批辦的舉報投訴案件900余起，市局接到的舉報投訴案件1403起，接到群眾來信、來訪、咨詢14030起，立案354起，回復(fù)率為100%，處置率為100%，結(jié)案律100%，錯案率為0%，群眾滿意度100%。投資100多萬元購置科技執(zhí)法打假裝備，在全省質(zhì)監(jiān)部門和全市行政執(zhí)法部門中達(dá)到了最新、最多、最全的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，走在了全省前列。

4、有力實施基礎(chǔ)保障，服務(wù)水平持續(xù)提升

①圍繞質(zhì)量安全做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。 “五”期間，我市辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案2200余項，制修訂省級地方標(biāo)準(zhǔn)45項，制修訂市級地方標(biāo)準(zhǔn)87項。組織企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂47項，辦理采用國際標(biāo)準(zhǔn)和采標(biāo)標(biāo)志105項。組織6家企業(yè)申報了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，組織5家企業(yè)申報了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點單位，組織建設(shè)了13個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中:國家級7個，省級6個。

②強(qiáng)化計量監(jiān)督管理。加強(qiáng)法治計量工作，頒發(fā)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)192項，企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)460項；核發(fā)制造計量器具許可證28 家。完善貿(mào)易結(jié)算用電能表的核查檢定，新上電能表、互感器、燃?xì)獗?、可燃?xì)怏w報警器等檢定項目。

持續(xù)對集貿(mào)市場、商場、超市、餐飲業(yè)等單位檢查在用計量器具、抽查定量包裝商品、處理違法案件等，確保了市場計量秩序的穩(wěn)定。深化集貿(mào)市場計量監(jiān)管。啟動了“整治缺斤少兩、誠信計量惠民” 專項行動，對集貿(mào)市場計量器具開展免費(fèi)檢定，檢定率達(dá)到95%以上，免費(fèi)配備公平秤130臺，標(biāo)準(zhǔn)砝碼引導(dǎo)60套， 24個集貿(mào)市場作出誠信計量自我承諾，初步形成“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督”的三位一體的誠信計量運(yùn)行機(jī)制。

③組織機(jī)構(gòu)代碼工作得到發(fā)展。按照省組織機(jī)構(gòu)代碼中心的要求，對全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)等組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面核查，完成了代碼信息重新填表及掃描工作，建立了代碼電子文檔和紙質(zhì)檔案。代碼數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性和電子檔案掃描等工作全省名列前茅，受到省組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心的多次好評。

5、大力強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷夯實事業(yè)基礎(chǔ)

①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快?？h局、市局、縣局、縣局、縣局、縣局購建了新辦公檢測樓，累計投入基建資金3500多萬元， 18個縣（市）局全部建起了辦公樓，市內(nèi)各分局也擁有了獨(dú)立辦公場所；市局檢驗檢測大樓正式啟用，深澤縣局新檢驗檢測大樓開工興建，實現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)的新跨越。

②技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展步入良性軌道。全市系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展投入增加。投入4870萬元購置儀器設(shè)備，檢驗檢測能力逐步提高；投入1820萬元改善辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，并開通了質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站。高邑縣局建成了“省陶瓷磚產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站”，新樂市局建成了“省級電熱毯監(jiān)督檢驗站”。整個系統(tǒng)檢驗檢測能力大幅提高，形象得到提升。

③領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平持續(xù)提高。加大干部交流輪崗、競爭上崗力度，共對208名科級干部進(jìn)行了任免職調(diào)整。共評出實績突出班子63個，實績比較突出班子25個，經(jīng)考核有880人次確定為優(yōu)秀等次。在兩個事業(yè)單位開展聘用和分配制度改革試點。積極開展教育培訓(xùn)，在歷年省局組織的專業(yè)技術(shù)大比武中共取得四項第一、六項第二、七項第三的好成績。制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，與市人民檢察院建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，五年未發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，督辦事項辦復(fù)率100％。

④學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入扎實。1人次被市委授予“兩個活動”先進(jìn)個人的榮譽(yù)稱號，1人次被省委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。市局機(jī)關(guān)黨委被省局評為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動先進(jìn)基層黨組織。市局“加快部門職能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”等18項經(jīng)驗做法被省質(zhì)監(jiān)局和市作風(fēng)辦轉(zhuǎn)發(fā)，在全市政府部門位居前列。

⑤機(jī)關(guān)規(guī)范化管理和質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)全面推進(jìn)。大力推行全市系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、精細(xì)化管理。重新修訂、完善了包括七大類共71項的制度體系。建成了系統(tǒng)配套、催人奮進(jìn)、發(fā)人深省、獨(dú)具市質(zhì)監(jiān)部門特色的質(zhì)監(jiān)文化氛圍，達(dá)到了全市政府部門中的一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。年至年，市質(zhì)監(jiān)局信息宣傳工作連續(xù)3年在省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合排名位列第一。年在國家質(zhì)檢總局信息直報點中位列全國第一名，進(jìn)一步樹立了我市系統(tǒng)服務(wù)大局、勤政為民、以質(zhì)取勝、保國安民的良好形象。

⑥預(yù)算收入增幅保證了系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。系統(tǒng)上下積極努力，加大執(zhí)法力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，收入總量年比年增長57%，年均增長11.4%，執(zhí)法收入與檢測服務(wù)收入的比例更趨合理。大力推進(jìn)財務(wù)集中核算改革，成立了全市系統(tǒng)的財務(wù)核算中心，加強(qiáng)了資金管理，規(guī)范了財務(wù)收支行為。

（二）“五”期間發(fā)展的基本經(jīng)驗與啟示

五年來，全市系統(tǒng)頂著巨大的工作壓力，團(tuán)結(jié)一致、負(fù)重奮進(jìn)，解決了大量阻礙事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題，取得了大量上級認(rèn)可、企業(yè)歡迎、百姓滿意的工作成果。

1、樹立了“監(jiān)管是首要職責(zé)”的工作理念。全市系統(tǒng)深刻扭轉(zhuǎn)了以往不同程度存在的重處罰輕管理、重監(jiān)督輕服務(wù)的觀念偏差，牢固樹立起“監(jiān)管是首要職責(zé)”和“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的工作理念，進(jìn)而以杜絕監(jiān)管責(zé)任缺失、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為目標(biāo)，全面履行監(jiān)管職能，都在以嶄新的精神面貌和工作姿態(tài)，重新認(rèn)識和定位質(zhì)監(jiān)部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中不可替代的重要作用與自身價值，從而使監(jiān)管工作更加深入、扎實，社會地位進(jìn)一步提升。

2、確立了質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展的正確思路。市局黨組在年提出了“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象，全面提升執(zhí)行力，開創(chuàng)工作新局面”的工作指導(dǎo)思想，在年又進(jìn)一步號召全市系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型“五型質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，并指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型質(zhì)監(jiān)，是強(qiáng)素質(zhì)的前提；建設(shè)實干型質(zhì)監(jiān)，是興業(yè)績的基礎(chǔ)；建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)，是樹形象的根本；建設(shè)效能型質(zhì)監(jiān)，是全面提升執(zhí)行力的關(guān)鍵；建設(shè)創(chuàng)新型質(zhì)監(jiān)，是開創(chuàng)工作新局面的保證”，并帶領(lǐng)全市系統(tǒng)牢固樹立“省會市局意識”和“窗口意識

”，不斷推進(jìn)全面建設(shè)的又好又快發(fā)展。

3、探索了質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極研究探索實施科學(xué)監(jiān)管的有效途徑，不斷創(chuàng)新和完善提高監(jiān)管和服務(wù)效能的新思路、新方法，針對一些長期以來累積的系統(tǒng)性、體制性問題，在網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管、重點產(chǎn)品專項整治、定期監(jiān)督長效機(jī)制、“兩個安全”工作機(jī)制、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理、黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極有效的探索實踐，并取得了大量突破性的工作進(jìn)展。

4、形成了多年積累蓄勢待發(fā)的工作態(tài)勢。通過近幾年的艱苦奮斗，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下的整體建設(shè)和綜合能力有了明顯提高和增強(qiáng)，特別是在危機(jī)處置中磨練了意志、鍛煉了隊伍、提升了能力，一些方面的工作已經(jīng)在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)確立了領(lǐng)先地位，成為質(zhì)監(jiān)事業(yè)搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有利條件。

這些成績的取得，主要得益于省局和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，得益于全市系統(tǒng)各單位的銳意進(jìn)取、扎實工作，更得益于全市系統(tǒng)每名干部職工的愛崗敬業(yè)、忘我奉獻(xiàn)。總結(jié)五年來的工作，我們深刻認(rèn)識到：市質(zhì)監(jiān)事業(yè)要想取得長足發(fā)展，獲得與省會質(zhì)監(jiān)局地位相稱的工作成績，就必須緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，突破難點、盯緊熱點、抓好重點、創(chuàng)出亮點，在抓落實上下功夫，在求實效上做文章，以干事業(yè)的激情，干實事的作風(fēng)，干成事的能力，強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象，全面提升執(zhí)行力，不斷開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。

（三）存在的主要問題

一是單位建設(shè)還不夠平衡。不論是監(jiān)管能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部精細(xì)管理還是思想政治建設(shè)都還存在長短不一、參差不齊的現(xiàn)象，表現(xiàn)出少數(shù)單位存在思想觀念轉(zhuǎn)變慢、工作作風(fēng)不扎實的問題。

二是隊伍建設(shè)還不夠整齊。系統(tǒng)內(nèi)仍有少數(shù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不強(qiáng)、形象不好，工作標(biāo)準(zhǔn)低、進(jìn)取意識差、責(zé)任觀念淡、爭先能力弱。這些問題在個別普通干部職工中存在，在個別領(lǐng)導(dǎo)干部中也不同程度存在。

三是監(jiān)管體系還不夠嚴(yán)密。主要表現(xiàn)在對工作底數(shù)不清、情況不明，監(jiān)管工作不徹底。在個別縣（市）區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量問題還比較多，離上級黨委、政府和省局工作要求還有很大差距。

四是執(zhí)行能力還不夠堅強(qiáng)。部分單位不同程度地存在“好學(xué)善學(xué)氛圍不濃、精神政策領(lǐng)會不透、方法技巧把握不準(zhǔn)、監(jiān)督約束機(jī)制不全”等問題，影響了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的整體形象和事業(yè)發(fā)展。

二、“五”全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點工作任務(wù)及保障措施

（一）面臨的形勢

1、各級黨委、政府和全社會的空前重視，對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。各級黨委、政府透過危機(jī)處置，開始重新審視質(zhì)監(jiān)部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，對質(zhì)監(jiān)工作給予了空前的關(guān)注和支持，并積極主動加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為質(zhì)監(jiān)部門履行職能創(chuàng)造了良好條件。同時，上級黨委、政府和廣大人民群眾對質(zhì)監(jiān)部門提出了更高要求；經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對質(zhì)監(jiān)部門提出了更高要求；加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變對質(zhì)監(jiān)部門提出了更高要求；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對質(zhì)監(jiān)部門提出了更高要求。

2、建設(shè)的全面提速發(fā)展，對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。市委、市政府“實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸?！焙陚ツ繕?biāo)的堅定決心和空前力度，人民群眾對質(zhì)量安全的密切關(guān)注，建設(shè)質(zhì)量誠信經(jīng)濟(jì)社會的迫切需要，為質(zhì)監(jiān)工作開辟了廣闊空間。質(zhì)監(jiān)部門作為履行質(zhì)量管理職責(zé)的政府機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中具有不可替代的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，能夠為實現(xiàn)市委、市政府提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的奮斗目標(biāo)做出更多更大的貢獻(xiàn)。

3、全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)競相發(fā)展的態(tài)勢，對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。目前，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位建設(shè)呈現(xiàn)揚(yáng)帆競渡、你追我趕的高位競爭態(tài)勢，雖然市質(zhì)監(jiān)部門已有不少工作走在了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的前列，但與省局黨組和市委、市政府的要求相比還有很多差距，必須進(jìn)一步提升整體建設(shè)水平，全方位對標(biāo)全國質(zhì)監(jiān)事業(yè)，趕超先進(jìn)，創(chuàng)新思路，把握機(jī)遇，加快發(fā)展，取得與“省會市局”地位相稱的工作業(yè)績。

4、攻堅克難、破解難題的需要，對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。事業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整，以及監(jiān)管職責(zé)不到位、監(jiān)管體制不科學(xué)、思想作風(fēng)不扎實等一些現(xiàn)實存在的問題，給全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實現(xiàn)提速發(fā)展、跨越發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也使我們的工作重點更加明確、必勝信念更加堅定。全市系統(tǒng)必須迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，切實加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，完善質(zhì)監(jiān)體制機(jī)制，強(qiáng)化全面建設(shè)水平，打好質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”，打贏省會質(zhì)量安全的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（二）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“強(qiáng)素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象，全面提升執(zhí)行力，開創(chuàng)工作新局面”的指導(dǎo)思想和建設(shè)學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型“五型質(zhì)監(jiān)”的工作要求，緊緊圍繞市委、市政府和省局的中心工作，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)全面建設(shè)，努力提升市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

推動質(zhì)量興市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)，質(zhì)量安全狀況改善，質(zhì)量總體水平提升，隊伍素質(zhì)明顯提高，基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度加大，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展走在全省前列。

1、加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，促進(jìn)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級。我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量水平明顯提高，質(zhì)量效益不斷增加。重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級品率達(dá)到85%以上，培育170項以上生產(chǎn)規(guī)模大、市場占有率高的中國名牌或省名牌產(chǎn)品，盡快形成一批在國內(nèi)外有較大知名度和影響力的大型支柱企業(yè)和品牌。

2、全力維護(hù)食品安全，提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。提高企業(yè)總體素質(zhì)，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)市食品行業(yè)競爭力。建立高效的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，健全檢驗檢測體系、誠信體系，積極引導(dǎo)企業(yè)實施GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)和HACCP(危害分析關(guān)鍵控制點)等質(zhì)量管理規(guī)范，確保食品生產(chǎn)和消費(fèi)的安全。建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長效機(jī)制，有效遏制生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提升。

3、繼續(xù)完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體系，提升特種設(shè)備質(zhì)量安全水平。構(gòu)建起比較完善的特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險管理體系，形成企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、部門依法監(jiān)管、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會廣泛支持的特種設(shè)備質(zhì)量安全多元共治格局，重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和嚴(yán)重隱患治理率基本達(dá)到100％，力爭特種設(shè)備事故率控制在0.5起/萬臺以下、死亡率控制在0.6人/萬臺以下。

4、積極推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。全面加強(qiáng)對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點項目的監(jiān)督抽查，充分發(fā)揮12365打假舉報電話的作用，繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢，形成快速反應(yīng)、執(zhí)法聯(lián)動

的打假機(jī)制。大力開展農(nóng)資、建材、食品、“家電下鄉(xiāng)”、節(jié)能減排等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法打假行動。探索推行新的監(jiān)管模式，達(dá)到監(jiān)管資源更集約、監(jiān)管流程更規(guī)范、信息利用更科學(xué)、監(jiān)督過程更可控、質(zhì)量追溯更快捷、預(yù)警信息更準(zhǔn)確的監(jiān)管效果，確保我市產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提升。

5、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到2015年，逐步建立起適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和工作模式，建立覆蓋全市各主要行業(yè)、重點領(lǐng)域、科學(xué)合理、先進(jìn)適用、國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍，開拓標(biāo)準(zhǔn)化管理新領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)采用國際和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞主要行業(yè)參與省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會5個以上；參與全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(Tc)、分技術(shù)委員會(sc)和工作組(wG)秘書處工作 2個以上；參與制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項以上，力爭參與國際標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂2項以上；參與制(修)訂省級地方標(biāo)準(zhǔn)25項以上；積極推動市級地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作；推廣大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；推薦優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目申報國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；引導(dǎo)各類企業(yè)建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點企業(yè)的引領(lǐng)作用；企業(yè)有標(biāo)生產(chǎn)率保持在95％以上。

6、繼續(xù)強(qiáng)化計量管理，提升計量檢定保障能力。量傳、溯源體系更加完善,縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量技術(shù)能力不斷提升，使社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋全市所有重點計量檢測領(lǐng)域。計量技術(shù)服務(wù)能力顯著提高，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)研發(fā)能力和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及重大工程項目中提供計量檢測和校準(zhǔn)服務(wù)。計量行政監(jiān)督體系更加健全，計量監(jiān)管更加有效，計量行政許可行為更加嚴(yán)格規(guī)范。誠信計量基本建立、民生計量全面惠民、能源計量深入有效的良好的計量環(huán)境。

7、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。圍繞開展規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法活動，深化依法行政考核工作。完善行政執(zhí)法、行政許可監(jiān)督制度，推進(jìn)“開門審案，陽光執(zhí)法”機(jī)制。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

8、建強(qiáng)檢驗檢測體系，提高技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)支撐能力。不斷完善與履行科學(xué)監(jiān)管職能相適應(yīng)的檢驗檢測體系。通過合理規(guī)劃全市實驗室布局、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入、更新技術(shù)裝備、優(yōu)化檢驗人才隊伍、提高信息化水平、落實各項規(guī)章制度等方式，將各專業(yè)類別檢驗技術(shù)機(jī)構(gòu)做到做強(qiáng)、做專做精，在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，不斷提高質(zhì)量安全預(yù)警和監(jiān)測能力。

9、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，質(zhì)監(jiān)環(huán)境條件得到進(jìn)一步改善。多渠道籌措資金，用于改善基層質(zhì)監(jiān)局，不斷提高基層單位辦公場所、執(zhí)法裝備、實驗室環(huán)境條件的建設(shè)水平。

10、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)為民執(zhí)政能力。大力實施人才戰(zhàn)略，造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍、高技能的專業(yè)技術(shù)隊伍和執(zhí)法隊伍。全市系統(tǒng)本科以上學(xué)歷人員比例要達(dá)到75%以上，事業(yè)單位專業(yè)對口技術(shù)人員比例要達(dá)到40%，提高正高級專業(yè)技術(shù)人才、副高級專業(yè)技術(shù)人才、中級專業(yè)技術(shù)人才占整個專業(yè)技術(shù)隊伍的比例。

（四）重點工作任務(wù)

1、加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理, 大力實施名牌戰(zhàn)略。

研究制定保障區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平提升的政策措施，努力營造良好的質(zhì)量政策環(huán)境和市場環(huán)境。大力推進(jìn)質(zhì)量振興，深入開展質(zhì)量興市、縣、鎮(zhèn)活動，創(chuàng)建、培育一批名優(yōu)產(chǎn)品，

加快提升區(qū)域質(zhì)量水平。完善質(zhì)量狀況分析報告制度，定期發(fā)布區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“誠實守信，質(zhì)量第一”的意識，切實擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。積極開展質(zhì)量提升活動和“對標(biāo)行動”，逐步縮小與國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距。健全企業(yè)質(zhì)量信用等級評價制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，實施品牌建設(shè)“示范工程”，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育工作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)。推動市、縣兩級政府建立實施質(zhì)量獎勵制度。

2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管長效機(jī)制。

嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范市場準(zhǔn)入工作。嚴(yán)格發(fā)證范圍，嚴(yán)格發(fā)證條件，嚴(yán)格行政審批時限，嚴(yán)格各崗位人員職責(zé)，嚴(yán)格行政許可責(zé)任追究，保證食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的質(zhì)量，保證市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限、操作規(guī)程的統(tǒng)一。嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工中的違法行為，取締無證和嚴(yán)重違法企業(yè)。有效遏制使用非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。突出重點，全面深入地開展食品專項整治，確保取得明顯的整治效果。

構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制, 逐漸完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系。切實加強(qiáng)對食品原料、食品添加劑、食品接觸材料和食品標(biāo)簽等的全方位監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全食品安全風(fēng)險

評價制度、不安全食品召回制度、食品安全應(yīng)急處理制度、食品強(qiáng)制檢驗制度、產(chǎn)品溯源制度、日常監(jiān)管制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索實施食品電子監(jiān)管新模式，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管新方式、新方法。

提高基層人員素質(zhì)和整體水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬的食品安全監(jiān)督員隊伍。結(jié)合生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作需要，組建食品安全專家咨詢委員會。繼續(xù)加強(qiáng)6個縣級食品檢驗中心的能力建設(shè)，做好質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支撐。

3、深入推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管, 切實落實特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任。

加強(qiáng)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察隊伍素質(zhì)，規(guī)范協(xié)管員隊伍。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)和共享。充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管體系作用，做到特種設(shè)備及時登記、及時檢驗、及時發(fā)現(xiàn)和

消除事故隱患，提高監(jiān)管效能。

理清和明確市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)、檢驗機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察部門和地方政府的安全職責(zé)，推動監(jiān)察職能從“監(jiān)督管理并重”向“強(qiáng)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，重點強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督。
以防范重特大事故風(fēng)險為重點，研究構(gòu)建針對不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類監(jiān)管模式，積極開展試點，積累經(jīng)驗；逐步建立以事故和風(fēng)險控制為導(dǎo)向的重大隱患治理機(jī)制和重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

4、創(chuàng)新長效監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管工作有效性

深入發(fā)掘網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制在監(jiān)管任務(wù)劃分、質(zhì)量信息綜合應(yīng)用、快速應(yīng)對質(zhì)量問題、推動社會力量參與質(zhì)量監(jiān)管、保證監(jiān)管責(zé)任落實等方面的功能，依據(jù)省局網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)平臺，構(gòu)建全市較為固定的產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管長效機(jī)制模式，促進(jìn)監(jiān)管工作上臺階、上水平。探索實施評價型、檢測型工作模式。加大對可能危及健康、安全和涉及國計民生、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，突出關(guān)鍵項目，擴(kuò)大抽查比例，加強(qiáng)重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域的監(jiān)督抽查。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的把關(guān)作用，促進(jìn)節(jié)能減排工作開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作關(guān)系。加大監(jiān)管工作力度。監(jiān)督取證企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，持續(xù)保持取證條件和生產(chǎn)合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)違法行為。

5、發(fā)揮技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢，提高執(zhí)法打假工作整體水平。

強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保所有在崗行政執(zhí)法人員掌握執(zhí)法基本技能，逐步培育一批既精通質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，又具有較強(qiáng)執(zhí)法辦案能力的技術(shù)型執(zhí)法骨干。

突出對食品、農(nóng)資

、建材等重點產(chǎn)品執(zhí)法打假的需要，提高質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假工作的科技含量，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法辦案的特色和優(yōu)勢。

加強(qiáng)12365系統(tǒng)建設(shè)，完善舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，確保舉報投訴及時、科學(xué)受理與處置，為我市偽劣產(chǎn)品打假與產(chǎn)品質(zhì)量提升保駕護(hù)航。

6、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)水平。

以對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的重點行業(yè)的重點產(chǎn)品、節(jié)能降耗產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、出口產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、環(huán)保和提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制力度。制（修）訂電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)能力。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（點）建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，帶動服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。積極開展城市建設(shè)、城市管理、城市文化等方面的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與宣傳貫徹工作，用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平和城市綜合服務(wù)功能。

7、加強(qiáng)法制計量監(jiān)管，提升計量工作對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障能力。

推進(jìn)民生計量工程，加大對重點市場、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的計量監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好集貿(mào)市場、商場、超市、旅游景區(qū)、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及餐飲業(yè)、眼鏡行業(yè)等在用計量器具的監(jiān)督檢查工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)與老百姓生活密切相關(guān)的食品、四表、商用衡器、出租車計價器、公路管理速度監(jiān)測儀、酒精含量探測器等強(qiáng)制檢定工作。

以國家、省重點耗能企業(yè)為重點，通過國家測量管理體系認(rèn)證，推動企業(yè)能源計量檢測體系建設(shè)。加強(qiáng)“C”標(biāo)志企業(yè)的計量管理，從源頭提高定量包裝商品凈含量合格率。

加強(qiáng)量值傳遞和溯源體系建設(shè)，確保量值準(zhǔn)確可靠。對全市計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理部局，建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)計量檢定和校準(zhǔn)工作，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及重大工程項目如西氣東輸、南水北調(diào)建設(shè)、油氣管道工程的計量檢測和校準(zhǔn)服務(wù)。

8、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供堅實組織基礎(chǔ)

加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，以增強(qiáng)活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，配強(qiáng)縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善公務(wù)員任用機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)公開選拔、競爭上崗制度，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，增強(qiáng)選人用人的透明度和公信度。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),制定切合實際的選拔推薦后備干部實施辦法，建立比較完善的后備干部人才數(shù)據(jù)庫，為選拔任用干部奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，帶頭營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好氛圍。以提高隊伍素質(zhì)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。結(jié)合崗位專業(yè)特點，鼓勵干部職工參加在職學(xué)歷教育，不斷提高全市系統(tǒng)各類人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。規(guī)范事業(yè)單位人員管理，促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

9、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供堅實思想基礎(chǔ)

多措并舉地開展反腐倡廉教育，使全市系統(tǒng)干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀，自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，講黨性、重品行、做表率，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識，做到廉潔奉公、勤政為民。抓住重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點時期，切實加強(qiáng)監(jiān)督制約。進(jìn)一步明晰和分解各級、各部門、各執(zhí)法崗位和行政管理崗位的工作職責(zé)，健全權(quán)力監(jiān)督責(zé)任體系。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲追究失職瀆職人員責(zé)任。

10、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力

完成市局機(jī)關(guān)、深澤縣局、藁城市局檢驗檢測大樓施工任務(wù)，并投入使用，滿足工作需要。全部解決系統(tǒng)基建歷史遺留欠款，降低財務(wù)風(fēng)險。

完善技術(shù)裝備建設(shè)，在年度預(yù)算中，安排行政執(zhí)法專項資金用于行政執(zhí)法車輛、器材等購置，滿足執(zhí)法需要。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管信息化水平，推進(jìn)重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺。建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管、重點食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管、行政許可網(wǎng)上審批、實驗室檢驗業(yè)務(wù)應(yīng)用、特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗、質(zhì)量誠信體系等一批重點信息化建設(shè)項目。延伸拓展省局協(xié)同辦公系統(tǒng)，完善基層數(shù)據(jù)的采集機(jī)制，推動質(zhì)量信息資源庫建設(shè)。

11、積極實施“科技興檢”戰(zhàn)略,增強(qiáng)技術(shù)保障能力。

加強(qiáng)國家級、省級質(zhì)檢站建設(shè)，打造水平一流的檢驗檢測平臺，具有核心技術(shù)和特色檢測檢驗技術(shù)實力，在檢測檢驗領(lǐng)域保持核心競爭力，檢驗檢測能力滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在建設(shè)好現(xiàn)有3個省級質(zhì)檢站的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建新的質(zhì)檢站，進(jìn)一步提升我市檢驗檢測水平。

加快實施人才引進(jìn)、素質(zhì)提升和機(jī)制創(chuàng)新工程。堅持用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才原則，通過招錄引進(jìn)各類人才，通過專業(yè)培訓(xùn)、在崗自學(xué)等，全面更新各級各類人員的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、科學(xué)監(jiān)管能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。到2015年，對系統(tǒng)公務(wù)員普遍進(jìn)行輪訓(xùn) ；各類專業(yè)技術(shù)人員至少參加一次專業(yè)培訓(xùn)。制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)、交流和使用的工作機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。

深化技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革。技術(shù)機(jī)構(gòu)在確保為行政執(zhí)法提供技術(shù)保障的前提下，實行市場化取向，深化內(nèi)部改革，建立健全能上能下、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人制度。建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。

（五）保障規(guī)劃實施的措施

1、嚴(yán)格落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。一是穩(wěn)步推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管模式。在全市推廣產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成政府、部門、企業(yè)和社會“四位一體”的工作體制，提高監(jiān)管工作有效性。二是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升。進(jìn)一步明確整治重點，堅持“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的工作方針，下大力氣發(fā)展和扶持一批質(zhì)量過硬的龍頭骨干企業(yè)，強(qiáng)力推動區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升。三是繼續(xù)推進(jìn)“12365”產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗工作機(jī)制。實現(xiàn)“工作制度化、流程程序化、過程規(guī)范化、程序文件標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)檢信息動態(tài)化、資料管理檔案化”的定檢工作精細(xì)化管理。四是深入開展食品安全專項整治行動。規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為,明確重點區(qū)域、重點產(chǎn)品進(jìn)一步強(qiáng)化清理整治措施，切實消除系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患。五是大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。加強(qiáng)重點領(lǐng)域特種設(shè)備的監(jiān)管，在縣級局建立安全監(jiān)察、行政執(zhí)法與技術(shù)檢驗檢測一體化的工作機(jī)制。推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，開展人員培訓(xùn)和節(jié)能測試工作。六是深入開展重點產(chǎn)品執(zhí)法打假。深入開展農(nóng)資專項執(zhí)法打假，繼續(xù)組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，切實保護(hù)農(nóng)民的利益。圍繞全市城鎮(zhèn)建設(shè)，突出建材專項執(zhí)法打假。以裝飾裝修所用的涂料、人造板等產(chǎn)品為重點，繼續(xù)開展“清新居室”執(zhí)法行動。以打擊違法添加非食品物資和濫用食品添加劑為重點，深入開展重點食品執(zhí)法打假。深入開展絮用纖維制品的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對纖維制品的監(jiān)管。

2、大力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量宏觀管理。

一是強(qiáng)化質(zhì)量宏觀控制。

按季進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析，年度編制《市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況分析

報告》，為市委、市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供宏觀決策服務(wù)。二是大力推進(jìn)質(zhì)量興市、名牌興企戰(zhàn)略。進(jìn)一步做好名牌產(chǎn)品的宣傳、獎勵和保護(hù)工作，切實維護(hù)名牌產(chǎn)品的權(quán)益。以全市工業(yè)“5+3”企業(yè)為服務(wù)重點，培育具有特色的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。三是加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。開展質(zhì)量信用評價與分類監(jiān)管，健全企業(yè)質(zhì)量信用等級評價公示制度、企業(yè)“黑名單”制度、失信企業(yè)懲戒制度，樹立守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)典型，提升企業(yè)誠信經(jīng)營意識。四是提升全社會的質(zhì)量意識。走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，廣泛開展質(zhì)量誠信教育，普及有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)及質(zhì)量安全知識，增強(qiáng)廣大群眾參與質(zhì)量監(jiān)管的積極性和主動性。

3、認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)管理。一是發(fā)揮生產(chǎn)許可的把關(guān)作用。加大對生產(chǎn)涉及人體健康和生命財產(chǎn)安全產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢驗、嚴(yán)格審查。對高耗能、高污染、科技含量低、工藝落后、技術(shù)水平差、存在安全隱患、達(dá)不到發(fā)證要求的企業(yè)，堅決不予發(fā)證；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與要求、符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、體現(xiàn)特色的行業(yè)、企業(yè)積極辦理生產(chǎn)準(zhǔn)入手續(xù)。二是加大發(fā)證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品及有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為，堅決淘汰不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，保證國家宏觀調(diào)控措施的落實。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“雙采”工作，鼓勵企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快我市產(chǎn)品與國際接軌步伐，幫助和支持企業(yè)搶占行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。四是繼續(xù)抓好民生計量工作。在抓好市內(nèi)六區(qū)開展集貿(mào)市場“整治缺斤少兩、誠信計量惠民”專項行動試點的基礎(chǔ)上，逐步向全市推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)與老百姓生活密切相關(guān)計量器具的強(qiáng)制檢定工作。

4、切實打牢質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)我市質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大投入，幫扶基層質(zhì)監(jiān)部門所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)上項目、上設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)人才，全面改善、提升我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)支撐的能力。二是依托省級技術(shù)機(jī)構(gòu)力量服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極借助省局所屬產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、計量、特種設(shè)備等監(jiān)督檢驗院（所）的技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢，形成省級技術(shù)機(jī)構(gòu)幫扶我市質(zhì)監(jiān)工作的長效機(jī)制，實現(xiàn)同城同域的資源共享，為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供助力。三是幫助企業(yè)提升實驗室檢驗檢測能力。為企業(yè)和社會提供檢測服務(wù)和技術(shù)支持，提高企業(yè)的質(zhì)量把關(guān)能力，切實履行產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”，為社會奉獻(xiàn)更多更好的合格產(chǎn)品。

5、不斷提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。一是要通過多種形式，廣泛收集群眾的意見和建議，對突出問題開展專項整改、糾風(fēng)，確保黨委、政府和企業(yè)、群眾滿意、認(rèn)可。二是要不斷完善政務(wù)公開的制度、形式和內(nèi)容，實行政務(wù)公開、財務(wù)公開、辦事程序公開、重大決策公開，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。三是要完善規(guī)章制度，規(guī)范從政行為。大力加強(qiáng)法制宣傳教育，切實強(qiáng)化“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”觀念，形成依法行政的濃厚氛圍。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，有令必行，有禁必止。

6、持續(xù)提升機(jī)關(guān)規(guī)范管理水平。一是狠抓內(nèi)部規(guī)范化管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點在認(rèn)真履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為、廉潔從政、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范辦公秩序上下功夫，并持續(xù)保

持機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理的高水平。二是狠抓制度運(yùn)行，促進(jìn)日常管理科學(xué)化、正規(guī)化。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的新的制度體系，并加大督促檢查力度，促進(jìn)全市系統(tǒng)各項工作有章可循、有據(jù)可依、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。三是狠抓質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，促進(jìn)單位內(nèi)部環(huán)境建設(shè)的亮化、美化。進(jìn)一步突出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的文化共性和每個縣（市）區(qū)的地域特性，充分結(jié)合系統(tǒng)各單位的自身特點，營造健康向上、嚴(yán)明正規(guī)的內(nèi)部環(huán)境，樹立良好的社會形象。

7、切實強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)民生工作。一是繼續(xù)落實服務(wù)發(fā)展惠企惠民具體措施。全面落實公開承諾內(nèi)容；進(jìn)一步改進(jìn)行政許可、監(jiān)督管理實施措施，大力壓縮行政許可和審批時間；進(jìn)一步增加“計量惠民”、“標(biāo)準(zhǔn)備案”等免費(fèi)服務(wù)項目。二是繼續(xù)扎實開展“服務(wù)窗口亮起來”工程。全市系統(tǒng)的行政許可崗位，都要堅持“熱情、周到、細(xì)致、高效、快捷、便民”的服務(wù)宗旨，按照“受理業(yè)務(wù)快、調(diào)查處理快、做出決定快、反饋信息快”的工作要求，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)服務(wù)，樹立全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。三是繼續(xù)深化“為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)”活動。堅持開展“進(jìn)百村送服務(wù)、入百企解難題、抽百樣保質(zhì)量”和“質(zhì)量專家企業(yè)行”活動，為服務(wù)企業(yè)、群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出實實在在的貢獻(xiàn)。四是繼續(xù)嚴(yán)格落實“十個嚴(yán)禁”要求。結(jié)合黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步大力整飭工作紀(jì)律和組織紀(jì)律，狠剎各種不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問題，打造政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍。

8、切實提高全市系統(tǒng)執(zhí)行能力。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。督導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，積極發(fā)揮表率作用，帶頭抓執(zhí)行、促落實。二是抓求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在全市系統(tǒng)樹立雷厲風(fēng)行、精益求精的作風(fēng)，堅決執(zhí)行上級作出的重大決策和重要工作要求，確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。三是狠抓制度建設(shè)。進(jìn)一步建章立制、強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格獎懲、加大問責(zé)，對執(zhí)行指示堅決、工作業(yè)績突出的單位和個人進(jìn)行大力表彰，對于執(zhí)行上級決策和部署不力、不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)等問題堅決予以追責(zé)。四是嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

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