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申報(bào)材料范文：藥監(jiān)局關(guān)于稽查工作經(jīng)驗(yàn)交流材料是由范文詞典為您精心收集，希望這篇藥監(jiān)局關(guān)于稽查工作經(jīng)驗(yàn)交流材料范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是藥監(jiān)局關(guān)于稽查工作經(jīng)驗(yàn)交流材料的正文：

　為落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，依法辦案、理性辦案、文明辦案，提高辦案效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高依法行政水平，我們從學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)，客觀收集案件事實(shí)論據(jù)，充分發(fā)揮集體智慧，合理行使自由裁量權(quán)，公平、公正處理案件，充分保證當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)公眾用藥安全等方面總結(jié)幾年來(lái)藥品稽查工作，對(duì)案件查處進(jìn)行以下法律、理性的初步探討。
　　一、正確理解行政違法的主觀過(guò)錯(cuò)
　　在辦理案件的過(guò)程中，當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)以無(wú)主觀故意或不知情進(jìn)行申辯。作出正確答復(fù)，辦案人員首先應(yīng)掌握必要的法律知識(shí)。違法的主觀心理狀態(tài)是違法構(gòu)成的要素，一般分為故意和過(guò)失。在不同的法律領(lǐng)域中具有不同的法律意義。在刑法領(lǐng)域，行為人故意或過(guò)失的心理狀態(tài)是判斷其主觀惡性的重要依據(jù)，也是區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，罪輕與罪重的重要依據(jù)。在民事法律領(lǐng)域，故意或過(guò)失統(tǒng)稱為過(guò)錯(cuò)，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為，承擔(dān)民事責(zé)任的要素。在刑事和民事案件中故意或過(guò)失認(rèn)定是極其重要的。在行政法律領(lǐng)域，實(shí)行“推定過(guò)錯(cuò)”的方法，一般只要行為人實(shí)施了違法行為就視其為主觀有過(guò)錯(cuò),不必再深究其主觀因素了，法律另有規(guī)定的除外。實(shí)行“推定過(guò)錯(cuò)”，當(dāng)事人如果要免責(zé)，必須要有法律的明確規(guī)定并證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)?！端幤饭芾矸▽?shí)施條例》第八十一條便是這種情形，“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售和使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其銷售或者使用的假藥劣藥和違法所得，但是可以免除其它行政處罰”。為了嚴(yán)厲打擊銷售和使用假劣藥品的行為，維護(hù)用藥安全，對(duì)主觀無(wú)過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定，當(dāng)事人必須有充分證據(jù)證明其己全面履行了法律規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。“可以”免除而不是“應(yīng)當(dāng)”免除，實(shí)踐中的理解應(yīng)為即使履行了應(yīng)盡義務(wù)，還應(yīng)根據(jù)其它情節(jié)，如社會(huì)危害性等來(lái)從嚴(yán)掌握。
　　二、必須牢牢把握證據(jù)的“三性”，科學(xué)客觀收集有關(guān)證據(jù)
　　證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性是證據(jù)學(xué)的核心問(wèn)題。真實(shí)性，作為案件的事實(shí)必須是客觀存在的，全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)，既要收集支持某事實(shí)主張的證據(jù)，也要防止先入為主的職業(yè)思維慣性，注意收集否定該事實(shí)的證據(jù)，就全部掌握的證據(jù)，支持案件合法性的證據(jù)必須具有無(wú)可辯駁性。關(guān)聯(lián)性，證據(jù)必須與案件事實(shí)之間存在內(nèi)在聯(lián)系，與案內(nèi)其它證據(jù)聯(lián)系起來(lái)，加以對(duì)照、印證，形成證據(jù)鎖鏈，進(jìn)行綜合分析，沒(méi)有矛盾，使案件事實(shí)結(jié)論具有唯一性。合法性，證據(jù)必須符合法律對(duì)它的形式要求，合法收集?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，是行政法特有的文書(shū)，也往往是案件查處的開(kāi)始，檢查時(shí)要圍繞存在的疑點(diǎn)收集物證及票據(jù)等書(shū)證并作好記錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)獲取視聽(tīng)資料，及時(shí)作好調(diào)查筆錄（證人證言），至此證據(jù)鏈己經(jīng)形成。收集證據(jù)要注意其證據(jù)力和證明力。證據(jù)力即證據(jù)材料進(jìn)入訴訟，具備作為定案的資格或條件，特別是法律所規(guī)定的程序條件和合法形式。比如調(diào)查筆錄，被調(diào)查人有時(shí)不一定是法定代表人或負(fù)責(zé)人，但其必須具有行為能力，了解案情，能對(duì)案件事實(shí)發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)。證明力是指證據(jù)所具有的內(nèi)在事實(shí)對(duì)案件事實(shí)的證明價(jià)值和證明作用，可信、可采、可靠。如異地調(diào)查材料，藥監(jiān)部門(mén)協(xié)查提供的證據(jù)具有較強(qiáng)的證明力，向產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)查詢而提供的證據(jù)證明力較弱甚至無(wú)證明力。法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)是鑒定結(jié)論，具有很強(qiáng)的證明力，因此，我們必須強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力。
　　另外，還要特別注意簡(jiǎn)易程序案件的證據(jù)收集，確保付諸訴訟后不以證據(jù)不足而敗訴。簡(jiǎn)易程序的主要特點(diǎn)是當(dāng)事人程序權(quán)利簡(jiǎn)單，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，但必須要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，并有法定依據(jù)，絕不能由于處罰較輕而忽視證據(jù)收集。有的簡(jiǎn)易程序案件只有一個(gè)調(diào)查筆錄，其實(shí)當(dāng)事人的訴權(quán)與一般程序同等，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有爭(zhēng)議而事后行使訴權(quán)是法律所允許的，訴訟中一般孤證不能定案，口供容易翻供，此類案件難免敗訴。
　　對(duì)于個(gè)別被檢查人不予配合的證據(jù)收集，有以下方法可以采用：拍攝像獲取包括固定場(chǎng)所全景在內(nèi)的相關(guān)定案證據(jù)；向當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織有關(guān)人員、當(dāng)事人的藥品業(yè)務(wù)往來(lái)單位人員或消費(fèi)者獲取旁證；必要時(shí)對(duì)當(dāng)事人的拒絕言論進(jìn)行錄音，2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下引用時(shí)簡(jiǎn)稱“證據(jù)規(guī)定”）第五十七條規(guī)定“以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料不能作為有效證據(jù)材料”，而司法實(shí)踐中這種錄音不被認(rèn)為是侵犯了他人合法權(quán)益而予以采信；被檢查單位如果不提供應(yīng)查票據(jù)，調(diào)查人員不能采取包括強(qiáng)行進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所和撬鎖等非法手段,避免侵犯他人合法權(quán)益而使獲取的證據(jù)失去合法性,但是可以限期要求其提供,否則按不能提供認(rèn)定，《證據(jù)規(guī)定》第五十九條規(guī)定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。”
　　三、正當(dāng)合理行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰公平、公正
　　按法律拘束的程度,具體行政行為可分為羈束的和裁量的具體行政行為。前者必須按法律規(guī)定做出，沒(méi)有裁量,無(wú)選擇余地；后者行政機(jī)關(guān)可以在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式和程序等自行斟酌。正確行使法律賦予的自由裁量權(quán)是合法性與合理性的統(tǒng)一，是行政法公平、公正原則的具體體現(xiàn)?；p，特別是畸重的裁量可能被法院認(rèn)定為“顯失公平”而撤銷具體行政行為。由于行政違法行為繁多復(fù)雜，行政立法賦予的自由裁量權(quán)較多，如果行政執(zhí)法人員掌握尺度不一，裁量存在差距往往較大，有的還存在隨意性，甚至出現(xiàn)故意刁難或特殊關(guān)照。法院審理刑事案件，自由裁量有許多內(nèi)部的規(guī)定。藥監(jiān)組建幾年來(lái)，執(zhí)法水平在不斷提高，總結(jié)己往案件，內(nèi)部可以掌握一定的酌情裁量標(biāo)準(zhǔn)，比如處罰假劣藥品案件對(duì)假劣藥品及按假劣藥論處的各種情形，根據(jù)立法保證用藥安全的根本目的，充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性，較為詳細(xì)的擬定出內(nèi)部自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，參考己處理過(guò)的同類案件，應(yīng)該可以作出較為公平、公正的裁量，顯失公平完全可以避免。

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