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關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

根據(jù)《中共廣東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)[2010]11號）、《中共清遠市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見>的通知》（清辦發(fā)[2010]4號）和《中共陽山縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣委宣傳部關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見>的通知》（陽黨辦[2010]9號）的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)黨支部和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出以下實施意見。

一、目標(biāo)要求

在黨支部和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,對于進一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,對于激發(fā)各黨支部和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,對于促進各黨支部和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,對于推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“工業(yè)年、加速年、和諧年”為主題，按照打造“陽山南部明珠 工業(yè)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。要在以下六個方面努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)黨支部和黨員立足本職工作，明確轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，切實轉(zhuǎn)變觀念，以“三促進一保持”為抓手，在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、抓好節(jié)能減排、加強生態(tài)環(huán)境保護等重點工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的踐行者和先鋒隊，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出重大步伐。

（二）在“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。認真落實扶貧開發(fā)工作部署，堅持把扶貧與扶發(fā)展相結(jié)合，與扶基層黨建相結(jié)合。以領(lǐng)導(dǎo)掛點、干部駐點的方式，建立健全定點幫扶責(zé)任制。以加強村“兩委”班子建設(shè)為核心，增強黨員奉獻意識，凝聚社會各方力量促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）在維護社會穩(wěn)定建設(shè)和諧社會上創(chuàng)先爭優(yōu)。各黨支部和黨員要積極投身“和諧七拱”建設(shè),堅持深入群眾,掌握群眾思想動態(tài),主動排查各種矛盾糾紛,及時就地做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值體系,推動形成良好社會風(fēng)氣,引導(dǎo)廣大群眾自覺維護社會穩(wěn)定大局。

（四）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。強化執(zhí)行意識,提高執(zhí)行力，力爭在抓好落實上見分曉、比高低、論英雄；要堅持深入基層、深入實際、深入群眾，多做順民意、解民憂、利民生的好事實事。強化督辦檢查和問責(zé)問效機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（五）在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上創(chuàng)先爭優(yōu)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，注重創(chuàng)新組織生活，增強組織活力，努力做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的積極倡導(dǎo)者、自覺實踐者和大力推動者。以廣泛開展讀書活動、爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵為載體，完善集體學(xué)習(xí)討論制度和黨員干部培訓(xùn)制度，建立健全學(xué)習(xí)檢查激勵機制，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高學(xué)習(xí)能力，完善知識結(jié)構(gòu)，提升思想境界，增強素質(zhì)能力，培養(yǎng)高尚情操，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。

（六）在做好當(dāng)前各項工作上創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞縣委十一屆八次全會提出 “重點抓工業(yè)、全力促加速、持續(xù)保和諧”的目標(biāo)，認真做好當(dāng)前各項工作，結(jié)合實際確定活動重點，為推進七拱經(jīng)濟社會快速發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保障。

二、明確主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做到政治引領(lǐng)能力強、改革創(chuàng)新思路好、促進發(fā)展措施硬、廉潔自律作風(fēng)優(yōu)，得到黨員群眾的擁護，年度測評群眾滿意率達到90%以上。二是黨員隊伍好。黨員宗旨意識強、政治素質(zhì)高、崗位技能硬、工作業(yè)績顯、群眾評價好。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，保證各項工作統(tǒng)籌兼顧、順暢運行。四是工作業(yè)績好。圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)奮進、自強不息、百折不撓、勇攀高峰，科學(xué)發(fā)展、業(yè)績一流。五是群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中威信高、形象好、口碑佳，得到群眾認可。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。加強政治學(xué)習(xí)，堅定理想信念；加強科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實際，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握崗位技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。愛崗敬業(yè)，勤奮工作，自強不息，百折不撓，帶領(lǐng)群眾攻堅克難，開拓創(chuàng)新，無私奉獻，成績顯著。三是帶頭服務(wù)群眾。把群眾的疾苦放在心上，聽取和反映群眾的呼聲，排民憂、解民困，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益，主動接受群眾監(jiān)督。四是帶頭遵紀(jì)守法。遵守黨的紀(jì)律，遵守國家法律法規(guī)，遵守工作紀(jì)律，對黨忠誠，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)于律己。五是帶頭弘揚正氣。從自身做起，注重修養(yǎng)、規(guī)范行為，文明禮讓、尊老愛幼、勤儉節(jié)約，團結(jié)協(xié)作、抵制歪風(fēng)，營造和諧，做公民表率。

各黨支部在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實施分類指導(dǎo)

各黨支部要圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時，要圍繞本地區(qū)、本單位的中心工作任務(wù)，根據(jù)單位的實際和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、具體實在、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。在設(shè)計載體時要做到“三個銜接”，即與推動中心工作相銜接，與拓展學(xué)習(xí)實踐活動相銜接，與已經(jīng)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體相銜接，保持活動載體的穩(wěn)定性、連續(xù)性，與時俱進，不斷創(chuàng)新，防止空泛化。

農(nóng)村黨支部要以深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)為依托，以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)、村為載體，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員要把黨組織的制約性與黨員的自覺性結(jié)合起來，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾提高素質(zhì)強本領(lǐng)；帶頭執(zhí)行政策，帶領(lǐng)群眾遵紀(jì)守法保穩(wěn)定；帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康；帶頭移風(fēng)易俗，帶領(lǐng)群眾樹立新風(fēng)講文明；帶頭發(fā)揚民主，帶領(lǐng)群眾推進自治促發(fā)展。

社區(qū)黨支部要推廣基層黨建工作區(qū)、社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗，以創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)為載體，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)，始終成為社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨員要通過開展黨員志愿服務(wù)、創(chuàng)建黨員示范樓院等活動，帶頭深入社區(qū)，爭做為民服務(wù)的模范；帶頭反映社情民意，爭做集中民智的模范；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，爭做勇于創(chuàng)業(yè)的模范；帶頭建設(shè)社區(qū)文化，爭做凝聚民心的模范；帶頭排查矛盾糾紛，爭做創(chuàng)建和諧社區(qū)的模范。

機關(guān)黨支部要牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心任務(wù)，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，始終走在全鎮(zhèn)黨支部建設(shè)的前列。廣大機關(guān)黨員干部要在“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的生動實踐中，作高舉旗幟、堅定理想信念的表率，作服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率，作轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，作改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。

科研、文化、衛(wèi)生體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨支部要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，切實在履行職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用?？蒲?、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨員，可結(jié)合各自實際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒隊，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動發(fā)揮作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟黨支部要以立足崗位比奉獻、為民辦事比實效為載體，認真貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨支部要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮示范帶動作用。非公領(lǐng)域黨員要積極探索促進生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的方法和途徑，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，爭做愛崗敬業(yè)先鋒；帶頭宣傳富民政策，爭做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒；帶頭誠信為人，爭做誠信經(jīng)營先鋒；帶頭履行社會責(zé)任，爭做奉獻愛心先鋒；帶頭遵紀(jì)守法，爭做促進和諧先鋒。

各單位可緊密聯(lián)系實際，針對不同職業(yè)身份黨員的特點，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

四、把握基本方法

各黨支部要從自身實際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得實效。

（一）公開承諾。各黨支部要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，重點圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)心服務(wù)黨員群眾、提高工作效能、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面作出承諾；黨員提出參加活動的具體打算，重點圍繞理論學(xué)習(xí)、理想信念、履行職責(zé)、服務(wù)群眾、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律、道德修養(yǎng)等方面作出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。 

（二）自我講評。各黨支部和黨員在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要適時小結(jié)，以召開專題組織生活會的形式，在黨支部進行講評。每名黨員對參加活動的情況進行陳述，對落實承諾情況進行認真自查。黨支部書記對本支部開展活動情況進行小結(jié)。根據(jù)實際情況，可以邀請群眾代表參加。

（三）領(lǐng)導(dǎo)點評。黨支部講評后，鎮(zhèn)委要組織對支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，加強對黨支部、黨員承諾事項落實情況的監(jiān)督檢查，實事求是肯定取得的成績，及時指出存在的問題和努力方向。

（四）群眾評議。鎮(zhèn)委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議可以結(jié)合年終考核、黨員黨性分析評議活動、定期評議黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作統(tǒng)籌安排，實行黨員、群眾每年一次定期評議制度。評議結(jié)果應(yīng)作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）評選表彰。各黨支部要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，及時培育和樹立典型，大力宣傳典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。上鎮(zhèn)委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況要進行考核評價，在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃地持續(xù)推進。今明兩年主要分兩個階段進行，從今年4月開始到2011年7月前，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各黨支部要堅持抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。鎮(zhèn)委將適時表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并向省、市、縣推薦專題表彰的2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨支部負責(zé)本地、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，支部書記要親自抓，結(jié)合實際制定具體的實施辦法和措施，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。鎮(zhèn)委將成立全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，以加強對全鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決活動中出現(xiàn)的問題。要以黨支部和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。要通過動員會、座談會等形式，進行深入動員，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義，努力形成濃厚的輿論氛圍，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造良好環(huán)境。要大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全市形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

（三）加強督查和考評。鎮(zhèn)委要采取多種方式對各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行督促檢查，及時了解活動開展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。要重視運用民主測評、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議、推優(yōu)排隊等考核評價方式，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考核，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引入科學(xué)化軌道。

各黨支部要結(jié)合實際，盡快制定本地、本單位活動的實施意見，報送鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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