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5 科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)工作方案
按照縣委的統(tǒng)一部署，為鞏固拓展我鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，將《實(shí)錄鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告》中查找出在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、工作作風(fēng)、黨的建設(shè)等方面存在的不足和突出問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，將整改落實(shí)工作進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、物流興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、城建靚鄉(xiāng)”工作目標(biāo)和“做表率、當(dāng)先鋒、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的學(xué)習(xí)主題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映集中的突出問題，特制定本整改工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、物流興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、城建靚鄉(xiāng)”這一主線，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，按照有什么問題解決什么問題的原則，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力素質(zhì)，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、整改原則
（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)
堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦單位、部門抓落實(shí)，上下聯(lián)動，左右互動，聚集資源，整合力量，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，集中精力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。
（二）分工協(xié)作，務(wù)求實(shí)效
結(jié)合鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作和各單位、部門職能實(shí)際，明確分工，落實(shí)責(zé)任。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位、部門既要明確分工，又要加強(qiáng)協(xié)作，采取積極有效措施，促進(jìn)整改工作落到實(shí)處，做到事事有人管、件件有落實(shí)、整改有回音。
（三）積極穩(wěn)妥，改革創(chuàng)新
堅持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，堅持在創(chuàng)新實(shí)踐中解決突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整改。按照輕重緩急和難易程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，積極創(chuàng)造條件逐步解決。同時，堅持實(shí)踐探索、大膽改革，用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題。
（四）發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾
堅持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中群眾智慧尋找解決辦法，凝聚群眾力量促進(jìn)整改落實(shí)，用群眾滿意與否來檢驗(yàn)整改工作的成效。
三、整改目標(biāo)
通過整改，要求達(dá)到“五個好”的目標(biāo)：
1、有一個作風(fēng)正、作用硬、作用大、執(zhí)政能力強(qiáng)、充滿生機(jī)和活力、能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的好的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、有一支能堅決貫徹“三個代表”思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅定，先鋒模范作用好的基層黨員隊(duì)伍。
3、有一支宗旨觀念強(qiáng)、公仆意識強(qiáng)、政治責(zé)任強(qiáng)、勤政高效、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、敢于善于代表最廣大人民群眾利益，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾走科學(xué)發(fā)展之路的好的黨員干部隊(duì)伍。
4、有一系列緊密結(jié)合個人工作崗位實(shí)際，針對性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，效果好的整改方案和工作措施。
5、有一套能切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證工作措施落到實(shí)處的長效管理機(jī)制。
四、整改任務(wù)
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，解決學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入的問題。要切實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力。一是聯(lián)系工作實(shí)際，抓好政治理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展意識，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；抓好黨的路線、方針和政策以及黨的基本知識，力求做到能全面把握、正確理解、自覺運(yùn)用；抓好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高在新形勢下駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是打牢思想根基，提高三種能力。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)駕馭各種復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)社會實(shí)踐的能力。三是狠抓制度落實(shí)，做好三項(xiàng)工作：①抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，每月安排二次，要形成制度；②抓好干部職工的理論學(xué)習(xí)，每半月安排一次，要形成制度；③持之以恒地抓好個人自學(xué)。班子成員應(yīng)擬出階段性學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，撰寫讀書筆記，每年寫出1至2篇有一定深度的體會文章和調(diào)研報告。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙xx、施xx；責(zé)任部門：黨政辦、組宣辦、機(jī)關(guān)支部；整改期限： 短期）。
2、關(guān)于繼續(xù)解放思想，改進(jìn)干部作風(fēng)的問題。一是樹立與時俱進(jìn)觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到升華，行為更加自覺，目標(biāo)更為明確；二是樹立好字優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)執(zhí)政的理念，不斷增強(qiáng)以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的意識；三是樹立“敢為人先、創(chuàng)大業(yè)、爭一流”的創(chuàng)新意識，在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)想干事、會干事、干成事的能力；四是保持良好精神面貌，不斷自加壓力，拼搏進(jìn)取，永不停步；五是發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，推進(jìn)實(shí)錄鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展；六是堅持干部下訪和主要領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待日制度，不斷強(qiáng)化干部服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，積極引導(dǎo)干部牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，自覺在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫；七是將學(xué)習(xí)放在首位，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，每月一次的機(jī)關(guān)集中政治學(xué)習(xí)和平時自學(xué)相結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)機(jī)會。同時，深入貫徹縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀精神，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，加大對縣“兩會”精神的宣講力度；八是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的管理，完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格上下班考勤制度，嚴(yán)肅請銷假制度，使管理考核和工資獎金掛鉤，堅決杜絕自由散漫、無組織、無紀(jì)律的行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 班子成員；責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、組宣辦；整改期限：中長期）。
3、關(guān)于增強(qiáng)責(zé)任心事業(yè)感，加強(qiáng)宗旨意識教育問題。一要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，牢固樹立“發(fā)展問計于群眾、發(fā)展成果由群眾檢驗(yàn)”意識。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題貫穿于調(diào)查研究的全過程。三是改進(jìn)工作方法，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，把對群眾和企業(yè)的服務(wù)放在更加突出的位置，自覺做到親民為民。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員；責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、組宣辦；整改期限：正在整改）。
4、關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行力協(xié)調(diào)力建設(shè)，解決發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀；二是把解決突出問題、狠抓工作落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵，把科學(xué)發(fā)展作為工作的主基調(diào)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，抓深入、抓機(jī)遇、抓協(xié)調(diào)、抓統(tǒng)籌、抓具體、抓落實(shí)，做到發(fā)展目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。針對第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不足，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不夠突出，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模層次相對不高的現(xiàn)實(shí)狀況，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，積極引進(jìn)高效低耗的新型工業(yè)企業(yè)，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技改，提高產(chǎn)品效益與質(zhì)量，大力繁榮第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好：①抓好工業(yè)發(fā)展和招商引資，特別是商貿(mào)物流業(yè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，形成一對一幫扶，幫助化解周邊矛盾。②抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是荔枝、優(yōu)質(zhì)竹和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好三江新農(nóng)村示范片前期準(zhǔn)備、溢洪大堰整修項(xiàng)目、村級公路、中石油南干線、特高壓錦蘇線等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作，協(xié)助解決征地拆遷等后續(xù)工作。③抓好財政稅收的持續(xù)增長，使工作每年有亮點(diǎn)、有特色、有進(jìn)步。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙xx、龍xx、李xx；責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所；整改期限：正在整改。）
5、關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題。一是完善健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，加速推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)民修建小康住宅，清理整治村容村貌，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化村級公路，爭取三江大橋建設(shè)；三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和水保綜合治理，緊緊抓住群眾最迫切、社會最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病等問題，加快城鄉(xiāng)社會保障建設(shè)；四是推進(jìn)社會事業(yè)，促進(jìn)民生發(fā)展，重點(diǎn)以實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，不斷加大教育投入，鞏固提高“兩基”成果，全面推進(jìn)“教育名鄉(xiāng)”進(jìn)程；加強(qiáng)和鞏固計劃生育成果，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，落實(shí)獎勵扶助政策，推動計劃生育工作向縱深發(fā)展；提高文化體育水平，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動實(shí)錄鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龍xx、蔡xx、朱xx；責(zé)任部門：經(jīng)發(fā)辦、社事辦；整改期限：中長期整改）。
6、關(guān)于改善民生，促進(jìn)社會和諧的問題。一是加快推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險建設(shè)，規(guī)范敬老院管理，重視弱勢群體的生產(chǎn)、生活，搞好困難救濟(jì)工作，加大危險農(nóng)房改造等各項(xiàng)民生實(shí)事辦理力度。二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，抓好三江省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，改善農(nóng)村村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。做好各村低保的評審工作，做到公平、公正、公開。三是按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理班子不散、力度不減、考核不變的要求，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。結(jié)合省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜實(shí)施村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的高效利用，加快實(shí)錄場農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐，嘗試把中心村建設(shè)、沿公路農(nóng)房建設(shè)與縣上統(tǒng)一規(guī)劃建川南特色民居結(jié)合起來，加大示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的硬化、綠化、亮化、美化工程建設(shè)，以新農(nóng)村示范片建設(shè)帶動農(nóng)村的繁榮。四是要大力宣傳安全法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)水上、道路交通安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生；五是加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，加大工作力度，深入開展平安創(chuàng)建活動，突出抓好“平安水域、和諧實(shí)錄”的深化，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；六是抓好信訪維穩(wěn)工作，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、信訪“雙包”責(zé)任制，按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任要求，高度重視群眾來信來訪工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，帶著對群眾深厚的感情，以積極的態(tài)度和積極的辦法，妥善解決群眾合理訴求，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷構(gòu)建實(shí)錄的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙xx龍xx施xx 朱xx；責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、組宣辦；整改期限：短期整改）。
7、關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造素質(zhì)優(yōu)良干部隊(duì)伍的問題。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子成員的科學(xué)決策能力。用黨的最新理論來武裝干部、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，解決思想不夠解放、工作思路不夠?qū)挕⑵平怆y題辦法不多、落實(shí)工作不力等問題。加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，拓寬社情民意的反映渠道，自覺接受社會各界的監(jiān)督；一切從實(shí)際出發(fā)，不脫離實(shí)際追求高指標(biāo)，不勞民傷財搞形象工程，全心全意為人民謀福祉。其次，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的落實(shí)執(zhí)行能力。切實(shí)把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要的崗位上來。嚴(yán)肅推行請銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行績效考核機(jī)制，大力倡導(dǎo)立說立行、言行一致、一抓到底的工作作風(fēng)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，為群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。其三，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要提高村級班子帶頭致富能力。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和村級黨組織黨建工作，認(rèn)真做好發(fā)展黨員和流動黨員管理工作，加強(qiáng)對村支兩委成員的教育、培訓(xùn)和管理力度，注重村級后備干部的培養(yǎng)，確立村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；健全工作激勵機(jī)制，徹底消除干與不干一個樣、干多干少一個樣的不良習(xí)慣，充分發(fā)揮每一個村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和每一名黨員干部的旗幟先鋒作用。其四，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，做到清清白白為官、干干凈凈做人、踏踏實(shí)實(shí)干事，真正建成一支素質(zhì)優(yōu)良群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙xx、龍xx、施xx；責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、組宣辦；整改期限：長期。）
以上整改工作，凡屬近期可以整改的，將立即付諸實(shí)施，整改難度較大的，在明確整改目標(biāo)的基礎(chǔ)上分步進(jìn)行；需要建立和完善制度的，將抓緊深入調(diào)研，建章立制；牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對職責(zé)范圍內(nèi)整改事項(xiàng)研究部署抓落實(shí)，各責(zé)任單位要對涉及本站辦所的整改任務(wù)負(fù)起直接責(zé)任，樹立全鄉(xiāng)一盤棋的思想，把整改工作與“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、物流興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、城建靚鄉(xiāng)”有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)實(shí)錄鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)加速發(fā)展、又好又快發(fā)展。
2014年1月26日 5
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