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縣2015年安全生產(chǎn)大檢查實施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會有關成員單位：
為認真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署，扎實有效的做好全縣安全生產(chǎn)大檢查工作，進一步推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議的要求，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列講話和批示指示精神為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委三屆九次全委（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神和全縣安全生產(chǎn)工作暨2015年安委會第二次全體會議精神，緊緊圍繞“433”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化“紅線”意識，完善落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，抓好各行業(yè)、各領域特別是易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)、重點領域和重點部位的安全檢查工作。通過深入細致的檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和存在的危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞，采取強有力措施，制定整改方案，限期實施整改，從根本上消除各類事故隱患，努力促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、目標任務
通過黨委領導、政府組織、部門實施、企業(yè)自查的手段和方式，切實督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)進一步加強對安全生產(chǎn)大檢查的領導，認真落實好政府的安全監(jiān)管責任、行業(yè)的安全管理責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，完善并落實各項工作措施，實現(xiàn)以下三個目標：
(一)全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，真正做到責任到崗、量化到人。
(二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進一步得到加強，隱患得到有效治理，重大危險源得到有效監(jiān)控，安全管理檔案、隱患臺帳進一步建立健全和規(guī)范。
(三)減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2014年下降25%。
三、工作原則
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，采取“四不兩直”的工作方法，深入工作一線抽查、督促，狠抓落實。要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，加大排查整改的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時制定行之有效的措施，確保事故隱患整改責任到人。對檢查出來的重大安全隱患要認真登記，立即停產(chǎn)整頓，掛牌督辦，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實際效果。
四、檢查內容及職責分工
（一）檢查范圍
全縣安全生產(chǎn)大檢查要覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。重點檢查金屬非金屬礦山、尾礦庫、天然氣輸送管線、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農機、特種設備、食品藥品、民爆器材等行業(yè)領域。突出事故多發(fā)的重點領域，突出消防、道路交通、尾礦庫等重點行業(yè)，突出學校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出農民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
（二）共性檢查內容
1.中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署落實情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)體制機制建設情況；安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任體系建設情況；事故隱患排查事前責任追究體系建設情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)基層基礎建設情況；安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施進展情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設情況；安全生產(chǎn)應急能力建設情況；安全生產(chǎn)標準化建設情況；安全生產(chǎn)宣傳教育情況；安全生產(chǎn)指標控制情況；安全生產(chǎn)培訓教育情況；企業(yè)作業(yè)場所安全和職業(yè)衛(wèi)生管理情況。
2.生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報情況；按照“四不放過”原則，依法查處生產(chǎn)安全事故情況，重點檢查責任追究是否到位、防范措施是否落實。
3.重大節(jié)假日、汛期隱患排查、隱患點除險加固和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況；應急管理工作落實情況；安全防范措施落實情況。
（三）專項檢查內容
1.煤礦：關退小煤礦的監(jiān)管情況；煤礦兼并重組進展情況；安全質量標準化推進情況；井下“六大系統(tǒng)”推進情況。
2.金屬與非金屬礦山：開展金屬非金屬礦山整頓關閉、地下礦山防中毒窒息專項整治和尾礦庫專項整治；查處超許可范圍生產(chǎn)、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況。
3.危險化學品和煙花爆竹：儲存、運輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對油庫、天然氣等重點區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法經(jīng)營行為以及流向登記情況。
4.消防：人員密集場所、易燃易爆場所、高層大型建筑和“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況；重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
5.道路交通（含水上交通）：交通安全隱患排查和掛牌督辦治理情況；道路交通“三超一疲勞”、酒后駕駛等違法行為整治情況；道路交通安全宣傳教育、開展“文明交通行動計劃”和交通安全在線情況；對跨省長途客運班線夜間停止運行或接駁運輸、駕駛人落地休息制度的落實情況；客貨運駕駛人安全管理及教育培訓情況；道路交通安全設施建設，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施情況；碼頭、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患排查治理等情況。
6.建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等情況；城市燃氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、銷售和燃氣使用等情況。
7.食品藥品：涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄露監(jiān)測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況，應急設施和安全疏散情況；以乳制品、肉制品、瓶桶裝飲用水、食用植物油、醬油、食醋、方便食品、蜂產(chǎn)品、蛋制品、酒類等10類產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以不能持續(xù)保持法定生產(chǎn)條件的企業(yè)為重點企業(yè)，檢查和整治情況；解決無證生產(chǎn)和超許可范圍生產(chǎn)、食品添加劑超范圍超限量使用等突出問題；取締不能持續(xù)保持法定生產(chǎn)條件、非法生產(chǎn)和濫用食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊，撤銷在省級監(jiān)督抽查中連續(xù)兩次品質指標、安全指標嚴重不合格的食品生產(chǎn)許可證，停產(chǎn)整頓出廠產(chǎn)品達不到法定的批批檢驗制度要求的企業(yè)情況。
8.民爆器材：民爆器材使用、流向、管理，安全監(jiān)控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情況。
9.特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、維護、保養(yǎng)和使用情況，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)情況，完善應急預案和開展應急演練情況。
10.水利：重要水利設施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設，病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理，開展河道違法采砂專項整治等情況。
11.農牧：“平安農機”創(chuàng)建活動開展情況；農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載客、超速超載、不按規(guī)定參加審驗、私自制發(fā)農機機械牌證及套牌、異地發(fā)牌發(fā)證等違法違規(guī)行為打擊整治情況；農牧飼養(yǎng)、農牧產(chǎn)品加工安全管理情況。
12.電力：發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設工程施工安全管理情況；供電和應急保障工作情況；電力事故應急管理情況；電力設施穩(wěn)定運行、電力建設施工安全措施、輸電變設施和設備安全管理、電力系統(tǒng)安全防護措施完善等情況。
13.旅游安全：各旅游景區(qū)（點）所在地的道路交通安全、消防安全、文物安全、游樂設施設備安全、食品衛(wèi)生安全、棧道、登山、探險、攀巖等危險性較大的旅游項目中游客的人身安全等情況。
14.校園安全：學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、保衛(wèi)人員配備、門衛(wèi)宿舍值班、食堂衛(wèi)生、營養(yǎng)早餐管理、電器設施管理、實驗室化學試劑管理、應急預案制定、應急疏散演練、安全教育開展、監(jiān)控設備管理、校車安全管理等情況。
15.天然氣管線:天然氣管線管理單位以“七查”（一查安全基礎管理情況；二查規(guī)劃、選址和設計及總平面布置等情況；三查行政許可和監(jiān)督管理情況；四查安全生產(chǎn)應急管理情況；五查日常維護運行情況；六查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況；七查管線質量及完好情況）為主要內容開展油氣管線自查情況；天然氣管線安全隱患臺賬和分布圖等基礎資料管理情況；針對管道安全防護距離和占壓問題，組織拆除違法建筑設施情況。
16.人員密集場所：紀念、慶典、文藝演出、體育比賽、招聘會、廟會等各類大型活動和旅游景點、商（市）場、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯(lián)動系統(tǒng)等配備、使用、維護、應急預案制定演練等情況。
17.重大建設項目：重大建設項目鐵路、公路、水電站等施工單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度情況；制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；橋梁、隧道（涵洞）和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點部位安全措施到位情況;施工人員居住區(qū)安全管理情況。
其他行業(yè)（領域）要結合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，研究制定切實可行的安全生產(chǎn)大檢查方案，認真抓好組織實施。
（四）職責分工
1.煤礦、非煤礦山、危險化學品（煙花爆竹）安全生產(chǎn)大檢查由縣安監(jiān)局牽頭，相關部門配合；
2.消防、道路交通（含水上交通）、人員密集場所安全生產(chǎn)大檢查由縣公安局、縣交通局牽頭，相關部門配合；
3.建筑施工安全生產(chǎn)大檢查由縣建設局牽頭，相關部門配合；
4.重大建設項目安全生產(chǎn)大檢查由縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局牽頭，相關部門配合；
5.食品藥品生產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，相關部門配合；
6.民爆器材、天然氣管線安全生產(chǎn)大檢查由縣工信局牽頭，相關部門配合；
7.特種設備安全生產(chǎn)大檢查由縣質監(jiān)局牽頭，相關部門配合；
8.水利安全生產(chǎn)大檢查由縣水務局牽頭，相關部門配合；
9.農牧安全生產(chǎn)大檢查由縣農牧局牽頭，相關部門配合；
10.電力安全生產(chǎn)大檢查由文縣供電公司負責組織實施；
11.旅游安全生產(chǎn)大檢查由縣旅游局牽頭，相關部門配合；
12.校園安全生產(chǎn)大檢查由縣教育局牽頭，相關部門配合；
13.商貿、林業(yè)、衛(wèi)生等其它行業(yè)“三項行動”由縣商務局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等行業(yè)部門牽頭，相關部門配合；
14.礦產(chǎn)資源勘查和地質災害防治安全生產(chǎn)大檢查由縣國土局牽頭，相關部門配合。
五、方法步驟
全年共開展4次安全生產(chǎn)大檢查，其中1-2月份開展春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查、3-5月份開展春季及“5.1”期間安全生產(chǎn)大檢查、6-9月份開展汛期安全生產(chǎn)大檢查、10-12月份開展國慶及冬季安全生產(chǎn)大檢查。
全縣安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門檢查，縣級督查的方式進行。
（一）企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患巡查糾察制度》開展全面自查，自查要達到全覆蓋，列出問題清單，建立工作臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照省、市、縣的工作部署，制定實施方案，組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。要對轄區(qū)內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位無一遺漏地開展地毯式的大檢查。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能整改的，要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，并跟蹤督辦，直至整改銷號；對存在重大隱患或隱患整改期間無法保證安全的，要一律停產(chǎn)停業(yè)集中整改。對不上報隱患或自報隱患為零的企業(yè)，要重點進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，按照法律法規(guī)上限予以嚴處、重罰，并對有關責任人進行責任追究。
（三）縣級督查。縣安委辦組成督查組，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)，對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況及安全監(jiān)管履職情況進行全面督查，督查情況在全縣進行通報。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把開展安全生產(chǎn)大檢查作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，從最容易出問題的環(huán)節(jié)入手，突出落實責任、嚴格制度、關注細節(jié)、檢查督促等重點環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)思想重視程度、體制機制建設、安全隱患排查、安全事故防范等方面進行一次徹底大排查。要成立領導小組和辦公室，明確負責人和聯(lián)絡人，制定具體的實施方案，做好動員部署，落實保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要將行動方案、負責人和聯(lián)絡人名單，于3月15日前報縣安委會辦公室。
（二）廣泛發(fā)動，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，完善舉報獎勵機制。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的反面典型，要予以公開曝光，廣泛接受社會監(jiān)督，形成強大的社會力量。
（三）嚴密組織，扎實推進。企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況、整改方案和整改結果，要經(jīng)本單位主要負責人簽字，按時上報縣安委會辦公室（縣安監(jiān)局）和行業(yè)管理部門。各行業(yè)監(jiān)管部門要對本行業(yè)領域開展安全檢查的全過程進行全面督查和專項檢查，對本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查進展情況以及檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和安全隱患要跟蹤整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查相結合的方式，切實加大檢查力度，確保本轄區(qū)內大檢查取得實效。
（四）聯(lián)合執(zhí)法、務求實效。安全生產(chǎn)大檢查要明查與暗訪相結合，采取“四不兩直”方式進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和違規(guī)違章問題要嚴格按照“四個一律”和“六個一批”要求，切實加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，對非法違法情節(jié)嚴重，不接受安全檢查，不執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位，多措并舉，重拳出擊，堅決予以嚴厲打擊。
（五）標本兼治，完善機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)大檢查與日常監(jiān)管、打非治違、專項整治、標準化建設等重點工作相結合，協(xié)同推進，進一步完善掛牌督辦、監(jiān)督檢查、部門聯(lián)動、績效考評、行政問責、獎勵舉報等工作機制，全面構建生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實，安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查，政府掛牌督辦、追究問責的隱患排查治理長效機制，不斷提升企業(yè)安全保障水平，推進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
每次安全生產(chǎn)大檢查結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要及時將總結報告以書面和電子版形式報縣安委會辦公室。
聯(lián)系電話：552XXXX（兼?zhèn)髡妫?br/>郵 箱：34932XXXX@qq
XX縣安全委員會辦公室
2015年3月6日
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