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環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（國辦發(fā)﹝2014﹞56號）《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》(環(huán)辦﹝2014﹞112號)精神，根據(jù)《XX市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于開展全市環(huán)境保護(hù)大檢查等四個工作方案的通知》（x府辦字﹝2015﹞xx號）和《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣環(huán)保局關(guān)于開展全縣環(huán)境保護(hù)大檢查等四個工作方案的通知》（x府辦字﹝2015﹞xx號）要求和部署，為確保我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)大檢查取得實效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
 
　　一、總體要求
 
　　進(jìn)一步落實上級政府及有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”工作要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)排污單位底數(shù)，建立完善“一廠一檔”管理制度，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，保護(hù)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
 
　　二、檢查內(nèi)容和要求
 
　?。ㄒ唬╅_展污染源大排查。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作，對全鎮(zhèn)污染源進(jìn)行一次大排查，做到摸清家底，為開展環(huán)境保護(hù)大檢查、清理違法違規(guī)建設(shè)項目和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分等工作打下良好基礎(chǔ)。
 
　?。ǘ╅_展重點污染源環(huán)境守法情況大檢查。重點檢查塑料粒子、水泥、化工、家禽養(yǎng)殖、生活垃圾處理等重點排污企業(yè)及礦山開采企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、固體廢物和危險廢物處置是否符合環(huán)保要求。
 
　　1.對故意不正常使用污染防治設(shè)施的，將依法予以行政處罰并下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，逾期不改正將實施按日計罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
 
　　2.對超標(biāo)排污或超總量排污的，將根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)排污情況，以及主要污染物總量控制指標(biāo)，依法予以行政處罰并下達(dá)限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治決定。
 
　　3.對不按環(huán)保要求收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置危險廢物的，將依法予以行政處罰并下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，逾期不改正實施按日計罰并依法予以查封、扣押；情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
 
　　4.對現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備情況進(jìn)行核實，對擅自變更的，依法予以行政處罰，并責(zé)令停止生產(chǎn)和排污，拒不執(zhí)行的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
 
　?。ㄈ╅_展重點、難點環(huán)境信訪案件清查。對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪案件，以及長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展清查，對存在環(huán)境違法行為的，依法督促企業(yè)進(jìn)行整改，對整改仍達(dá)不到環(huán)保要求的，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
 
　　三、檢查方式
 
　　鎮(zhèn)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)大檢查，督促、指導(dǎo)各村、社區(qū)開展好大檢查工作，調(diào)度工作進(jìn)展情況，抽查重點地區(qū)，對大檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。各村、社區(qū)做好日常巡查及上報工作。
 
　　四、時間安排
 
　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2015年3月24日前）
 
　　結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，召開各村、社區(qū)主任參加的動員大會，明確各責(zé)任區(qū)第一責(zé)任人。指定專人負(fù)責(zé)，制定大檢查實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力。
 
　　（二）全面檢查及落實整改階段（2015年3月24日—11月30日）
 
　　根據(jù)污染源排查情況，開展大檢查和整改工作，向鎮(zhèn)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段性工作情況
 
　?。ㄈ┒讲殡A段（2015年3月24日—11月30日）
 
　　積極配合鎮(zhèn)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門的督查工作。
 
　　五、工作要求
 
　?。ㄒ唬┘哟髮Νh(huán)境違法企業(yè)的處罰力度。對沒有污染防治設(shè)施、防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問題造成污染物超標(biāo)排放的，列出環(huán)境問題及違法企業(yè)清單，研究提出整改措施、期限和要求，整改結(jié)果向鎮(zhèn)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對檢查時新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，將依據(jù)新《環(huán)保法》嚴(yán)肅查處。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，要依法處理。對惡意違法排污、非法排放有毒物質(zhì)的、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，將依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
　?。ǘ┩晟拼髾z查成果應(yīng)用。對所有檢查過的企業(yè)建立并完善“一廠一檔”（企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等）環(huán)境管理制度，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，保持動態(tài)更新。
 
　　（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行應(yīng)查未查的、隱瞞不查的，或者接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時的，不依法對環(huán)境違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。將實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，將依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

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