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2 黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)XX總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委書(shū)記王XX在我省調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，按照省、市紀(jì)委五次全會(huì)的部署和要求，根據(jù)市委決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)安排，結(jié)合我局實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，著力解決部分黨員群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、損害群眾利益問(wèn)題，著力解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕錯(cuò)、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，著力解決相關(guān)部門(mén)和單位在服務(wù)群眾方面不積極、不主動(dòng)、執(zhí)行不力、效率不高問(wèn)題，構(gòu)建改進(jìn)干部作風(fēng)、維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促使黨員干部隊(duì)伍形成優(yōu)化作風(fēng)、提高效能的強(qiáng)大合力，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和紀(jì)律保證。
二、治理范圍
全公用事業(yè)系統(tǒng)黨員干部。重點(diǎn)對(duì)象包括：各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手；具有行政審批、收費(fèi)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位的工作人員；與群眾聯(lián)系最緊密、服務(wù)最直接的基層站所、窗口單位的黨員干部。
三、治理內(nèi)容
（一）黨委、政府決策部署落實(shí)不力問(wèn)題。對(duì)中央、省委省政府、市委市政府、局黨委的重大決策和重點(diǎn)工作部署推進(jìn)慢、欠賬大、成效差，措施不當(dāng)、執(zhí)行不力、落實(shí)不到位；在全面深化改革中思想不解放，因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，不能以發(fā)展的眼光思考、處理問(wèn)題，缺乏突破常規(guī)、敢闖敢冒的精神，影響職能職責(zé)的發(fā)揮，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）缺乏擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。工作不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬、不敢創(chuàng)新，遇到困難繞著走，怕承擔(dān)責(zé)任、怕給自己惹風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)能推就推、能躲則躲，不敢挑擔(dān)子、不敢啃硬骨頭、不敢涉險(xiǎn)灘；遇事患得患失，做決策不果斷，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難的魄力，甘做庸官、懶官、太平官，只要不出事、寧愿不干事。
（三）履職不到位、工作作風(fēng)差的問(wèn)題。精神面貌不佳，服務(wù)意識(shí)淡薄，履職不在狀態(tài)，不作為、慢作為、為官不為，懶政怠政，渾渾噩噩混日子；對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，尤其是門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)卻事難辦，吃請(qǐng)不去、送禮不收卻事情不辦，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、辦事慢騰騰；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉業(yè)務(wù)、不研究政策，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，該拍板不會(huì)拍板，由下級(jí)具體辦事人員說(shuō)了算，形成“中梗阻”；主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位存在的作風(fēng)問(wèn)題不敢抓、不敢管，不敢觸及矛盾，行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不夠健全和完善，監(jiān)管辦法、監(jiān)管措施不多，機(jī)關(guān)效能不高，企業(yè)不按章辦事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
四、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)自5月中旬開(kāi)始至8月15日結(jié)束，分動(dòng)員部署、自查自糾、集中檢查、總結(jié)提升四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（5月中旬至5月31日）。局和各基層單位要迅速動(dòng)員發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)方案，通過(guò)多種形式對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面安排部署，明確各階段工作任務(wù)和紀(jì)律要求。要加大專(zhuān)項(xiàng)治理宣傳教育力度，組織黨員干部作風(fēng)紀(jì)律教育培訓(xùn)，明晰政策和紀(jì)律紅線(xiàn)，選取反面典型案例進(jìn)行警示教育。要營(yíng)造輿論氛圍，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信、政務(wù)微博等媒體開(kāi)展廣泛宣傳報(bào)道。要暢通投訴舉報(bào)渠道，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，探索“隨手拍·來(lái)監(jiān)督”等多渠道群眾監(jiān)督方式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）自查自糾階段（6月1日至6月30日）。局和各基層單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織黨員干部認(rèn)真對(duì)照治理內(nèi)容的三個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，深入查擺、對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，找準(zhǔn)問(wèn)題、真找問(wèn)題，查為民意識(shí)不強(qiáng)，“民生為本，用戶(hù)至上”的理念不牢，態(tài)度不好，速度不快，責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題；查行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不夠健全和完善，監(jiān)管辦法、監(jiān)管措施不多，機(jī)關(guān)效能不高，企業(yè)不按章辦事的問(wèn)題；查保障供應(yīng)、為民服務(wù)效率不夠高，水壓氣壓不足，個(gè)別暖氣不熱，維修不夠及時(shí)等問(wèn)題。把查找的問(wèn)題和貫徹落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的情況作為述職述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)整改落實(shí)的重要內(nèi)容。要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，深入剖析存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施，細(xì)化整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)、分類(lèi)、分步驟進(jìn)行具體整改落實(shí)，限期整改到位。各單位、各部門(mén)對(duì)自查自糾和投訴舉報(bào)的突出問(wèn)題以及案件線(xiàn)索，要建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，確保每一個(gè)問(wèn)題都得到及時(shí)整改。對(duì)應(yīng)由職能和主管部門(mén)解決的問(wèn)題，移交職能和主管部門(mén)辦理；涉嫌違紀(jì)違法案件線(xiàn)索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
（三）集中檢查階段（7月1日至7月31日）。局和各基層單位要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，對(duì)本單位開(kāi)展監(jiān)督檢查。局黨委委將派出督導(dǎo)檢查組對(duì)各單位專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，檢查要做到“四查四看”：查工作資料，看宣傳發(fā)動(dòng)、工作部署是否到位；查自查自糾情況，看查擺問(wèn)題是否底數(shù)清、整改臺(tái)賬是否情況明；查作風(fēng)改進(jìn)情況，看服務(wù)是否主動(dòng)到位、效能是否優(yōu)化提升；查案件處理情況，看突出問(wèn)題案件是否快查嚴(yán)處。
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，集中糾正解決。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題及其背后的違法違紀(jì)、腐敗案件線(xiàn)索，局紀(jì)委要跟蹤督辦，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。通過(guò)檢查，對(duì)弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)問(wèn)題突出，且整改不力、推諉拖延、敷衍塞責(zé)的，要視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）總結(jié)提升階段（8月1日至8月15日）。局和各基層單位要著眼于建立和完善黨員干部作風(fēng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，將查擺出的和群眾反映舉報(bào)的問(wèn)題逐一梳理匯總，進(jìn)行深入調(diào)查研究，分析問(wèn)題根源，研究解決辦法，查找制度機(jī)制上存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向黨委提出意見(jiàn)建議，將專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的總體要求、整改措施、整改效果以制度形式固定下來(lái)，推動(dòng)日常監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。要緊緊圍繞市委市政府提出的“保持態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，趕超發(fā)展”重大決策部署，做好完成老舊管網(wǎng)改造50公里、三水廠建成通水、示范區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)、一水廠使用丹江水水費(fèi)價(jià)格調(diào)整、謀劃“一線(xiàn)三區(qū)”供熱管網(wǎng)建設(shè)等方面的工作。進(jìn)一步健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率、提高服務(wù)效能，使人民群眾真正享受到來(lái)自公用事業(yè)系統(tǒng)周到的服務(wù)。
加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好思想、作風(fēng)、能力三個(gè)方面的建設(shè)。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。黨員干部要增強(qiáng)道德修養(yǎng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，提升貫徹力、執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”，建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的黨員干部隊(duì)伍。
開(kāi)展好“群眾評(píng)”“企業(yè)評(píng)”活動(dòng)，特別是對(duì)職能部門(mén)在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中的作風(fēng)問(wèn)題、效能情況進(jìn)行評(píng)議，形成以評(píng)議促效能的強(qiáng)大合力。各單位、各部門(mén)要結(jié)合自身職能，針對(duì)本部門(mén)本行業(yè)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)承諾并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局和各基層單位要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的特殊意義和重要作用，精心組織，周密部署，合理安排，制定實(shí)施方案、明確階段任務(wù)，深入宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作形式、突出工作成效。各單位、各部門(mén)“一把手”要帶頭強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，工作上狠抓落實(shí)、深入一線(xiàn)，行動(dòng)上率先垂范、身先士卒，充分發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，制定可操作、針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng)方案，扎實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，努力在全市營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要及時(shí)向局紀(jì)委上報(bào)工作信息，每個(gè)階段工作結(jié)束后5日內(nèi)上報(bào)本單位、本部門(mén)階段工作總結(jié)。
（二）分工負(fù)責(zé)，形成合力。黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室按照職責(zé)各負(fù)其責(zé)，形成合力。
（三）強(qiáng)化結(jié)合，搞好督導(dǎo)。黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)要與貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾“四風(fēng)”要求相結(jié)合，與推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)、形成提效能的強(qiáng)大合力相結(jié)合，與推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、形成抓重點(diǎn)的強(qiáng)大合力相結(jié)合，與推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行、形成穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力相結(jié)合。局黨委將派出督導(dǎo)組，采取多種方式進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、反饋意見(jiàn)、跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)單位限期整改。
（四）嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究。局和各基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，勇于監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把案件查辦貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)始終，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題要堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等方式處理到位。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，既追究黨委（黨支部）的主體責(zé)任，又追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，對(duì)查處的案件一律點(diǎn)名道姓予以通報(bào)曝光，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾關(guān)注，以實(shí)際成效取信于民。 2
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