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“六個嚴禁”專項整治工作方案

根據(jù)《XX省交通運輸廳黨組關(guān)于印發(fā)<深入開展“六個嚴禁”專項整治工作方案>的通知》（云交黨發(fā)[2015]11號）和《XX省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)深入開展嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作方案的通知》（云交專發(fā)[2015]5號）精神，以及學院深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的部署要求，結(jié)合學院實際，特制訂本工作方案。
一、整治范圍
此次專項整治的范圍為：學院中層及以上干部。
二、工作目標
嚴格按照省交通運輸廳黨組的文件精神，通過深入開展專項整治工作，切實對存在的問題進行集中整治，確保各環(huán)節(jié)工作依依法依規(guī)，并進一步完善規(guī)章制度，達到從制度上、機制上防止違法違規(guī)行為的目標。
三、整治重點
第一項，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者一是規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，以暗示、收益、制定、強令等方式，插手干預(yù)公路及基建項目立項審批、設(shè)計變更、工程造價、招投標活動、材料設(shè)備采購、質(zhì)量控制、工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理等影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、檢查、取證等執(zhí)法活動的行為。重點環(huán)節(jié)及內(nèi)容為：
（一）項目決策管理。未嚴格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批的行為。在項目實施過程中擅自變更建設(shè)規(guī)模、標準和設(shè)計變更未按規(guī)定程序報審批的行為。在項目實施過程中未嚴格執(zhí)行設(shè)計支付規(guī)定，新增單價確定未履行報審批的行為。在交竣工驗收過程中不嚴格按相關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行的行為。
（二）項目招投標監(jiān)管。對依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標及化整為零規(guī)避招標的行為。為招標人推薦或指定工程建設(shè)項目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標代理、設(shè)備貨物供應(yīng)單位，影響投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的行為。要求招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件，簽訂的合同背離投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的行為。
（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督。未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督的行為。要求建設(shè)單位或施工單位違規(guī)壓縮建設(shè)工期或合同工期的行為。明示或暗示監(jiān)督、檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告影響工程質(zhì)量評定結(jié)果的行為。假借設(shè)計變更虛報工程量、多結(jié)算工程價款，用設(shè)計變更掩蓋工程質(zhì)量的行為。未按規(guī)定使用安全經(jīng)費的行為。
（四）制度建設(shè)情況。加強工程建設(shè)項目資金安排使用的監(jiān)督管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊XX副院長、馬XX副書記、李XX副院長
主責部門：新校區(qū)指揮部
協(xié)助部門：紀檢監(jiān)審室、財務(wù)處、生產(chǎn)性實訓(xùn)管理中心
整治措施：
1、健全完善規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅持重大工程建設(shè)項目科學決策、民主決策、依法決策。加強廉政風險防控機制建設(shè)，對工程建設(shè)等市場經(jīng)濟活動的審批、建設(shè)、實施等環(huán)節(jié)實行全程記錄，出現(xiàn)問題倒查追責。紀檢監(jiān)審室要進一步完善權(quán)利清單制度，加強對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
2、加強對學院基礎(chǔ)項目建設(shè)招投標、物資采購、資金安排使用監(jiān)管。嚴格按照《招標投標法》等法律法規(guī)，加強基礎(chǔ)項目建設(shè)招投標管理。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目實施、工程造價和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、物資采購的有關(guān)法規(guī)。進一步健全完善財務(wù)制度，加強工程建設(shè)項目資金安排使用的監(jiān)督管理。
3、加大對學院專項建設(shè)資金的審計力度。進一步規(guī)范工程建設(shè)資金的預(yù)算、貶值、撥付等使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。
第二項，嚴禁違反黨的組織人事紀律
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)在干部選拔任用上搞指定提拔、臨時動議決定干部任免、突擊提拔、帶病提拔或授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，任人唯親，甚至進行權(quán)錢交易；部分黨員干部熱衷于拉關(guān)系、跑路子、要位子，感情投資、物質(zhì)投資，跑官要官、拉票賄選，以及是否如實向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項等等。
按照省委組織部的統(tǒng)一要求，集中開展“違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“裸官”、“帶病提拔”、“拉票賄選”、“跑風漏氣、封官許愿”等問題集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙XX書記、楊XX院長
主責部門：組織部、人事處
協(xié)助部門：紀檢監(jiān)審室
整治措施：
1、宣傳教育。主責部門要結(jié)合學院干部換屆工作，采取多種形式，加強干部選拔任用工作有關(guān)政策法規(guī)和紀律的學習、宣傳和教育，不斷強化干部隊伍的紀律意識和大局意識，嚴守選人用人的組織程序、相關(guān)制度要求，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。
2、認真自檢自查。重點在干部選拔任用環(huán)節(jié)上是否嚴格，機制是否健全完善等方面進行自檢自查，并認真整改落實。
3、加大輿論監(jiān)督。建立健全組織、紀檢部門舉報網(wǎng)站、電話、信訪“三位一體”的受理平臺，加大黨內(nèi)、師生和輿論監(jiān)督。
第三項，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部用公款向單位和個人發(fā)、送“紅包”，收受管理服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)的下屬及其它與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的“紅包”，以及借婚喪喜慶事宜收受管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個人的禮金禮品、有價證券和支付憑證。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬XX副書記、紀委書記
主責部門：紀檢監(jiān)審室
協(xié)助部門：組織部、人事處、財務(wù)處
整治措施：
1、宣傳教育。結(jié)合學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以及習總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，加強宣傳教育力度，進一步鞏固拒腐防變思想防線。
2、有規(guī)必依。嚴格執(zhí)行財務(wù)工作制度，深化財經(jīng)紀律專項治理，規(guī)范資金審批、報銷等程序。堅持“三重一大”集體決策制度，按照相關(guān)規(guī)定，對重要資金支出使用情況及時進行公示，自覺接受監(jiān)督。
3、加強監(jiān)督檢查。結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定和深入整治“四風”突出問題，在重要節(jié)慶日進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。
4、健全工作責任體系。按照繼續(xù)深入整治“四風”突出問題的要求，通過召開黨委會、民主生活會等方式，對照檢查學院及個人執(zhí)行嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”紀律規(guī)定方面存在的問題，認真剖析原因，切實整改糾正。把政治領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”納入學院黨風廉政建設(shè)責任制工作范圍，進一步明確主體責任和監(jiān)督責任，完善制度規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保工作取得實實在在的成效。
第四項，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地征用
整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反政策法規(guī)制度規(guī)定，利用職權(quán)向有關(guān)部門、單位或人員以指定、授意、暗示等方式，干預(yù)插手在有關(guān)建設(shè)中，涉及的土地使用權(quán)出讓或?qū)徟马?，破壞土地市場秩序，給國家、集體利益造成較大損失，非經(jīng)法定程序?qū)徟恋?、征地補償制度不落實、嚴禁利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手土地征用等等。對在專項治理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，移交紀檢部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責處理或黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬記副書記、紀委書記
主責部門：紀檢監(jiān)審室
協(xié)助部門：財務(wù)處、后勤處、新校區(qū)指揮部
第五項，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手礦產(chǎn)資源開發(fā)
整治內(nèi)容：嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式，要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，給黨和國家、人民利益、公共財產(chǎn)以及國有、民營等各種所有制企業(yè)造成較大損失等等。對在專項治理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，移交紀檢部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責處理或黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬記副書記、紀委書記
主責部門：紀檢監(jiān)審室
第六項，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金
整治內(nèi)容：重點整治扶貧救災(zāi)和社保資金管理使用監(jiān)督中制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取扶貧救災(zāi)資金的問題。違反規(guī)定改變扶貧救災(zāi)資金使用范圍和投向等等。嚴肅查處和通報截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取扶貧救災(zāi)資金行為、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬XX副書記、紀委書記
主責部門：紀檢監(jiān)審室
協(xié)助部門：人事處、財務(wù)處、工會
四、工作時限
（一）宣傳教育（3月1日前完成）。督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習有關(guān)規(guī)定，加強宣傳引導(dǎo)。加強案例教育，發(fā)揮警示警醒作用，把握好輿論引導(dǎo)的實際、力度和效果，為專項整治的深入開展營造良好的輿論氛圍。
（二）自檢自查（3月10日前完成）。各責任單位應(yīng)認真組織進行自檢自查，將自檢自查情況于2015年3月10日前報專題教育辦公室。
（三）監(jiān)督檢查（4月5日前完成）。把專項整治列入專題教育活動和民主生活會的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。主要責任部門要全面落實整改措施，推動整治工作落實，并加強跟蹤問效確保整改到位。
（四）開展總結(jié)（5月20日前完成）。主要部門對照整治重點、督促檢查以及整改的情況形成書面總結(jié)。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。專項整治是落實省委、廳黨組的部署要求，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，各部門要高度重視，及時部署，確保專項整治工作取得實效。
（二）抓好落實。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自督辦，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。責任部門要切實帶頭搞好整改，切實解決問題做好專項整治工作。
（三）本次專項整治工作的聯(lián)絡(luò)員為紀檢監(jiān)審室主任王XX，電話：13888XXXXXX。

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