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水利局“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案

根據(jù)上級部署要求，結(jié)合本局自身實際，現(xiàn)就“三嚴(yán)三實”專題教育提出如下方案。

一、目標(biāo)要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)xx總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，以黨組班子和處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從嚴(yán)為態(tài)度，以問題為導(dǎo)向，以整風(fēng)為手段，堅持思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，著力解決“不嚴(yán)不實”問題。通過專題教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項水利工作夯實思想政治根基，為推動xx改革發(fā)展穩(wěn)定提供牢靠水利支撐。

二、重點任務(wù)

緊密聯(lián)系黨組班子、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實際，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題，著力解決“為官不為”“庸懶散拖”不作為、敬業(yè)精神不強慢作為、“熟人經(jīng)濟”“吃拿卡要”亂作為等突出問題，推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，爭做“三嚴(yán)三實”的好干部。從思想、組織、紀(jì)律等方面整風(fēng)整改、正本清源。

（一）從思想上整風(fēng)整改，著力強化對黨絕對忠誠的政治信念。主要糾治：1.學(xué)習(xí)意識不強，學(xué)習(xí)運用黨的創(chuàng)新理論不自覺、不經(jīng)常、不深入，精神上缺“鈣”，不講馬列講迷信，不講真理講金錢，不講唯物講唯心；2.大局意識不強，不聽招呼、守規(guī)矩，擺不正個人與集體、局部與整體、上級與下級的關(guān)系，執(zhí)行上級決策部署做選擇、作變通、打折扣，搞上有政策、下有對策；3.政治意識不強，對錯誤思潮、政治謠言、反動觀點等不敏感、不抵制，在原則問題上態(tài)度曖昧，面對復(fù)雜情況立場不鮮明；4.公仆意識不強，對群眾不關(guān)心、不真心、不熱心，門難進、臉難看、事難辦，小事不上心、大事不敢管、煩事不愿管；5.求實意識不強，政績觀不端正，好大喜功，急功近利，干工作不怕群眾不滿意、只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，跟“風(fēng)頭”、追“彩頭”，“唱功”好、“做功”少，只求過得去、不求過得硬，重短期輕長期，重顯績輕潛績，重數(shù)量輕質(zhì)量；6.擔(dān)當(dāng)意識不強，不知道居其位該干什么、追求什么，腦子不想事、心里不裝事，干事不用心、出工不使勁，臺上坐而論道、臺下坐享其成，不肯主動謀事、不愿自覺做事；7.自律意識不強，道德情操滑坡，心無敬畏、行無底線，追求享樂、貪圖安逸，圓滑世故、見風(fēng)使舵，捕風(fēng)捉影、搬弄是非，搞不正當(dāng)交往、進不健康場所。

（二）從組織上整風(fēng)整改，著力強化黨組織管班子管黨員管干部的功能作用。主要糾治：1.依法決策不自覺，不按規(guī)則、按制度、按程序辦事，以個性代替黨性，以感情代替原則，以碰頭商量代替會議決定，以文件傳閱代替會議研究；2.組織生活不經(jīng)常，落實理論學(xué)習(xí)、黨課教育、雙重組織生活等組織生活制度不自覺、不到位；3.內(nèi)部關(guān)系不和諧，面和心不和，爭你高我低，搞無原則的一團和氣，批評與自我批評開展不起來；4.面對歪風(fēng)不亮劍，奉行多栽花、少栽刺的好人主義，看到矛盾繞道走，遇到困難就束手，見到問題不出手，對違紀(jì)違規(guī)問題執(zhí)紀(jì)不認(rèn)真、查處不較真；5.隊伍管理不嚴(yán)格，不想管、不愿管、不敢管、不善管、不常管，黨員干部平時看不出來、用時站不出來、危時豁不出來，先鋒模范作用不明顯。

（三）從紀(jì)律上整風(fēng)整改，著力強化嚴(yán)規(guī)矩守戒律的法紀(jì)底線。主要糾治：1.不守政治紀(jì)律，對上級決策部署說三道四、評頭論足，熱衷于打聽、議論、爆料所謂的內(nèi)幕消息，講“灰色段子”、“政治笑話”，信謠、傳謠、造謠；2.不守組織紀(jì)律，把服從組織當(dāng)口號喊、當(dāng)標(biāo)簽貼，對組織上說一套做一套，向組織上討價還價，凡事以個人得失為先，達不到目的發(fā)牢騷、講怪話、撂挑子；3.不守廉政紀(jì)律，插手基層和群眾敏感事務(wù)，吃拿卡要，收受節(jié)禮，借婚喪嫁娶、升遷調(diào)動、逢年過節(jié)等時機請客送禮；4.不守機關(guān)紀(jì)律，上班遲到、下班早退，辦公時辦私事、玩電腦、玩手機、無故離崗、不假外出，值班時玩忽職守；5.不守保密紀(jì)律，文件資料亂丟亂放，不該說的跑風(fēng)漏風(fēng)。

以上問題是需要查找解決的共性問題。要堅持具體問題具體分析，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，力求找準(zhǔn)穴位、抓住要害，有的放矢、對癥下藥。

三、方法步驟

以市委要求的“1236”—即“一學(xué)二活動三看六整治”為主線，扎實推進專題教育有力有效開展?！耙粚W(xué)”，即在學(xué)習(xí)好中央和省委指定篇目的基礎(chǔ)上，重點深入學(xué)習(xí)習(xí)xx總書記系列重要講話精神，特別是對xx工作的一系列重要指示精神，以及在xx工作時的重要思想觀點，傳承和弘揚總書記在xx工作期間倡導(dǎo)的“四個萬家”“馬上就辦”等好傳統(tǒng)好作風(fēng)，增強專題教育的實效；“二活動”，即開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“三比一看”活動（比落地、比促銷、比服務(wù)，看實效）；“三看”，即重點圍繞“看做人有沒有血性、看做事有沒有韌性、看做官有沒有品性”的要求進行深入查擺；“六整改”，即圍繞整肅“為官不為”現(xiàn)象，重點整改干部隊伍履職不當(dāng)、工作失職、管理不嚴(yán)、消極應(yīng)付、作風(fēng)不嚴(yán)、為政不廉等突出問題。

（一）上好專題黨課。瞄準(zhǔn)“三嚴(yán)三實”要求，緊扣黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，局主要領(lǐng)導(dǎo)給黨員干部上一次黨課，以領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課啟動局“三嚴(yán)三實”專題教育開局。

（二）深化學(xué)習(xí)教育。1.學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要是深入學(xué)習(xí)習(xí)xx總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點研讀《習(xí)xx談治國理政》、《習(xí)xx關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《擺脫貧困》、習(xí)xx總書記關(guān)于“馬上就辦”重要論述、《實干才能夢想成真—習(xí)xx同志在xx工作期間倡導(dǎo)踐行“馬上就辦”紀(jì)實》文章，以及中央和省、市委即將出版的一系列“馬上就辦”理論文章，讀原著、學(xué)原文、悟原理，切實掌握思想武器。認(rèn)真學(xué)習(xí)中組部《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡選編》和《領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法典型案例警示錄》，尤其要學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型事跡，從周xx、薄xx、徐xx、令xx、蘇xx等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)。2.專題研討。在個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，分4個專題開展學(xué)習(xí)研討，大體上每一個半月1個專題，每個專題集中學(xué)習(xí)研討一般安排2天。專題一，深入學(xué)習(xí)習(xí)xx總書記系列重要講話精神，以及對福建工作的一系列重要指示精神，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)。專題二，嚴(yán)以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行為的“總開關(guān)”。突出“思想建黨”學(xué)習(xí)研討，深刻理解“馬上就辦、真抓實干”的思想理念和深刻要義，學(xué)習(xí)好傳承好習(xí)xx總書記在xx工作期間提出的開展機關(guān)建設(shè)“十反對十提倡”做法，深入領(lǐng)會市委提出的“努力踐行‘四有’要求、爭做焦裕祿式好干部”部署的重要意義，進一步引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部堅定理想信念，改進工作作風(fēng)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。專題三，嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。專題四，嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?。突出以谷xx為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)研討如何傳承和弘揚谷xx精神，在更廣范圍、更深層次認(rèn)真學(xué)習(xí)谷文昌同志執(zhí)政為民的宗旨意識、求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度、艱苦奮斗的良好作風(fēng)、致力發(fā)展的實干精神、清廉無私的優(yōu)良品格，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊，篤行谷文昌精神。3.方式方法。堅持內(nèi)容和形式相統(tǒng)一、個人自學(xué)和集體研討相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和實踐比學(xué)相統(tǒng)一，采取典型引路、警示教育、實踐活動等方法，消化學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。結(jié)合全市開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“三比一看”活動，組織開展“自覺踐行‘三嚴(yán)三實’，我為水利盡職盡責(zé)”主題實踐活動，激勵黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以從嚴(yán)從實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，推動xx水利事業(yè)改革發(fā)展。4.配合活動。匯編理論學(xué)習(xí)資料，開辟專題教育宣傳欄和網(wǎng)上專題教育專欄，舉行學(xué)習(xí)筆記和心得體會展評，等等。

（三）過好組織生活。今年黨組班子民主生活會和機關(guān)黨支部組織生活會，要以踐行“三嚴(yán)三實”為主題進行。每名黨員干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴(yán)不實”問題，進行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。民主生活會和組織生活會，嚴(yán)格按照查擺問題、談心交心、黨性分析、開展批評與自我批評、制定整改措施等步驟進行。主要采取“六查六看”方式進行查擺，即對照對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，查修身?yán)不嚴(yán)，看是否做到加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念；查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，看是否堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力；查律己嚴(yán)不嚴(yán)，看是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；查謀事實不實，看是否做到從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作；查創(chuàng)業(yè)實不實，看是否做到腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任；查做人實不實，看是否做到對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，切實把問題找準(zhǔn)、找實、找具體。

（四）狠抓清理整治。強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，堅持邊學(xué)邊查邊改，針對黨性分析和專題民主生活會上檢查出來的“不嚴(yán)不實”問題，特別是亂作為、慢作為、不作為等突出問題，列出問題清單，一項一項整改，進行專項整治，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)。1.科學(xué)制定專項整治方案。結(jié)合本單位實際和職能任務(wù)，對重點整治的問題進行細化具體化，制定整治任務(wù)書、計劃表，明確落實責(zé)任和完成時限。整治進度和成果在一定范圍內(nèi)公示，接受基層和群眾監(jiān)督。2.持續(xù)抓好教育實踐活動成果鞏固深化。認(rèn)真深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推進作風(fēng)建設(shè)不斷深入。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起嚴(yán)起，督導(dǎo)各級嚴(yán)格落實組織生活制度，定期分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重點檢查承諾的事項是否兌現(xiàn)，已經(jīng)糾治的問題有無反彈回潮。3.嚴(yán)格督查執(zhí)紀(jì)。綜合運用紀(jì)檢、財務(wù)、審計等手段，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)懲處，強化外力推動，形成從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的強勁態(tài)勢。加大常態(tài)化明查暗訪力度，拓展檢查頻次范圍，把隨機抽查、重點督查、專項檢查、常態(tài)巡查結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處，指名道姓通報曝光，對嚴(yán)重作風(fēng)問題決不姑息。4.健全落實制度規(guī)定。堅持邊教育、邊整治、邊規(guī)范，根據(jù)上級規(guī)定和查找出來的問題，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等方面，制定和完善行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度辦法。針對不良風(fēng)氣和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，細化措施辦法，把重點領(lǐng)域管嚴(yán)，把權(quán)力運行管好，把制度籠子扎緊織密。強化制度剛性約束，維護紀(jì)律規(guī)定權(quán)威，防止打折扣、搞變通，防止“破窗效應(yīng)”。

（五）認(rèn)真回顧總結(jié)。結(jié)合半年和年終總結(jié)，對“三嚴(yán)三實”專題教育情況進行“回頭看”，系統(tǒng)梳理存在問題，研究制定改進措施，提出鞏固深化專題教育的具體意見，推動專題教育常態(tài)化長效化。

四、注意事項

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是當(dāng)前一項重大政治任務(wù)。各級要高度重視，切實把專題教育擺上位、抓到位。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組班子要齊心抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，機關(guān)處室要協(xié)同抓，真正形成抓專題教育合力。要堅持以上率下，一級抓一級，一級帶一級，把中央“以上率下、示范帶動”的要求落到實處。要充分運用宣傳欄、局域網(wǎng)等載體，及時反映動態(tài)，宣揚好人好事，總結(jié)經(jīng)驗做法，為推動專題教育深入開展?fàn)I造濃厚氛圍。要把富有成效的思想發(fā)動貫穿專題教育始終，保證教育高格調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。

（二）要突出問題導(dǎo)向。教育的目的是為了解決問題，問題解決越徹底，教育成效越明顯。各級要強化問題意識和問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為一條重要指導(dǎo)思想貫穿專題教育全過程。既要解決共性問題，也要解決個性問題；既要解決表象問題，也要解決深層問題；既要解決現(xiàn)實問題，也要解決遺留問題。要堅持具體問題具體分析，有什么問題就注意解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題難“啃”就組織攻克什么問題，什么是癥結(jié)所在就從哪里入手解決問題，不搞“一般粗”、“一刀切”、“一鍋煮”，切忌籠而統(tǒng)之、千人一面，切忌表現(xiàn)化、臉譜化。

（三）要搞好科學(xué)統(tǒng)籌。要針對當(dāng)前工作頭緒繁多、任務(wù)繁重的實際，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)力量和各項工作，精心籌劃，嚴(yán)密組織，專題教育要緊抓不放，正常工作要兼顧不忘，使兩者相互滲透、相得益彰。要把學(xué)習(xí)教育與中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等結(jié)合起來，以結(jié)合求深入，以深入求實效；把專項清理整治與深化“四風(fēng)”整治結(jié)合起來，與嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，與開展學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌等先進典型結(jié)合起來，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果；把督促檢查與其他專項檢查結(jié)合起來，防止重復(fù)檢查、工作組扎堆，以從嚴(yán)從實的作風(fēng)抓好落實，圓滿完成年度各項工作任務(wù)。

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