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2013—2015年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)包保工作方案

按照《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》（xx發(fā)〔2009〕29號(hào)）部署，從2013年至2015年利用3年時(shí)間，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)部門、企業(yè)包保幫扶工作，為確保包保幫扶工作順利開展和推進(jìn)，特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村環(huán)境為切入點(diǎn)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以深化省“千村示范、萬村提升”工程為載體，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)要求，完善工作機(jī)制，整合社會(huì)力量，強(qiáng)化幫扶工作，加大資金投入，集中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力使全縣農(nóng)民過上幸福美滿的新生活。

二、包保對(duì)象

xx省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的第二批省級(jí)示范村和第一批省級(jí)示范村中的部分村屯及xx縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的薄弱村、重點(diǎn)提升村。

三、工作目標(biāo)

通過3年包保，被包保村的集體經(jīng)濟(jì)收入高于縣平均水平5%以上；農(nóng)民人均純收入年遞增12%；水泥路在“村村通”的基礎(chǔ)上，逐步向“屯屯通”和“戶戶通”延伸，道路兩側(cè)要實(shí)施邊溝圍墻一體化，綠化、美化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村容村貌得到有效改善，達(dá)到居民適用、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的村屯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全社會(huì)主義公益事業(yè)保障機(jī)制，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活后顧之憂；健全和完善村辦公室、文化科技活動(dòng)室、農(nóng)民書屋、休閑健身廣場(chǎng)、消防設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生室和計(jì)生室等公益設(shè)施；農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)，村民自治組織健全、民主管理完善，村級(jí)配套組織發(fā)揮作用明顯。

四、包保任務(wù)

按照省新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的總體要求，各包保部門、企業(yè)包保任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。圍繞“二十字”方針的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和組織建設(shè)，協(xié)助和指導(dǎo)所包保村屯科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和2013年至2015年度村屯環(huán)境綜合整治方案。要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)論證，履行相關(guān)程序，引導(dǎo)組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展能力為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，幫助包保村篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，招商引資，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。每個(gè)包保部門、企業(yè)都要在包保期內(nèi)，幫助所包保村至少研究1個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目。要從基層和群眾最迫切需要解決的問題入手，積極向國(guó)家、省有關(guān)部門協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目和技術(shù)、人才，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成。

五、實(shí)施步驟

（一）對(duì)接階段。2013年9月10日前，各包保部門、企業(yè)完成與包保村對(duì)接工作，制訂包保方案，選定駐村指導(dǎo)員，開展包保工作。

（二）實(shí)施階段。2013年9月至2015年12月，全面啟動(dòng)、實(shí)施包保工作。

（三）總結(jié)和驗(yàn)收。各包保部門、企業(yè)每年要對(duì)包保工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成文字材料，附帶幫扶資金、物資證明材料報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，年末由縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。2015年12月底前，各包保部門、企業(yè)要對(duì)包保工作進(jìn)行全面總結(jié)，充分反映包保經(jīng)驗(yàn)和成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各包保部門、企業(yè)要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓包村工作，相關(guān)科室做好協(xié)調(diào)工作，并實(shí)行派駐村指導(dǎo)員工作制度。各部門、企業(yè)要針對(duì)包保村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保包保工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接。各包保部門、企業(yè)要切實(shí)肩負(fù)起和履行好聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和企業(yè)、對(duì)上對(duì)下及時(shí)溝通工作的重大責(zé)任，增強(qiáng)幫扶工作的主動(dòng)性，創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)幫扶工作深入開展。每個(gè)包保單位都要和所聯(lián)系的包保村進(jìn)行幫扶工作對(duì)接和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的對(duì)接，也可以通過協(xié)調(diào)會(huì)的形式解決包保村建設(shè)中存在的問題。

（三）加強(qiáng)扶持，形成合力。包保單位要明確包保工作的意義和目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，加大人、財(cái)、物和科技的投入，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入包保村開展義務(wù)獻(xiàn)工活動(dòng)，幫助包保村屯謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)民增收致富項(xiàng)目，進(jìn)行科技、文化、信息傳播，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中各種疑難問題，千方百計(jì)完成包保工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)檢查，認(rèn)真考核?？h新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)包保工作的督促檢查，定期調(diào)度、通報(bào)各包保單位包保工作開展情況；經(jīng)常深入農(nóng)村檢查包保項(xiàng)目和協(xié)調(diào)資金落實(shí)情況，確保項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。根據(jù)各單位上報(bào)的包保投入情況認(rèn)真審核，實(shí)地驗(yàn)收，并將考核結(jié)果計(jì)入年終績(jī)效考評(píng)成績(jī)，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作健康有效開展。

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