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2013—2015年社會主義新農村建設包保工作方案

按照《中共xx省委、xx省人民政府關于實施社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的意見》（xx發(fā)〔2009〕29號）部署，從2013年至2015年利用3年時間，繼續(xù)開展新農村建設部門、企業(yè)包保幫扶工作，為確保包保幫扶工作順利開展和推進，特制訂此方案。

一、指導思想

以黨的“十八大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善農村環(huán)境為切入點，以提升農民生活品質為根本，以深化省“千村示范、萬村提升”工程為載體，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的目標要求，完善工作機制，整合社會力量，強化幫扶工作，加大資金投入，集中建設美麗鄉(xiāng)村，努力使全縣農民過上幸福美滿的新生活。

二、包保對象

xx省社會主義新農村建設領導小組確定的第二批省級示范村和第一批省級示范村中的部分村屯及xx縣社會主義新農村建設領導小組確定的薄弱村、重點提升村。

三、工作目標

通過3年包保，被包保村的集體經(jīng)濟收入高于縣平均水平5%以上；農民人均純收入年遞增12%；水泥路在“村村通”的基礎上，逐步向“屯屯通”和“戶戶通”延伸，道路兩側要實施邊溝圍墻一體化，綠化、美化實現(xiàn)全覆蓋，村容村貌得到有效改善，達到居民適用、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的村屯建設標準；建立健全社會主義公益事業(yè)保障機制，解除農民生產(chǎn)生活后顧之憂；健全和完善村辦公室、文化科技活動室、農民書屋、休閑健身廣場、消防設施、醫(yī)療衛(wèi)生室和計生室等公益設施；農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強，村民自治組織健全、民主管理完善，村級配套組織發(fā)揮作用明顯。

四、包保任務

按照省新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的總體要求，各包保部門、企業(yè)包保任務是：

（一）加強規(guī)劃指導。圍繞“二十字”方針的目標要求，統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟和組織建設，協(xié)助和指導所包保村屯科學編制新農村建設規(guī)劃和2013年至2015年度村屯環(huán)境綜合整治方案。要加強調查研究，搞好科學論證，履行相關程序，引導組織實施，有計劃、有步驟地推進新農村建設。

（二）突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農村建設的首要任務，以增加農民收入、壯大村集體經(jīng)濟實力、增強新農村建設自身發(fā)展能力為目標，根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，幫助包保村篩選優(yōu)勢項目，招商引資，大力發(fā)展特色農業(yè)帶動農民共同致富。每個包保部門、企業(yè)都要在包保期內，幫助所包保村至少研究1個促進農民增收、拉動能力強的經(jīng)濟建設項目。

（三）協(xié)調資金項目。要從基層和群眾最迫切需要解決的問題入手，積極向國家、省有關部門協(xié)調資金、項目和技術、人才，集中投向新農村建設，確保各項建設任務的順利完成。

五、實施步驟

（一）對接階段。2013年9月10日前，各包保部門、企業(yè)完成與包保村對接工作，制訂包保方案，選定駐村指導員，開展包保工作。

（二）實施階段。2013年9月至2015年12月，全面啟動、實施包保工作。

（三）總結和驗收。各包保部門、企業(yè)每年要對包保工作進行階段性總結，形成文字材料，附帶幫扶資金、物資證明材料報縣新農村建設工作領導小組辦公室，年末由縣新農村建設工作領導小組辦公室組織驗收。2015年12月底前，各包保部門、企業(yè)要對包保工作進行全面總結，充分反映包保經(jīng)驗和成果。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各包保部門、企業(yè)要高度重視社會主義新農村建設工作，部門、企業(yè)主要領導為第一責任人，分管領導主抓包村工作，相關科室做好協(xié)調工作，并實行派駐村指導員工作制度。各部門、企業(yè)要針對包保村新農村建設發(fā)展實際，強化措施、狠抓落實，確保包保工作順利進行，收到實效。

（二）加強協(xié)調，搞好對接。各包保部門、企業(yè)要切實肩負起和履行好聯(lián)系領導、協(xié)調相關部門單位和企業(yè)、對上對下及時溝通工作的重大責任，增強幫扶工作的主動性，創(chuàng)造性，不斷推動幫扶工作深入開展。每個包保單位都要和所聯(lián)系的包保村進行幫扶工作對接和協(xié)調項目的對接，也可以通過協(xié)調會的形式解決包保村建設中存在的問題。

（三）加強扶持，形成合力。包保單位要明確包保工作的意義和目標，調動全體人員的積極性，加大人、財、物和科技的投入，組織機關黨員干部深入包保村開展義務獻工活動，幫助包保村屯謀劃經(jīng)濟發(fā)展項目和農民增收致富項目，進行科技、文化、信息傳播，切實解決新農村建設中各種疑難問題，千方百計完成包保工作任務。

（四）加強檢查，認真考核?？h新農村建設工作領導小組辦公室加強對包保工作的督促檢查，定期調度、通報各包保單位包保工作開展情況；經(jīng)常深入農村檢查包保項目和協(xié)調資金落實情況，確保項目和資金落到實處。根據(jù)各單位上報的包保投入情況認真審核，實地驗收，并將考核結果計入年終績效考評成績，推動全縣新農村建設工作健康有效開展。

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