分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 06-21

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一、堅(jiān)持加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步深化對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把理論武裝作為改造主觀世界、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化自身素質(zhì)、提高執(zhí)政能力與工作水平的根本辦法和基本途徑，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子，為全市政府系統(tǒng)作出表率。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與參加各類培訓(xùn)相結(jié)合，完善學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核，使理論學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化、系統(tǒng)化，克服以干代學(xué)、以干擠學(xué)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)理論，用黨的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)貫徹黨的基本路線的自覺性，提高政策理論水平和思想政治素質(zhì)，使市政府班子成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題的本領(lǐng)。要刻苦學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、歷史知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高解決工作實(shí)際問題的能力。要堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾創(chuàng)造，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在群眾中汲取智慧，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)不放松，牢固強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展是硬道理的思想，不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)完善發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一是要增強(qiáng)迎難發(fā)展的能力。面對(duì)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、群眾觀念落后、制約發(fā)展的矛盾突出這些短期難以改變的基本市情，牢固樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“三苦”精神和“四實(shí)”作風(fēng)，堅(jiān)決糾正把貧困歸罪于自然條件惡劣，把落后歸罪于資金、技術(shù)缺乏的片面認(rèn)識(shí)，做到面對(duì)差距不氣餒，面對(duì)落后不悲觀，面對(duì)挑戰(zhàn)不畏縮，承認(rèn)落后又不甘落后，正視困難又敢于解決困難，迎難而上，以干克難，創(chuàng)新舉措，加快發(fā)展。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的能力。自覺以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化建設(shè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。工業(yè)上，市政府近期要著重研究“十一五”期間加快工業(yè)化進(jìn)程的意見，適當(dāng)時(shí)候召開全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)全市“十一五”期間的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，此項(xiàng)工作由范本彥副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路，努力創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局”的總體思路和“五五”目標(biāo)不動(dòng)搖，以龍頭企業(yè)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，大力培育四大特色產(chǎn)業(yè)，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，今年年底召開全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，籌備工作由鄧生來副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；旅游產(chǎn)業(yè)上，加強(qiáng)對(duì)全市旅游發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的督查，全面落實(shí)全市旅游發(fā)展大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取在“十一五”期間把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)工作由楊秋紅副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上，市政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出“十一五”期間加快全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促使非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，此項(xiàng)工作由李蔚斌副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。三是要增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村以“六小工程”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全力打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，努力破解“三農(nóng)”難題；從年起，市財(cái)政每年安排隴南市城市建設(shè)資金500萬元，在今年的500萬元中，安排50萬元（加上去年安排的50萬元共100萬元）用于完成東江、舊城區(qū)、鐘樓灘建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，安排50萬元用于濱江南路出口工程建設(shè)，剩余的400萬元（再由武都區(qū)配套400萬元）集中用于北濱江大道建設(shè)；市、區(qū)兩級(jí)政府要切實(shí)履行好城市建設(shè)與管理的職責(zé)，按照規(guī)劃先行、量力建設(shè)、增強(qiáng)功能、突出管理、逐年發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)的方針，實(shí)施以新帶舊戰(zhàn)略，加快開發(fā)建設(shè)東江新區(qū)，拉動(dòng)武都舊城改造，帶動(dòng)鐘樓灘開發(fā)，使武都城區(qū)建設(shè)由舊城改造逐步向東江和鐘樓灘新區(qū)延伸，優(yōu)化城市布局，拓展城市空間；加強(qiáng)城市公益設(shè)施建設(shè)，為城區(qū)群眾特別是為老年人提供更多的活動(dòng)場(chǎng)地，滿足群眾休閑娛樂和健身需求；切實(shí)強(qiáng)化城市管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌、公益設(shè)施、建筑市場(chǎng)、社會(huì)治安秩序和統(tǒng)建住宅小區(qū)管理工作，下決心解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高城市綜合管理水平，搞好城市綠化、美化、亮化，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。城市建設(shè)與管理工作由楊全社副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)施因地制宜、分類指導(dǎo)方針和“整體追趕、局部跨越”戰(zhàn)略，一手抓扶貧開發(fā)，一手抓小康建設(shè)，促使徽成盆地和“兩江一水”川壩地區(qū)超常發(fā)展，半山干旱地區(qū)加快發(fā)展，高寒林緣地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，尤其要重視支持少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，扶貧項(xiàng)目資金安排要向這些地方傾斜。由肖慶平副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)籌備，今年適當(dāng)時(shí)候召開徽成盆地率先發(fā)展座談會(huì)；由楊全社副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)籌備，今年適當(dāng)時(shí)候召開民族地區(qū)加快發(fā)展座談會(huì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)科教文衛(wèi)等薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解城鄉(xiāng)群眾子女上學(xué)難、看病就醫(yī)難、學(xué)習(xí)科技難、文化娛樂難的問題，特別是要加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全力實(shí)施好“西部農(nóng)村寄宿制學(xué)?！?、二期“義教工程”、“危房改造工程”等項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制、基本醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，市財(cái)政在去年投入704萬元的基礎(chǔ)上，今年再籌措530萬元，支持武都二中、市一院、二院、隴南師專、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市體育館、市廣電光纜項(xiàng)目建設(shè)和市衛(wèi)校擴(kuò)建。此項(xiàng)工作由何興林副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高對(duì)外開放水平，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商引資能力，精心組織參加好“三次節(jié)會(huì)”（蘭洽會(huì)、西交會(huì)、京博會(huì)），舉辦好三次招商活動(dòng)（即依托駐外辦搞好蘭州、北京、上海招商引資項(xiàng)目推介洽談會(huì)），力爭(zhēng)使今年的招商引資有較大突破。此項(xiàng)工作由肖慶平副市長(zhǎng)、李蔚斌副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快植被恢復(fù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法加強(qiáng)資源、環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)非法開采、亂排污等破壞生態(tài)環(huán)境行為的整治力度，重視解決西和、成縣、徽縣、兩當(dāng)?shù)瓤h大面積缺水的問題。由范本彥副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)非法開采、破壞環(huán)境進(jìn)行治理整頓。由何興林副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)武都城區(qū)及公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)

行治理。四是要增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展的能力。加快發(fā)展必須以項(xiàng)目為載體，要始終堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”、依托項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展，把強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)能力作為加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)、部門促項(xiàng)目的服務(wù)意識(shí)、企業(yè)上項(xiàng)目的主體意識(shí)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓實(shí)施、抓進(jìn)度，相關(guān)部門抓配合、抓服務(wù)，企業(yè)上項(xiàng)目、引資金，廣大群眾顧大局、促項(xiàng)目的工作格局，著力解決項(xiàng)目前期工作滯后、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松等問題，當(dāng)前要全力做好蘭渝鐵路、國(guó)道212線高速公路、隴南支線機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的前期工作，并搶抓這些重大項(xiàng)目帶來的商機(jī)，超前進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的論證；市政府從省開發(fā)銀行爭(zhēng)取到2—3億元的基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)信貸資金，各有關(guān)部門要抓緊進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的論證。此項(xiàng)工作由肖慶平副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查督辦。五是要增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的能力。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境從各級(jí)政府抓起，建立健全政府信用評(píng)議監(jiān)督制度、政府信用缺失懲戒賠償制度和責(zé)任追究制度，深入開展行風(fēng)評(píng)議和非公有制企業(yè)評(píng)議政府及政府工作部門的活動(dòng)，開展?fàn)幾觥罢\信市民”的活動(dòng)，推進(jìn)“誠信隴南”建設(shè)；積極整合行政資源，全面推行“一站式”辦事、“一條龍”服務(wù)等方便群眾的辦事、辦公方式，隴南市政務(wù)大廳要在今年建成并投入運(yùn)行。此項(xiàng)工作由李蔚斌副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的整頓。尤其要把群眾反映比較強(qiáng)烈的文化市場(chǎng)作為市場(chǎng)秩序整頓的重要內(nèi)容，開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，對(duì)不合格的網(wǎng)吧要堅(jiān)決取締，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。此項(xiàng)工作由何興林副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

三、堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)體制創(chuàng)新的能力。一是深化國(guó)有企業(yè)體制改革。堅(jiān)持以“兩置換一保障”為核心，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)，認(rèn)真研究制約企業(yè)改革的資源配置、資產(chǎn)變現(xiàn)、資金籌措、職工身份置換等難點(diǎn)問題，尋求解決的有效措施和辦法；落實(shí)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)改革的工作制度，加大督促檢查力度，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，確保年內(nèi)完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。二是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。在穩(wěn)定完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，在依法保護(hù)耕地的前提下，積極探索土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、依法注冊(cè)”和“民辦、民管、民受益”的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局和村級(jí)組織，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，為加快龍頭企業(yè)成長(zhǎng)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造條件。三是深化行政管理體制改革。按照撤地設(shè)市對(duì)政府職能的新要求，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，明確政府職能“定位”，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能；由楊全社副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)市、區(qū)事權(quán)劃分進(jìn)行調(diào)研，提出合理劃分市、區(qū)事權(quán)的意見，做到職責(zé)明確、事權(quán)明晰、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；在繼續(xù)完善公務(wù)員招考制度、行政機(jī)構(gòu)編制一個(gè)部門審查、一支筆審批制度和領(lǐng)導(dǎo)干部按職數(shù)配備制度的基礎(chǔ)上，積極探索科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理定崗定編、分流富余人員的新機(jī)制，努力解決機(jī)構(gòu)臃腫、層次過多、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和“有人無事干、有事無人干”的問題。四是深化財(cái)稅體制改革。緊緊圍繞開源節(jié)流、增收節(jié)支，在繼續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)、強(qiáng)化依法征管、據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，積極探索合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)、調(diào)動(dòng)各方積極因素、促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新機(jī)制，積極探索強(qiáng)化部門預(yù)算、加強(qiáng)收支兩條線管理、擴(kuò)大國(guó)庫集中支付、拓寬政府采購領(lǐng)域、改進(jìn)公務(wù)消費(fèi)、消除職務(wù)消費(fèi)、壓縮一般性支出、擴(kuò)大公共支出的新機(jī)制，逐步建立公共財(cái)政體系，不斷增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)社會(huì)公眾的調(diào)控能力。對(duì)拖欠的教師和干部職工的工資，按照“誰拖欠、誰清理、誰負(fù)責(zé)兌現(xiàn)”的原則，有關(guān)縣（區(qū)）政府向教師和干部職工作出承諾，制訂計(jì)劃，逐年兌現(xiàn)，此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)楊秋紅負(fù)責(zé)。五是深化社會(huì)事業(yè)單位體制改革。搞好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，以推行聘用制和崗位管理制為突破口，積極探索事業(yè)單位改革的辦法和經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展活力和服務(wù)公共的能力。六是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，加快建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可管理、監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。以上各項(xiàng)改革，由市政府各位副市長(zhǎng)按照工作分工進(jìn)行督查督辦，抓好落實(shí)。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的能力。一是要牢固樹立“以人為本”、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。做到任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不變，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不丟，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，落實(shí)到各項(xiàng)工作中，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二是要堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事辦好事。要從群眾最急需的事情做起，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，圍繞解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，重點(diǎn)抓好農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，特別是對(duì)不通公路、不通電、群眾沒水吃的地方，要制定發(fā)展規(guī)劃，集中安排一批項(xiàng)目資金，切實(shí)解決區(qū)域發(fā)展差距過大的問題，讓他們真正分享發(fā)展的成果，感受到黨和政府的溫暖。三是要強(qiáng)化社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并重，促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保障齊抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、住房公積金制度，進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、勞動(dòng)技能培訓(xùn)制度，積極建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善社會(huì)救助與民政救濟(jì)制度。要不斷加大對(duì)社保、扶貧、救災(zāi)等解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活和基本發(fā)展的投入力度，健全社會(huì)救助體系。四是要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。認(rèn)真實(shí)施《信訪條例》，帶著對(duì)群眾的深厚感情做好信訪工作，對(duì)群眾來訪熱情接待不回避，對(duì)群眾來信認(rèn)真處理不擱置，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)合理解決不拖延，對(duì)沒有條件解決的問題要耐心地向群眾作好解釋，求得群眾的理解；對(duì)積壓的信訪案件要實(shí)行屬地管理、歸口負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包抓、限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步辦好隴南公眾信息網(wǎng)和市長(zhǎng)熱線電話，對(duì)網(wǎng)民和群眾反映的問題由市政府各位市長(zhǎng)或有關(guān)部門及時(shí)予以答復(fù)，暢通反映社情民意和政務(wù)信息的“綠色通道”，建立與市民直接交流的信息平臺(tái)。五是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持開展“打黑”、“除惡”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、爆炸、賭博、吸毒、種毒、販毒等各種刑事犯罪，對(duì)社會(huì)治安問題較多的地方和學(xué)校周邊治安環(huán)境開展專項(xiàng)整治，增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的安全感；要積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，本著不激

化矛盾的原則，區(qū)別不同情況、不同性質(zhì)，綜合運(yùn)用說服教育、經(jīng)濟(jì)、法律等各種方法，及時(shí)、果斷、有效地加以處理。六是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。狠抓安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，加快企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭上嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，堅(jiān)持不懈地開展以道路交通、礦山探采、公共消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，減少各類事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七是要下決心解決損害群眾利益的突出問題。始終牢記“群眾利益無小事”，進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、土地征用、企業(yè)改制、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、企業(yè)排污、教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷收回扣等損害群眾利益突出問題的查處力度，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。對(duì)建筑領(lǐng)域工程拖欠款的清理由楊全社副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的清理由楊秋紅副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷收回扣的整治由何興林副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局督辦，武都區(qū)抓緊工作，盡快建立起勞動(dòng)力市場(chǎng)。

五、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作。要把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為政府最根本的執(zhí)政準(zhǔn)則，創(chuàng)新執(zhí)政理念，改進(jìn)執(zhí)政方式，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律。堅(jiān)持講黨性、講大局、講紀(jì)律，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)制度，積極貫徹市委的重大決策，維護(hù)市委的權(quán)威，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，形成整體合力。二是要不斷強(qiáng)化和完善民主集中制度。自覺遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)則，凡是重要事項(xiàng)和資金安排使用都提交會(huì)議集體討論、集體決策，防止個(gè)人獨(dú)斷專行、隨意拍板決策，對(duì)集體討論形成的決議、作出的決定，要無條件執(zhí)行，竭盡全力抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止決而不行、軟弱渙散。三是要加強(qiáng)班子協(xié)調(diào)配合。自覺遵守“大事講原則、小事求諒解”的原則，在相互關(guān)系處理上，互相諒解，互相支持，互相幫助，堅(jiān)持分工協(xié)作常溝通，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，形成良好的團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造和諧的共事環(huán)境。要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，把團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)建立在講原則、守紀(jì)律和求同存異的基礎(chǔ)之上，既不搞無原則的一團(tuán)和氣，又要避免鬧無原則的糾紛。四是要提高科學(xué)民主決策水平。積極改進(jìn)政府決策方式，建立健全面向全社會(huì)的科學(xué)民主決策程序，凡與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)、對(duì)地方發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，都要按《市政府工作規(guī)則》、《市政府重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證制度》、《市政府重大決策聽證會(huì)實(shí)施辦法》和《市政府政情通報(bào)制度》辦理，防止決策失誤，提高決策質(zhì)量，凝聚集體智慧，形成統(tǒng)一意志。

六、堅(jiān)持依法規(guī)范從政行為，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)世界觀的改造，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，在思想上真正解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么的問題，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是組織賦予的，是人民的重托，只有為黨工作、為民辦事的義務(wù)，沒有以權(quán)謀私、腐化墮落的特許，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色和浩然正氣，自覺抵制享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑拒腐防變的牢固思想防線。二是要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。堅(jiān)持按照“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許”和《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范與約束從政行為，努力解決廉潔自律起點(diǎn)不高、要求不嚴(yán)的問題，要求別人做到的，班子成員首先要做到；禁止別人做的，班子成員堅(jiān)決不做；班子成員不但要嚴(yán)以律己，而且要管好配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，做到依法行政不濫用職權(quán)、克己奉公不以權(quán)謀私、公開政務(wù)不搞權(quán)錢交易、勤儉辦事制止奢侈浪費(fèi)、管好家人不違法亂紀(jì)、監(jiān)督下級(jí)依法辦事，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、拒腐防變的良好形象。三是要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，切實(shí)抓好政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和“一崗雙責(zé)”的制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)擺在政府工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)工作同步部署、同步督查、同步落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)層面入手，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容、形式和方式，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力從制度上、從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持強(qiáng)化干部職工的廉政警示教育，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度，用制度保障廉潔從政。大力推行政務(wù)公開，使一切行政管理、政府行為公開透明、陽光操作，充分保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法強(qiáng)化對(duì)行政決策、行政執(zhí)行的效能監(jiān)察和對(duì)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，充分發(fā)揮專門監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治腐敗。

七、堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。按照求真務(wù)實(shí)和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的總體要求，大力加強(qiáng)市政府班子和全市政府系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，提供有力的思想作風(fēng)保證。一是要開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。針對(duì)市政府部門組織紀(jì)律渙散、服務(wù)態(tài)度不良、辦事效率不高等普遍性問題以及群眾反映比較強(qiáng)烈的用公款吃喝、揮霍浪費(fèi)、追求享樂、亂收費(fèi)、賭博等突出問題。由肖慶平副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，集中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)解決上述突出問題，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實(shí)效，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高。二是要深入開展求真查假活動(dòng)。針對(duì)全市政府系統(tǒng)存在的工作作風(fēng)飄浮，說假話、報(bào)假數(shù)字、做表面文章等共性問題，要以查處計(jì)劃生育、退耕還林工作中的假數(shù)字為重點(diǎn)，在全市政府系統(tǒng)開展求真查假活動(dòng)，堅(jiān)決糾正弄虛作假、欺上瞞下的不良風(fēng)氣。退耕還林方面的治理由鄧生來副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，計(jì)劃生育方面的治假由何興林副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究。切實(shí)減少會(huì)議、文件和應(yīng)酬，騰出更多時(shí)間和精力，深入基層，緊緊圍繞完善全市發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，如推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，破解“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)科教文衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大問題開展調(diào)查研究，提高指導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。市政府班子成員每人聯(lián)系一所學(xué)校，并按照工作分工，聯(lián)系一個(gè)縣(區(qū))或一戶改制企業(yè)或一個(gè)整村推進(jìn)的扶貧村或聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育典型，推廣典型，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

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