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根據(jù)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，為進(jìn)一步做好全市第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、全面落實(shí)好第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)

第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是“三取消、三改革、五完善”，即：取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅；改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，改革農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制；完善化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)辦法，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)和集體公益事業(yè)投入保障機(jī)制，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場(chǎng)承包制度，完善涉農(nóng)涉牧收費(fèi)和價(jià)格制度。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

（一）抓好“三取消”的落實(shí)。自年起，除煙葉外，全面取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅。各地要將已經(jīng)征收的除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅必須在年年底前退還給納稅人；同時(shí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)市稅改辦已提出的農(nóng)業(yè)稅降率工作具體意見(jiàn)。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整工作。自年以來(lái)，各地按照市委、市政府的原則要求，把嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整工作當(dāng)做減少支出壓力，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈的最有效的措施來(lái)抓，多數(shù)旗縣區(qū)大幅度地進(jìn)行了嘎查村撤并和中小學(xué)教育布局調(diào)整工作，取得了明顯實(shí)效。作為第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作或開(kāi)展力度不夠的地區(qū)，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真加以落實(shí)。市稅改辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查。

（三）加大調(diào)研力度，盡快提出“三改革”、“五完善”的工作方案。各旗縣區(qū)及市直有關(guān)部門要分工協(xié)作，按照稅費(fèi)改革辦公室的總體要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅費(fèi)改革辦公室要研究制定本地區(qū)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案；各級(jí)宣傳部門要研究制定宣傳工作實(shí)施方案；各級(jí)編制部門、人事部門要研究制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流實(shí)施方案；各級(jí)民政部門要研究制定撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和撤并嘎查村實(shí)施方案；各級(jí)教育部門要研究制定教育布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源實(shí)施方案；各級(jí)財(cái)政部門要研究制定完善縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制實(shí)施方案；各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要研究制定嘎查村級(jí)財(cái)務(wù)管理改革實(shí)施方案。市直各部門的實(shí)施方案要按市稅費(fèi)改革辦公室規(guī)定的時(shí)間上報(bào)，由市稅費(fèi)改革辦公室匯總后提交市稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。各旗縣區(qū)的實(shí)施方案要經(jīng)所在旗縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后，報(bào)市稅費(fèi)改革辦公室備案。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加大宣傳力度，營(yíng)造良好稅改工作氛圍

（一）各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來(lái)。

各地區(qū)要把加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為推進(jìn)工作的一項(xiàng)組織保障，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各有關(guān)部門從全局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，主動(dòng)配合。同時(shí)各地區(qū)稅改辦要配備3至5名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅費(fèi)改革的同志作為專職工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。各地要于年11月30日前將稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成人員、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式報(bào)市稅費(fèi)改革辦公室。

（二）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度。各旗縣區(qū)要于年12月上旬召開(kāi)本地區(qū)的第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要充分利用各種新聞媒體，認(rèn)真做好宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，通過(guò)宣傳促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、消除疑慮，積極參與改革、妥善化解各種矛盾，保證改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。

三、認(rèn)真做好稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，保證改革成果的持續(xù)鞏固

經(jīng)過(guò)全市上下幾年來(lái)的工作，我市稅費(fèi)改革第一階段提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標(biāo)已基本達(dá)到，但這并不意味著稅費(fèi)改革第一階段工作已經(jīng)結(jié)束。由于引起農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈的誘因還沒(méi)有完全消除，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督約束機(jī)制還沒(méi)有完全建立以及改革所帶來(lái)和所面臨的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，鞏固改革成果的任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，全市上下必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要在大張旗鼓地啟動(dòng)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好第一步工作成果的鞏固工作，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革成果的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。

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