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一、指導思想和工作目標

一）根據全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》以下簡稱《決定》和司法部有關規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，從查處違法違紀問題、整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為入手，全面檢查司法鑒定機構和鑒定人的執(zhí)業(yè)情況，進一步推動鑒定機構規(guī)范化建設，完善監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保障鑒定質量，不斷提高司法鑒定社會公信力，促進司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展。

二）工作目標。通過開展規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動。即：鑒定機構規(guī)范化建設水平明顯提高、鑒定人隊伍的素質明顯提高、鑒定質量明顯提高；違規(guī)違紀執(zhí)業(yè)行為明顯減少、鑒定活動不規(guī)范問題明顯減少、投訴案件明顯減少。

二、主要內容

一）執(zhí)業(yè)資質。主要包括鑒定機構名稱、住所、儀器設備、業(yè)務范圍等是否符合規(guī)定條件、達到相關標準和要求；法定代表人、機構負責人、鑒定人等是否符合法定要求和規(guī)定條件。

二）執(zhí)業(yè)活動。落實“八個公開”情況。影響司法公正問題；否存在提供虛假證據、作偽證等違法行為；檔案管理是否存在不規(guī)范問題；否存在無法定原因不出庭問題。

三）制度建設。鑒定機構是否按規(guī)定要求建立健全司法鑒定工作流程、受案登記、鑒定實施、回避、保密、鑒定材料管理、三級審核、鑒定人出庭、投訴處理、過錯責任追究、執(zhí)業(yè)公開、文書簽字簽發(fā)、文書送達、文書檔案管理等制度。

四）誠信建設。鑒定機構是否按要求遵守職業(yè)道德和紀律。各鑒定機構在接受鑒定過程中是否耐心解答當事人疑問。否自覺接受司法行政機關的監(jiān)管，接受群眾和社會監(jiān)督。否按規(guī)定要求參加教育培訓。

三、方法步驟

1鑒定機構自查自糾階段

對照檢查內容認真自查存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類梳理建立臺帳，認真剖析原因，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要制定切實可行的整改方案和措施，狠抓落實。對存在執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為的鑒定人，要依照有關規(guī)定和鑒定機構內部管理制度作出相應處理。要針對查擺出的問題及原因，進一步建立完善相關制度，加強長效機制建設。對存在問題自查不認真、自糾不力的鑒定機構，市局要派出工作組幫助解決，對拒絕自查自糾的要依照有關規(guī)定作出處理。自查自糾結束后，各司法鑒定所要向市局提交書面報告。

2市局檢查階段

市司法局在各司法鑒定所自查的基礎上。對鑒定機構及其鑒定人的執(zhí)業(yè)活動、制度建設、誠信建設、檔案管理等情況進行實地檢查。市司法局可根據實際需要，聘請相關行業(yè)、同行業(yè)專家等協(xié)助開展檢查，或采用鑒定機構互查、抽查、集中檢查、集中評審、問卷調查等方式，逐個鑒定所進行檢查、評議。對案卷和鑒定文書評查，采取抽查評議方式，對每個鑒定機構的每個鑒定事項至少抽查10份案卷重點檢查委托書、協(xié)議書和鑒定報告。檢查中，將重點檢查鑒定機構自查出的問題及整改、處理情況，對社會反映大、投訴多的鑒定機構和鑒定人進行重點清查處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將建立臺帳，分類梳理，能立即整改的責令立即整改，不能立即整改的責令制定整改措施、限期整改。檢查結束后，市局將形成階段性報告報省廳。檢查過程中，省廳將適時組織檢查組進行巡查。

3整改驗收階段

市局對存在問題的鑒定機構和鑒定人的整改過程進行跟蹤調度。并對積壓的投訴案件，集中清理，盡快結案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，依照《決定》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時予以查處，調查提出處理意見報省廳，情節(jié)嚴重的依法予以注銷；對已經不符合行政許可條件的責令限期整改，規(guī)定期限內仍不能達標的報省廳予以注銷。

四、工作要求

一）加強組織領導。開展規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動是加強司法鑒定工作的一項重要舉措。切實加強組織領導。要實施分類指導，加強對每個階段、各個環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督和指導，確保檢查活動不走過場，不流于形式，取得實效，不斷推動司法鑒定執(zhí)業(yè)檢查活動深入開展。

二）統(tǒng)籌兼顧。要將專項檢查活動與其它重點工作有機結合。進一步筑牢執(zhí)業(yè)為民的思想，公正廉潔執(zhí)業(yè)，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。

三）注重實效。本著“以檢促建、檢建結合、重在提高”原則。加強鑒定機構規(guī)范化建設，從源頭上規(guī)范執(zhí)業(yè)活動；抓好制度建設，重點解決執(zhí)行責任制的問題，確保各項制度落到實處；要加強監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，把執(zhí)業(yè)活動納入有效監(jiān)管之中，對存在嚴重問題的鑒定機構、鑒定人依法嚴肅查處，決不姑息，決不手軟。

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