分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 04-03

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一、加強社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進服務(wù)社會化，提高社區(qū)居民自助、互助能力，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化和生活需要。堅持依法行政，擴大基層民主，深化居民自治，健全鎮(zhèn)（街）務(wù)、村（居）務(wù)公開，加快和諧社區(qū)建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，立足滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民多元化、多層次需要，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，各具地方特色、覆蓋社區(qū)全體成員，服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。用5年左右的時間，通過全社會的共同努力，把全省社區(qū)普遍建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，為全面構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）基本原則。一是以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)管理服務(wù)工作的根本出發(fā)點。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)。統(tǒng)一制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。通過新建和改造等方式，完善社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)功能。三是整合資源，共駐共建。充分挖掘轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)資源，發(fā)揮駐區(qū)單位資源優(yōu)勢，強化綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)資源效益最大化。四是系統(tǒng)管理，綜合服務(wù)。研究制定社區(qū)服務(wù)活動的管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管，大力提高社區(qū)服務(wù)的綜合管理效能。健全社區(qū)公共服務(wù)體系，加強社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，切實提高綜合服務(wù)水平。五是擴大民主，和諧共享。切實保障社區(qū)居民的各項民主權(quán)利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使社區(qū)居民能夠充分表達訴求，共享社區(qū)建設(shè)成果。

二、健全社區(qū)服務(wù)體系，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)

（四）推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)。依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，積極開展面向社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難人員有針對性地提供就業(yè)服務(wù)和援助。建立誠信社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供政策性支持。建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動機制，促進和幫助依靠失業(yè)保險、城市居民最低生活保障的相關(guān)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。結(jié)合居民對服務(wù)市場的需要大力開發(fā)就業(yè)崗位，充分挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，不斷提高就業(yè)穩(wěn)定性。全省社區(qū)動態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題，保證為有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員提供一次以上就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭80%以上的人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，爭創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)。

（五）推進社區(qū)救助服務(wù)。健全完善社會救助體系，做到資金落實、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全。完善城鄉(xiāng)低保制度，加強對社區(qū)最低生活保障對象的動態(tài)管理，切實做到“應(yīng)保盡?！保⒔⒌捅?biāo)準(zhǔn)增長機制。全面實施臨時生活救助制度，及時有效地解決城鄉(xiāng)居民特殊生活困難。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對患病困難群眾，按規(guī)定提供及時有效的醫(yī)療救助，切實保障貧困群眾基本醫(yī)療需求。完善教育救助制度，確保城鄉(xiāng)社區(qū)所有義務(wù)教育階段的學(xué)生和能夠繼續(xù)升學(xué)的高年級學(xué)生不因貧失學(xué)。完善住房救助制度，積極創(chuàng)造條件為城鎮(zhèn)社區(qū)低收入家庭提供廉租住房救助，保障其基本住房需要。完善“三無”老人保障服務(wù)制度，確保城市社區(qū)“三無”老人的基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏?，并能得到無償照顧和服務(wù)。完善社區(qū)助殘服務(wù)制度，加強助殘機構(gòu)建設(shè)，幫助殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的基本生活。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，推廣建立互助“慈善銀行”。力爭“慈善超市”遍及全省每個社區(qū)。

（六）推進社區(qū)養(yǎng)老和社會保障服務(wù)。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)組織為依托、專業(yè)化服務(wù)隊伍為依靠、志愿者服務(wù)為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急援助等服務(wù)。根據(jù)社區(qū)老年人的不同情況和需求，采取政府購買服務(wù)和個人購買服務(wù)相結(jié)合、日托照料和上門服務(wù)相結(jié)合、整合社區(qū)服務(wù)資源和結(jié)對關(guān)愛相結(jié)合的方式，為社區(qū)老年人提供無償、低償及有償服務(wù)，滿足不同層次的服務(wù)需求。加快養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力發(fā)展社區(qū)型、護理型的養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)先滿足身體急需照料的老年人的就近養(yǎng)老需求。深化國有養(yǎng)老福利機構(gòu)管理體制和運營機制改革，推行“公辦民營”、“民辦公助”。積極鼓勵、吸引和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)。加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，促進和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項社會保險。

（七）推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并受區(qū)（市）級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能。加強社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設(shè)，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生，優(yōu)先解決困難群體的醫(yī)療保障問題，為社區(qū)困難居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成“大病”進醫(yī)院、“小病”在社區(qū)的格局。全省城市（含縣級市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到95%以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診比例達到50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到95%。加強傳染性疾病、食品安全預(yù)防控制體系建設(shè)，提高社區(qū)防御突發(fā)疾病能力。開展計劃生育與生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，實施國家政策規(guī)定的計劃生育基本項目免費服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，努力實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

（八）推進社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。貼近社區(qū)實際和居民需求，打造特色文化、特色教育、特色體育社區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)資源共享，滿足居民多樣化需求。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，加強社區(qū)文化場所建設(shè)管理。每個社區(qū)要配有居民課堂、綜合文體站（室）、圖書閱覽室、公共信息欄，有條件的地方要普及社區(qū)電子閱覽室、科普畫廊。促進社區(qū)社會主義精神文明建設(shè)，開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，在社區(qū)居民中倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。統(tǒng)籌各類教育資源，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。深入開展學(xué)習(xí)型居民、家庭、樓院、社區(qū)等創(chuàng)建活動，不斷提高居民的科學(xué)文

化素質(zhì)。充分利用社區(qū)資源為社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會實踐活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。大力開展全民健身活動，不斷增強社區(qū)居民體質(zhì)。每個社區(qū)都要有體育健身設(shè)施，有條件的社區(qū)可建設(shè)體育健身中心。要根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛好和特長，組織居民開展豐富多彩、健康有益的文化體育、科普教育、娛樂休閑等活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式，不斷增強居民對社區(qū)的歸屬感、認同感和榮譽感。

（九）推進社區(qū)平安服務(wù)。構(gòu)筑社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的防范機制。加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配齊配強社區(qū)民警，提高社區(qū)警務(wù)效能，為居民創(chuàng)造居住安心、出門放心的平安社區(qū)。健全社區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象和有不良行為青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作。深入開展反,,,、打擊“黃賭毒”和禁止非法傳銷工作。建立災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)機制，普及社區(qū)減災(zāi)知識，提高社區(qū)居民防災(zāi)避險、自救互救的基本技能和能力。做好社區(qū)消防工作，提高居民消防安全意識和水平。加強社區(qū)流動人口管理和服務(wù)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，建立完善流動人口社會化信息采集機制，切實提高對流動人口的管理和服務(wù)水平，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使流動人口能夠融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，逐步在居住條件、子女教育、社會保險、合法權(quán)益保障等方面真正體現(xiàn)和落實同城市民待遇。

（十）推進社區(qū)自助互助服務(wù)。積極培育和發(fā)展服務(wù)類、聯(lián)誼類等社區(qū)民間組織，按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)民間組織進行管理，逐步將其納入制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。每個社區(qū)要培育發(fā)展2－3個規(guī)范有序、作用明顯的民間組織。對慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務(wù)的社區(qū)民間組織，可適當(dāng)放寬登記條件，簡化登記程序；政府可采取獎勵、補貼、委托或購買服務(wù)等方式，予以適當(dāng)扶持。對開展非法活動的社區(qū)民間組織，堅決予以取締?；鶎诱?、社區(qū)居委會要加強引導(dǎo)和管理，積極支持社區(qū)民間組織為居民有序開展社區(qū)自助、互助服務(wù)，使社區(qū)居民在參與活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高，深化居民自治。

（十一）推進社區(qū)服務(wù)社會化。建立社區(qū)服務(wù)社會化引入機制，扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民的服務(wù)項目。政府及有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，推動駐區(qū)文化館、圖書館、公園、學(xué)校等單位向社區(qū)居民開放，為居民群眾提供文化學(xué)習(xí)、文體教育、休閑娛樂等場所。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵和扶持社區(qū)內(nèi)及周邊有關(guān)單位和實體按照共駐共建、資源共享、互利共贏的原則，提供多方位社區(qū)服務(wù)。鼓勵和扶持相關(guān)企業(yè)和個人開發(fā)餐飲購物、公交物流、醫(yī)藥保健、家政中介等社區(qū)服務(wù)。對非贏利性社區(qū)服務(wù)項目，政府及有關(guān)部門要降低開辦門檻、簡化審批手續(xù)。對贏利性商業(yè)社區(qū)服務(wù)項目，工商、稅務(wù)等部門要落實優(yōu)惠政策，促進社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展。要支持社區(qū)開展自主性社區(qū)服務(wù)，方便居民日常生活。

（十二）推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。加快統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，將城市社區(qū)服務(wù)向農(nóng)村拓展延伸，積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，為廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供便利服務(wù)。按照努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、服務(wù)完善、管理民主、和諧并進、共同富?！钡霓r(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)，將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村社區(qū)布局，整合現(xiàn)有資源，將鎮(zhèn)村閑置的存量資產(chǎn)以無償劃撥、低償租借等方式提供給社區(qū)使用，充分利用被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的辦公用房和場所建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。強化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，貼近農(nóng)村實際，貼近農(nóng)民需求，以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺為載體，著眼促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務(wù)組織，為廣大農(nóng)民提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。著力構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的警務(wù)機制，廣泛組織開展群防群治、自防自治活動，維護農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生、計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為依托，積極引導(dǎo)村級組織發(fā)展公益事業(yè)，開展多種形式的便民、利民服務(wù)，進一步加強“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)害救濟等面向困難群體的救助服務(wù)。

三、強化政策保障措施，不斷推進社區(qū)服務(wù)向縱深發(fā)展

（十三）完善社區(qū)服務(wù)投入機制。各級財政部門要研究制定扶持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的投入增長機制。切實解決社區(qū)居委會成員及其聘用的服務(wù)人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，原則上不得低于上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平，同時保證社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費。社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，購買公共服務(wù)及受政府委托承辦的民政優(yōu)撫、最低生活保障、勞動保障等社會公共事務(wù)所需經(jīng)費，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位解決。社區(qū)受政府委托提供的社會公益性服務(wù)，要按購買服務(wù)方式給予補償。探索設(shè)立社區(qū)公益性服務(wù)工程、社區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)工程、社區(qū)服務(wù)信息化工程和社會工作者培訓(xùn)工程的引導(dǎo)資金，引入民間資本，利用社會力量，實行市場化運作，發(fā)展社區(qū)社會化服務(wù)。

（十四）加強社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要把社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造規(guī)劃。根據(jù)社區(qū)居住規(guī)模，按照集中、實用、方便居民的要求，配足社區(qū)辦公和服務(wù)用房。社區(qū)的辦公和服務(wù)用房項目，由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、民政等相關(guān)部門會同街道聯(lián)合審定和驗收。已建社區(qū)未配置社區(qū)辦公和服務(wù)用房或配置不足的，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買、租借、置換、改造、新建、擴建等辦法予以解決，建筑面積應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定；新建社區(qū)的辦公和服務(wù)用房要與開發(fā)建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。社區(qū)辦公和服務(wù)用房歸社區(qū)居委會管理使用，任何單位和個人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

（十五）加強社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。各級政府要強化公共服務(wù)的主體地位和責(zé)任，加強社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推行“一站式、一門式”服務(wù)。各縣（市、區(qū)）、街道至少建有一處綜合性社區(qū)服務(wù)中心，每個社區(qū)都要建有社區(qū)綜合服務(wù)活動站，實現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（十六）加強社區(qū)信息化建設(shè)。各地要結(jié)合實際，將社區(qū)信息化納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃，堅持可操作性、可擴展性的原則，與城域網(wǎng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。已開展社區(qū)信息化建設(shè)的地方，要進一步拓展功能，規(guī)范內(nèi)容；還未開展信息化建設(shè)的地方，要科學(xué)規(guī)劃、盡早啟動。要有效整合各類服務(wù)信息和管理資源，對社區(qū)居民的就業(yè)保障、社會救助、衛(wèi)生醫(yī)療、人口計生、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍治安等逐步實行數(shù)字化管理服務(wù)。以縣（市、區(qū)）為基本建設(shè)單位，實行縣（市、區(qū)）、街、居三級社區(qū)數(shù)字化管理聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方逐步實現(xiàn)地市級統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，提高社區(qū)工作效率，為居民提供便利快捷的服務(wù)。

（十七）不斷改進公共服務(wù)方式。按照政企、政事、政社分開的要求，每個社區(qū)居委會辦公房門前統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會牌子和全省統(tǒng)一制定的社區(qū)標(biāo)識。政府部門需要社區(qū)承辦或協(xié)辦的行政事務(wù)，可依法委托社區(qū)組織承擔(dān)，并按“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，逐步

實行購買服務(wù)?；鶎诱吐毮懿块T工作進社區(qū)必須依法進行，無法律依據(jù)的須經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議討論通過，由所屬街道報送縣（市、區(qū)）社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批備案后方可進入，切實防止社區(qū)服務(wù)管理行政化傾向。社區(qū)居委會要積極協(xié)助，認真做好準(zhǔn)入的公共服務(wù)事項。

（十八）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。通過依法選舉、公開招聘等方式，配齊配強社區(qū)工作人員。社區(qū)居委會的職數(shù)配備由街道按照有關(guān)規(guī)定提出意見，報縣（市、區(qū)）民政、財政部門審核備案。以社區(qū)為平臺，大力推進社會工作人才隊伍建設(shè)。加強教育培訓(xùn)，努力提高社區(qū)社會工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。規(guī)范社區(qū)社會工作崗位設(shè)置和人員配備要求，建立健全相關(guān)政策措施，多渠道吸納社會工作人才，充分調(diào)動廣大社會工作人才的積極性。強化社區(qū)社會工作組織機構(gòu)建設(shè)，不斷完善社區(qū)社會工作人才管理使用、考核評價、資格認證等運行機制，努力打造一支覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，適應(yīng)不同人群需求的職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)社會工作人才隊伍。強化對現(xiàn)職人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，由民政部門對考核合格的社區(qū)工作者頒發(fā)上崗證書，實行社區(qū)工作者持證上崗，不斷提升社區(qū)工作者的服務(wù)能力和水平。

（十九）推進社區(qū)志愿服務(wù)。加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，培育社區(qū)志愿服務(wù)意識，積極動員社區(qū)中共產(chǎn)黨員、共青團員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者隊伍，優(yōu)化志愿人員結(jié)構(gòu)，壯大志愿人員力量。每個社區(qū)志愿者人數(shù)要達到本社區(qū)居民總數(shù)的8％以上。建立社區(qū)志愿者注冊登記制度和服務(wù)激勵機制，弘揚無私奉獻的志愿精神，使社區(qū)志愿服務(wù)活動經(jīng)?；?、制度化，為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、生活困難群體、社會弱勢群體等提供及時有效的服務(wù)和幫助。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高社區(qū)服務(wù)工作水平

（二十）明確和落實工作責(zé)任。各級政府及有關(guān)部門要充分認識做好新形勢下社區(qū)服務(wù)工作的重要意義，建立健全政府統(tǒng)一負責(zé)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作運行機制，切實加強對社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查。各級民政、教育、公安、司法行政、勞動保障、建設(shè)、房產(chǎn)、城管（市容）、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育等部門要積極發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為社區(qū)提供良好的公共服務(wù)。各級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、工商等部門要根據(jù)各自職能，認真制定和落實扶持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策及措施，積極倡導(dǎo)和鼓勵民間資本進入社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各級工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社區(qū)服務(wù)，形成推動社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。

（二十一）加強對社區(qū)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。推動制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。嚴格財務(wù)和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

（二十二）開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建。建立和諧社區(qū)共建機制，把和諧社區(qū)示范創(chuàng)建列入政府年度目標(biāo)考核體系。政府各部門、駐區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院等要主動與社區(qū)掛鉤共建，每年至少為結(jié)對共建社區(qū)辦1—2件實事，努力形成全社會共同參與和諧社區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。由民政部門會同有關(guān)部門，制定江蘇省和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)、評估體系和實施細則，各地依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)積極開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動。全省50%的社區(qū)要力爭達到省級和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)，推動社區(qū)服務(wù)工作健康發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

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