分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-20

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一、提高思想認(rèn)識。

全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署。中央高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，總書記多次就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出重要指示，并在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班”上作了重要講話。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要講話精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策和省委、市委的要求上來。

第一，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的重大舉措。實(shí)踐產(chǎn)生理論，又檢驗(yàn)理論；理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。歷史每前進(jìn)一步，理論創(chuàng)新就推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，這是黨作為馬克思主義政黨，能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，黨始終保持先進(jìn)性，不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一個決定因素?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，全市上五堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深化認(rèn)識，理清思路，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。但是也要清醒地看到一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還存在著淺嘗輒止的現(xiàn)象，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識還不夠深，對其精神實(shí)質(zhì)的把握還不夠準(zhǔn)，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。中央決定開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要通過集中的學(xué)習(xí)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀引向深入，使廣大黨員特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加準(zhǔn)確地理解把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)全市廣大干部群眾實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

第二，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的迫切需要。這次由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，來勢之猛、影響之烈、涉及范圍之廣，都是歷史罕見的目前為止，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還未見底，何時出現(xiàn)“拐”點(diǎn)，何時扭轉(zhuǎn)下滑趨勢，目前仍然很難預(yù)料。受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場環(huán)境趨緊，出口明顯下滑，企業(yè)經(jīng)營困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，就業(yè)壓力增大，金融潛在風(fēng)險增加。市作為一個典型的資源型城市，長期積累的結(jié)構(gòu)性問題與金融危機(jī)造成的困難問題相互交織，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增大，尤其是有色工業(yè)品的價格在短期內(nèi)很難有較大幅度的反彈，這一主導(dǎo)因素直接決定著我市經(jīng)濟(jì)增速和經(jīng)濟(jì)總量。由此帶來財政增收困難、就業(yè)再就業(yè)壓力增大、城鄉(xiāng)居民收入增收空間收縮等，經(jīng)濟(jì)增長將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能否變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效抵御國際金融危機(jī)的影響，使風(fēng)險盡可能降低、發(fā)展盡可能加快、效益盡可能提高，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提供的科學(xué)方法來分析和把握形勢，用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動激發(fā)出來的力量來應(yīng)對困難，必將有力地推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的新動力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，這是當(dāng)前和今后一個時期始終不能動搖的中心和大局。市的轉(zhuǎn)型工作經(jīng)過了較長時間的探索和實(shí)踐，取得了長足發(fā)展。特別是去年3月，市被確定為全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，這對來說，大機(jī)遇、大政策、大平臺、大項(xiàng)目、大發(fā)展。一年來，市委、市政府緊緊抓住這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型工作，提出了以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”理念，明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型的思路，確定了階段性轉(zhuǎn)型目標(biāo)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，全市上下從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化輿論宣傳、解讀政策文件、編制轉(zhuǎn)型方案、凝練轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、向上匯報銜接、建立保障體系等各個方面積極開展了工作，市的轉(zhuǎn)型工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時，要深刻地認(rèn)識到進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市，只是萬里長征走出了第一步，發(fā)展還處于“兩難”境地，經(jīng)濟(jì)社會的基本面并沒有改變。自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴資源、產(chǎn)業(yè)鏈條短、中下游和終端產(chǎn)品較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，高污染、高耗能企業(yè)較多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)村貧困面比較大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；民生保障水平低，社會事業(yè)欠賬多，勞動者素質(zhì)同市場需求不相適應(yīng)的問題比較突出，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、收入分配、安全生產(chǎn)等方面還有很多問題亟待解決。因此，既要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決民生問題；又要加快環(huán)境污染治理，多還舊賬，不欠新賬。既要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。有效解決這些突出困難和問題，都迫切需要我把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，有力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

第四，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求?？倳浽谌h深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、做表率結(jié)合起來，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一直強(qiáng)調(diào)講，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，其核心就是各級干部推動轉(zhuǎn)型的能力如何，推動轉(zhuǎn)型的作風(fēng)咋樣？目前，市黨員干部的能力和作風(fēng)，總體上是好的但是與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相對照，與加快轉(zhuǎn)型的歷史重任相對照，仍然存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，突出表現(xiàn)在一些黨員干部以人為本的意識不強(qiáng)，不關(guān)心群眾的疾苦，甚至脫離群眾，侵害群眾利益；一些黨員干部在發(fā)展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、見物不見人、甚至制造虛假政績；有的發(fā)展思路不清，領(lǐng)導(dǎo)水平不高，缺乏推動科學(xué)發(fā)展必備的知識；有些干部工作消極，精神不振，面對千載難逢的機(jī)遇沒有激情，四平八穩(wěn)，無所作為；有些干部怕字當(dāng)頭，畏首畏尾，面對重大項(xiàng)目的實(shí)施沒有干勁，致命項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，工作沒有起色；還有一些干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對工作不負(fù)責(zé)任，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。這些問題都直接影響我市的發(fā)展進(jìn)程。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)“全面效能建設(shè)”認(rèn)真查找和嚴(yán)肅解決黨員干部隊(duì)伍在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在突出問題，激發(fā)全市廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情，對加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，具有根本性的意義。

二、正確把握要求，扎實(shí)有序地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動

市委根據(jù)省委的安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》明確提出了這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、總體要求、主要原則和方法步驟。各縣區(qū)、各部門、各單位要全面正確把握，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹

落實(shí)。

一要正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和總體要求。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，指導(dǎo)思想上，要高舉一面旗幟就是把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅(jiān)持，作為科學(xué)理論來運(yùn)用，作為共同理想來追求。突出一個主題，就是堅(jiān)持“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源枯竭型城市以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的新路”這個主題。圍繞一個總體要求，就是緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否取得成效的重要標(biāo)志。強(qiáng)化兩個載體，就是以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”活動為載體來保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。明確三個著力點(diǎn)，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。定位四個目標(biāo)，就是思想認(rèn)識不斷提高、突出問題得到解決、體制機(jī)制更加完善、科學(xué)發(fā)展有效推進(jìn)，這四個方面的目標(biāo)定位是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的

把握好指導(dǎo)思想和落實(shí)好目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要把取得實(shí)效作為活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些目標(biāo)要求是帶有普遍性的具體到各縣區(qū)、各部門、各單位，就要結(jié)合自身實(shí)際，把目標(biāo)要求具體化，而不能籠而統(tǒng)之、大而化之。要在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的重大思想認(rèn)識問題，特別是完善工作思路、發(fā)展思路上提高認(rèn)識，形成共識；要在解決影響和制約本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫、見實(shí)效；要在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上加大力度，取得實(shí)質(zhì)性突破。確立目標(biāo)要求要從實(shí)際出發(fā)，不能求多、求大、求全，防止面面俱到而影響學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果。

二要正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要把握好堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主這四條主要原則。這四條原則是中央和省上在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的對于保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康順利進(jìn)行、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)非常重要。

把握好貫徹好這些原則，就是要把解放思想貫穿整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，解放思想中提高認(rèn)識，解放思想中統(tǒng)一思想，解放思想中完善思路，解放思想中尋求突破；要突出實(shí)踐特色，實(shí)踐上下功夫，真學(xué)真用，解決實(shí)際問題，而不是做表面文章，追求形式上的轟轟隆??；要緊緊依靠廣大群眾來開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，讓群眾參與，向群眾問計(jì)，接受群眾監(jiān)督，由群眾評判，決不能關(guān)起門來搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；要掌握好政策界限，實(shí)事求是地查找和剖析問題，客觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又注意保護(hù)好黨員、干部的積極性，不搞人人過關(guān)。

三要正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方法步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從這個月開始，今年8月基本結(jié)束?；顒臃謱W(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段。把握和落實(shí)好這些方法步驟，要求我既要堅(jiān)持按照市委的總體部署開展活動，又要堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，環(huán)節(jié)服從實(shí)效，實(shí)事求是地把握好節(jié)奏，特別是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)進(jìn)行。

一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。要全面系統(tǒng)地加深對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)和認(rèn)識。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時間，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)點(diǎn)、學(xué)好點(diǎn)，還要帶頭作學(xué)習(xí)報告。要通過學(xué)習(xí)，使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為各級干部的自覺行動，真正做到入心、入腦、入靈魂。要突出抓好調(diào)查研究工作，各縣區(qū)、各部門、各單位都要結(jié)合實(shí)際，列出重點(diǎn)調(diào)研題目開展調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞加快資源型城市轉(zhuǎn)型的重大部署，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強(qiáng)烈的問題深入調(diào)查研究，提出建設(shè)性的意見和建議。市上要組織考察團(tuán)到內(nèi)蒙等地考察調(diào)研，考察中要帶著問題去，白天參觀，晚上交流，回來討論。各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研活動，幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題，使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。

二是分析檢查階段。每個領(lǐng)導(dǎo)班子都要認(rèn)真開好檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的專題民主生活會，民主生活會前要廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查，開展批評與自我批評。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，要形成以檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，并采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議分析檢查報告。

三是整改落實(shí)階段。要抓住那些既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上制定整改落實(shí)方案，把分析檢查報告中提出的努力方向具體化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程序，分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求，把責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，以無私無畏的精神面對和處理各種問題，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，下功夫解決那些影響到制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望解決的實(shí)事，使全市人民群眾感受到新變化新氣象。

三、突出實(shí)踐特色，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的問題

突出實(shí)踐特色，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要原則和鮮明特點(diǎn)，目的就是要通過開展活動，取得看得見、摸得著的實(shí)際成果?？梢哉f，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，既是對各方面工作進(jìn)行的一次“全面體檢”也是對影響和制約科學(xué)發(fā)展的各種問題進(jìn)行的一次“集中會診”目的就是祛病健體”這次我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源枯竭型城市以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的新路”其中的核心是以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各級黨組織要密切聯(lián)系“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”實(shí)際，聯(lián)系本縣區(qū)、本部門、本單位的工作實(shí)際，聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，力求在提高思想認(rèn)識上有新進(jìn)步，解決突出問題上有新進(jìn)展，創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新起色，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新成效。

第一，要在深化“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”認(rèn)識上有明顯進(jìn)步。提高思想認(rèn)識，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。總書記指出：檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，首先要看科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的要求，著力在深化“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”認(rèn)識上下功夫。一要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論素養(yǎng)、知識水平的高低，決定著一

個人的理想信念、思想觀念、道德修養(yǎng)和能力水平?，F(xiàn)在一些部門和單位在推進(jìn)轉(zhuǎn)型的工作中存在著差距，究其根源是領(lǐng)導(dǎo)干部知識素養(yǎng)的差距、思想觀念的差距和思維方式的差距。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想不不斷提高工作水平，就必須刻苦學(xué)習(xí)。特別是當(dāng)今國際國內(nèi)形勢不斷發(fā)展變化的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)、持之以恒地學(xué)習(xí)，才能始終跟上時代進(jìn)步的潮流，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。要把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)，作為一種自覺，作為一種習(xí)慣，與時俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，從而找到新的更加科學(xué)的解決問題的方式方法。二要繼續(xù)解放思想。解放思想是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總開關(guān)。思想解放不解放，解放的程度怎么樣，直接影響著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。解放思想是邁向未來的永久通行證，科學(xué)發(fā)展是引領(lǐng)未來的永恒主旋律。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，發(fā)展觀念的更新、發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、發(fā)展難題的破解、體制機(jī)制的完善，都離不開思想的解放。解放思想，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在實(shí)踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想、實(shí)事求是與時俱進(jìn)的表率，充分發(fā)揚(yáng)民主，營造寬松環(huán)境，鼓勵和支持大膽探索、敢為人先。要在深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識中解放思想，對比先進(jìn)、查找差距中解放思想，解放思想中真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問題上。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自身的思想解放推動全體黨員干部在思想觀念上實(shí)現(xiàn)新解放新進(jìn)步，為加快城市轉(zhuǎn)型、推動科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

第二，要在謀劃“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”思路上有新的突破。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，總結(jié)運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、不斷完善發(fā)展思路，制定發(fā)展措施的過程。要著眼于深入調(diào)查研究，深刻分析檢查，學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，真正把存在突出問題找準(zhǔn)，實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。完善發(fā)展思路中，要注意處理好以下幾個方面的關(guān)系：一是處理好主觀與客觀的關(guān)系。加快發(fā)展既要靠主觀努力，也要講客觀條件。滿足現(xiàn)狀、能快不快，不是實(shí)事求是不顧客觀條件、好高騖遠(yuǎn)，也不是實(shí)事求是正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是正視現(xiàn)實(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計(jì)創(chuàng)造條件加快城市轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到主觀和客觀相符合、認(rèn)識和實(shí)踐相統(tǒng)一。二是處理好優(yōu)勢與劣勢的關(guān)系。優(yōu)勢和劣勢是相對的一定的條件下還可以相互轉(zhuǎn)化。是老工業(yè)基地，許多國有企業(yè)設(shè)備陳舊、包袱沉重，這是發(fā)展的制約因素；但換個角度看，一定的國有資產(chǎn)存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、技術(shù)管理水平和相對豐富的資源，又是發(fā)展的優(yōu)勢。要正確看待優(yōu)勢和劣勢，善于從優(yōu)勢中發(fā)現(xiàn)潛伏的危機(jī)，從劣勢中找到蘊(yùn)藏的機(jī)遇，化不利因素為發(fā)展的有利條件。三是處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系。機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相伴而生。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這給我市發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。要在困難和風(fēng)險中準(zhǔn)確判斷形勢，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中清醒把握方向，善于從變化中捕捉發(fā)展機(jī)遇，逆境中培育有利因素。以時不我待的精神，敏銳把握走勢，果斷采取措施，抓機(jī)遇、保增長、謀發(fā)展、促和諧。

第三，要在領(lǐng)導(dǎo)“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”能力上有較大提升。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大課題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的條件下，一些干部之所以感到手忙腳亂，無所適從，抓不住工作的著力點(diǎn)，找不到工作的突破口，主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。能否在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，起決定作用的還是各級干部。干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，說到底，就是干部要轉(zhuǎn)型。怎能么轉(zhuǎn)，重點(diǎn)要在轉(zhuǎn)”和“型”上下功夫。所謂“轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變思想觀念，順應(yīng)時代潮流；轉(zhuǎn)變思維方式，多做換位思考；轉(zhuǎn)變工作方法，適應(yīng)發(fā)展要求所謂“型”就是要把各級干部培養(yǎng)成為“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、效能型”兼而有之的干部。轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，迫切要求我樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持科學(xué)精神，努力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一要樹立世界眼光，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展。要不受環(huán)境條件的影響，不受習(xí)慣做法的束縛，不受地域觀念的限制，樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的戰(zhàn)略思維和氣魄；要跳出看，把放在全省發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃，放在全國發(fā)展的大潮流中去謀劃，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中去謀劃。只有立足、放眼全球，緊盯世界經(jīng)濟(jì)的動態(tài)和走勢，才能有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的沖擊；只有立足、放眼全國，緊盯國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的每一絲變化，才能抓住機(jī)遇、對接政策，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。二要提高創(chuàng)新能力，善于創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂。因時而變、因勢而變、不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)的要求，也是保持正確工作思路的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些干部習(xí)慣于按程序復(fù)制性工作，不習(xí)慣按規(guī)律創(chuàng)造性工作；習(xí)慣于津津樂道講成績，不習(xí)慣認(rèn)認(rèn)真真找問題；習(xí)慣于關(guān)起門來穿新鞋、走老路，不習(xí)慣走向外界發(fā)現(xiàn)和接受新生事物。的轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航道已經(jīng)開通，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)非常明確。目前最關(guān)鍵的抓好兩個方面，一個是建立轉(zhuǎn)型保障體系，一個是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，二者的有效結(jié)合才能保證轉(zhuǎn)型的健康推進(jìn)。這就要求我認(rèn)準(zhǔn)方向、敢干敢闖、勇于探索，尊重實(shí)踐、善于總結(jié)、敢于走新路。三要注重實(shí)踐能力，善于解決實(shí)際問題。各級干部要敢于擔(dān)當(dāng)重任、勇于創(chuàng)造業(yè)績，凡事想得深一些、站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、放得開一些、干得多一些，有效解決阻礙發(fā)展的要害問題，要“走出去”開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要“沉下去”深入基層，調(diào)查研究，入戶求診，問計(jì)于民；要“鉆進(jìn)去”把工作當(dāng)成學(xué)問做，實(shí)踐中總結(jié)提高，深入鉆研，把握規(guī)律，成為行家里手。要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力使各級干部的思想認(rèn)識與客觀實(shí)際相符合，與廣大群眾的愿望相一致，與時代發(fā)展的要求相合拍，不斷提高駕馭全局的能力、科學(xué)謀劃的能力、處理復(fù)雜矛盾的能力。

第四，要在落實(shí)“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”措施上有顯著增強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之本。發(fā)展是解決我一切問題的總鑰匙”對于推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有著決定性的意義。盡管恢復(fù)建市以來的發(fā)展取得了很大成績，但是欠發(fā)達(dá)的市情仍然沒有改變，發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍然是制約科學(xué)發(fā)展的主要問題。與全國平均水平相比，市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入水平總體偏低，年，市人均生產(chǎn)總值比全國低7215元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比全國低2721元、1824元。沒有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就難以應(yīng)對發(fā)展中遇到各種困難和風(fēng)險，難以有力地推動城市轉(zhuǎn)型，難以快速地發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，難以很好地解決人民群眾的實(shí)際利益問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，以發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。一要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前發(fā)展面臨的最緊迫最艱巨的任務(wù)。要把提高自主創(chuàng)新能力作為突破口，把加快培育“八大支柱業(yè)”建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)基地”作為主線，把破解“三農(nóng)”問題作為重中之重，把加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、實(shí)施節(jié)能減排作為重要抓手，使我經(jīng)濟(jì)增長主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的增長。二要在爭取和實(shí)施重大項(xiàng)目上有新突破。要以“項(xiàng)目

建設(shè)落實(shí)年”活動為載體，積極對接落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策、對接落實(shí)國家和省上支持轉(zhuǎn)型的政策、對接引進(jìn)中央企業(yè)和大型企業(yè)、對接推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，切實(shí)在全市上下掀起一個抓項(xiàng)目、保增長、促轉(zhuǎn)型的新高潮。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本目標(biāo)，財政支出、資源配置、公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、勞動力轉(zhuǎn)移等方面實(shí)行政策傾斜，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。四要在不斷改善民生上有新突破。要認(rèn)真解決“民生七件事”大力實(shí)施“四大民心工程”全力落實(shí)今年確定的十件惠民實(shí)事”全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，以更加有力的措施改善人民生活，保障人民權(quán)益，贏得人民滿意，真正把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。

第五，要在完善“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”體制機(jī)制上有新的進(jìn)展。發(fā)展需要好體制、好機(jī)制作為長效支撐。市、縣區(qū)兩級完善體制機(jī)制，就是要在制度創(chuàng)新方面有實(shí)質(zhì)性突破。一是及早謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始，就要有針對性地做好制度創(chuàng)新這件事。要與省上確定創(chuàng)新的十個方面的內(nèi)容相對接，結(jié)合我市“六大體系”建設(shè)、效能建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、園區(qū)發(fā)展、招商引資、考核體系等方面的實(shí)際，確定需要創(chuàng)新的內(nèi)容和目標(biāo)，下大力氣推進(jìn)制度創(chuàng)新工作。二是突出重點(diǎn)。以全面效能建設(shè)為抓手，以管理流程再造為主線，認(rèn)真進(jìn)行制度的廢、改、立工作。廢，就是要對不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、不符合發(fā)展實(shí)際的制度進(jìn)行廢止；改，就是要對一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度重新梳理和修改；立，就是要對一些我市目前還沒有建立的制度，通過學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新，建立起來。三是穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新體制機(jī)制，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格分析論證，多方征求意見建議，不搞形式主義，不做表面文章。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束時，爭取出臺一批制度成果，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的制度難題。

第六，要在形成“以人為本，科學(xué)轉(zhuǎn)型”氛圍上有顯著增強(qiáng)。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在因此，必須加強(qiáng)各級黨員干部的黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識，形成堅(jiān)持以人為本、推動科學(xué)發(fā)展的氛圍。一要強(qiáng)化宗旨意識。以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”理念與黨的宗旨是一致的以人為本”宗旨意識的不斷深化，科學(xué)轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、體現(xiàn)以人為本的實(shí)踐過程。市，實(shí)現(xiàn)“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”就是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨。必須按照以人為本的要求，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)。二要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上提出，要樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，這新三觀”加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的根本保證。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同樹立和堅(jiān)持“新三觀”緊密結(jié)合起來，同促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改造主觀世界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)思想和工作作風(fēng)。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。全面效能建設(shè)”已在市委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)開展。效能建設(shè)的核心問題，也在于對目標(biāo)的考核。就是通過優(yōu)化考核辦法、健全考核機(jī)制、完善考評標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和過程管理，從而考出新的作風(fēng)，考出新的氣象，考出新的效率，考出新的效益，全市上下形成咬定轉(zhuǎn)型目標(biāo)不放松，負(fù)重加壓、升格以求，追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在效果

全市各級黨組織要把開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確?；顒禹樌_展，達(dá)到預(yù)期效果。

一要健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為了加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委的要求，市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要全面負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本部門、本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。宣傳部門及新聞單位要充分發(fā)揮報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，制定詳細(xì)的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍。要廣開言路，網(wǎng)上建立專門的網(wǎng)頁，開辟“為科學(xué)發(fā)展建一言、獻(xiàn)一策”專欄，最大限度地發(fā)揮群眾的積極性。要建立信息報送制度，特別是要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決民生的信息快捷準(zhǔn)確地報送出去，形成注重實(shí)踐、解決問題的輿論導(dǎo)向。

三要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查問題、帶頭整改落實(shí)，用自己的模范行為影響到帶動干部群眾積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宏觀指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，定期聽取工作匯報，搞好督促檢查，研究分析問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作意見措施。市委及縣級以上學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出指導(dǎo)檢查級，針對各個縣區(qū)和不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)。對市級領(lǐng)導(dǎo)提出要理清發(fā)展思路，提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)能力；對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部提出要勇于創(chuàng)新，注重提高執(zhí)行力；對科級干部提出要改進(jìn)作風(fēng)、注重質(zhì)量、講求效率，重在提高落實(shí)力；對一般黨員干部提出要立足本職，充分發(fā)揮模范帶頭作用；對離退休干部提出要發(fā)揮余熱，重在維護(hù)社會穩(wěn)定。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前正值全市抗旱春耕、重大項(xiàng)目開工建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時期。這就需要我正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

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