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全面落實科學發(fā)展觀，為貫徹黨的十七大精神。促進和諧社會建設(shè)，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中發(fā)〔〕7號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，為每一個殘疾兒童和青少年提供更富于理解、尊重和關(guān)愛的教育服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》結(jié)合我市實際，對當前和今后一個時期我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、目標任務(wù)

一）實現(xiàn)特殊兒童學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)全面普及特殊兒童義務(wù)教育的同時，完善特殊教育體系。擴大特殊兒童接受1年以上學前教育規(guī)模；努力保障特殊教育在校學生至少接受1項職業(yè)技能教育，不斷提高適齡“三殘”盲、聾、智殘）兒童義務(wù)教育階段入學率，不斷擴大隨班就讀殘疾學生繼續(xù)接受高中階段教育的比例和殘疾青年接受各種形式的高等教育比例。

二）建立和完善促進城鄉(xiāng)特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展的特殊教育服務(wù)體系。2015年，整合特殊教育資源。建成以重慶市特殊教育中心為龍頭，三殘”盲、聾、智殘）特殊教育體系完善，城鄉(xiāng)特殊教育資源整合的特殊教育公共服務(wù)體系。重慶市特殊教育中心（盲、聾、培智、康復(fù)等）硬件建設(shè)力爭達到全國同類學校先進水平；區(qū)縣級特殊教育學校開設(shè)學前教育部和職業(yè)教育部，使其成為當?shù)靥厥饨逃膶嶒灮亍①Y源中心、培訓中心和教學研究中心。

三）促進特殊教育學校、普通學校特教班和隨班就讀學生素質(zhì)均衡發(fā)展。從2010年開始，提高特殊教育質(zhì)量。學校為有特殊需要的校兒童制訂個別教育計劃，定期檢查個別教育計劃的執(zhí)行情況，并對教師的工作質(zhì)量和學生的素質(zhì)發(fā)展情況進行評估。2015年，初步建立起我市特殊教育學校教育教學規(guī)范，全市特殊教育水平得到較大提高。

二、重點措施

一）完善特殊教育體系。

擴大全市特殊教育資源，1．加快特殊教育中心建設(shè)?？茖W規(guī)劃特殊教育中心功能。健全我市特殊教育體系，增大特殊教育規(guī)模，提高三類殘疾兒童少年的入學率，努力把重慶市特殊教育中心建設(shè)成為全市特殊教育的研究中心、培訓中心和資源中心，建成與直轄市相適應(yīng)的市級特殊教育中心。

各區(qū)縣（自治縣）從2011年開始在本地幼兒園開設(shè)殘疾兒童入學點。鼓勵普通幼兒園招收殘疾兒童，2．積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。積極開展殘疾兒童學前教育試點。挖掘特殊教育學校的潛力，并在現(xiàn)有特殊教育學校內(nèi)開辦學前班。積極鼓勵社會團體、個人舉辦各種類型的殘疾兒童學前教育和康復(fù)機構(gòu)，大力支持社區(qū)、家庭開展殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動。

落實特殊教育政策，3．提高義務(wù)教育階段普及質(zhì)量。進一步完善義務(wù)教育保障機制。健全隨班就讀機制。進一步擴大特殊教育規(guī)模，改善特殊教育辦學條件，大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

擴大高中階段教育資源，4．加快發(fā)展殘疾學生高中教育。采取多種形式。滿足部分殘疾學生進一步接受高等教育的需求；大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，讓殘疾學生通過職業(yè)培訓揚長避短，掌握必要的實用技能和生活能力，為他平等參加社會生活創(chuàng)造條件。

普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，5．擴大殘疾人接受高等教育的機會。完善地方高校招收殘疾考生政策。不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學層次。全市各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學考試。

積極發(fā)展殘疾人成人教育，6．建立健全殘疾人終身教育體系。依托各種教育資源。利用社區(qū)成人培訓機構(gòu)、遠程教育等多種形式，加強對殘疾人的職業(yè)技能和就業(yè)技能培訓，基本形成職前教育與職后教育相溝通、文化教育與職業(yè)教育有機結(jié)合、普通教育與特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展的殘疾人終身教育體系。

二）提高特殊教育質(zhì)量。

增強戰(zhàn)勝自身缺陷的信心。關(guān)注殘疾學生的個性發(fā)展，1．加強特殊教育學校德育工作。進一步加強對殘疾學生正確對待自身殘疾的教育。加強理想信念教育，培養(yǎng)殘疾學生自尊、自信、自強、自立的精神和社會適應(yīng)能力。依法保護殘疾學生合法權(quán)益，開展行之有效的愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、道德和法制教育，文明習慣養(yǎng)成教育、心理健康教育，促進殘疾學生身心健康發(fā)展。加強特殊教育學校校園文化建設(shè)，努力營造適合殘疾學生身心健康發(fā)展的育人氛圍。

改進教育教學方式，2．全面實施特殊教育新課程改革。加強特殊教育教學改革。提高特殊教育課堂教學效益。加強對特殊兒童社會適應(yīng)能力的研究和評估，將心理健康教育、青春期教育、升學就業(yè)指導等內(nèi)容納入特殊教育課程體系。根據(jù)特殊兒童的實際，有針對性地加強體育、美育等工作，努力提高殘疾學生綜合素質(zhì)。根據(jù)殘疾學生成長和發(fā)展需要，鼓勵特殊教育學校編訂、試行“校本課程”形成教學特色。加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓基地共建共享。

大力開展職業(yè)技能和勞動技能教育，3．努力提高殘疾學生職業(yè)技能。堅持文化知識教育與職業(yè)技能教育相結(jié)合。提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助解決好學生畢業(yè)后的就業(yè)問題以及就業(yè)后的殘疾職工培訓、繼續(xù)教育問題；鼓勵和支持特殊教育學校興辦校辦企業(yè)并積極吸納本校畢業(yè)生就業(yè)。

確保教育教學質(zhì)量。特殊教育學校定期派出教師對普通學校特殊教育班和殘疾兒童少年隨班就讀教學工作進行巡回指導。4．提高殘疾學生隨班就讀質(zhì)量。建立和完善所有實施義務(wù)教育的學校特殊教育班和殘疾學生隨班就讀的管理機制、管理辦法；制定特殊教育班和殘疾兒童少年隨班就讀教育教學質(zhì)量考評辦法。

深化特殊教育教學改革，5．深入開展特殊教育研究。加強特殊教育專題研究。建立健全特殊教育校本研究機制，加強特殊教育的國際、地區(qū)間交流與合作，提高特殊教育研究能力和教育教學水平。繼續(xù)開展盲文、手語研究，使之更加科學、實用。

三）加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。

提高特殊教育本科及碩士研究生教育水平。將特殊教育內(nèi)容納入幼兒園、中小學教師繼續(xù)教育課程范圍，1．加強特殊教育培訓。加強特殊教育教師的職前、職后培養(yǎng)培訓工作。進一步辦好重慶師范大學特殊教育學院和西南大學特殊教育師資培養(yǎng)專業(yè)。擴大特殊教育專業(yè)門類。鼓勵普通教育機構(gòu)教師掌握特殊教育內(nèi)容。2015年，全市普通幼兒園、小學、中學的職教師接受特殊教育培訓不少于24學時；特殊教育培訓學時不足的教師，視為沒有完成本周期的繼續(xù)教育任務(wù)，需限時補課。

配齊、配足教師，2．保證特殊教育隊伍編制。按照相關(guān)編制標準。確保特殊教育學校（機構(gòu)）正常的教育教學需求。實行特殊教育校長和教師持證上崗制，主城區(qū)特殊教育教師學歷要求本科或

對特殊教育教職工待遇從優(yōu)。全市將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入教師績效考核內(nèi)容。職稱評定、表彰獎勵等方面，3．提高特殊教育教職工待遇。國家政策范圍內(nèi)。加大對特殊教育教師的傾斜力度，積極改善特殊教育學校教職工的生活水平。

四）加大特殊教育經(jīng)費投入。

努力增加特殊教育經(jīng)費；保證特殊教育必需的辦學經(jīng)費，堅持特殊教育經(jīng)費以地方人民政府投入為主的原則。確保特殊教育學校（機構(gòu)）正常運轉(zhuǎn)。

確保學校無危房和校園校舍的安全，1．努力改善特殊教育辦學條件。加強特殊教育學校校舍建設(shè)。努力達到普通中小學標準化學校要求；按照標準配備特殊教育專用設(shè)備，有條件的還要積極為特殊教育學校配備現(xiàn)代化的教學、康復(fù)設(shè)備和器材，滿足殘疾學生身心發(fā)展需要。加強對特殊教育學校圖書館（室）建設(shè)，尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關(guān)圖書、刊物。

全面啟動“校校通”工程，2．加快特殊教育的信息化進程。根據(jù)殘疾兒童少年的特點配備信息教育技術(shù)設(shè)備。開通遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加快特殊教育資源庫建設(shè)，為殘疾兒童少年提供優(yōu)秀的教育教學內(nèi)容，實現(xiàn)教育資源共享。

三、保障體系

一）基本建設(shè)和辦學經(jīng)費方面對特殊教育給予積極支持，建立特殊教育目標責任制度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和教育行政部門要認真制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃。并落實特殊教育學校（班）教師的各種待遇。要充分利用兒童福利機構(gòu)和綜合性福利機構(gòu)內(nèi)的兒童教育訓練場所，努力為殘疾兒童少年提供良好的教育。人力資源和社會保障部門與民政部門、殘聯(lián)要共同負責，多渠道安排好殘疾學生畢業(yè)后的就業(yè)工作。衛(wèi)生部門負責做好殘疾兒童少年的分類鑒定、康復(fù)治療工作，配合教育部門做好招生鑒定工作。殘聯(lián)要把普及殘疾兒童少年義務(wù)教育作為幫助殘疾人自強、自立的治本辦法；要做好殘疾兒童人數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，建立義務(wù)教育階段未入學殘疾兒童少年登記制度；實施貧困殘疾學生和失學、輟學殘疾學生救助；協(xié)調(diào)做好殘疾考生參加高考的錄取工作；開展盲文、聾人手語的研究、推廣等，并及時將有關(guān)情況通報同級教育行政部門，共同促進特殊教育事業(yè)發(fā)展。

二）特殊教育班和隨班就讀學生參照4倍標準執(zhí)行。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，完善就讀經(jīng)費保障機制。殘疾兒童在校學生生均財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費按照不低于我市普通學生生均公用經(jīng)費的5倍。針對殘疾學生的特殊需要，進一步提高殘疾學生的補助水平。從殘疾人就業(yè)保障金中安排部分資金用于殘疾人職業(yè)培訓。

三）制定切實可行的檢查措施和考核辦法。加大對特殊教育工作成績顯著的地區(qū)、單位和個人定期進行表彰、獎勵力度，加強特殊教育督導評估工作。市教委要會同有關(guān)部門結(jié)合我市實際情況。對拒收殘疾兒童的幼兒園、學校和不能實現(xiàn)特殊教育目標的區(qū)縣（自治縣）予以通報批評，并按照工作目標責任書規(guī)定追究領(lǐng)導責任。

四）對在校寄宿的貧困殘疾兒童按照每人每年1000元給予生活補助。市級學校所需經(jīng)費由市、區(qū)縣兩級財政落實，建立殘疾兒童少年接受義務(wù)教育助學制度。采取切實措施建立殘疾兒童少年接受義務(wù)教育助學制度。區(qū)縣（自治縣）學校所需經(jīng)費由區(qū)縣（自治縣）財政落實。

五）鼓勵社會各界捐助特殊教育。企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向特殊教育的捐贈，動員全社會關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。特殊教育是全社會的共同事業(yè)。按財政部、稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》財稅〔〕160號）規(guī)定執(zhí)行。鼓勵社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機構(gòu)。對為特殊教育事業(yè)作出突出貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵。加大特殊教育宣傳力度，全社會形成關(guān)心、支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。

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