分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 11-19

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程：

依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見要求，市委組織部根據(jù)以往的一些實踐經(jīng)驗，擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程，供各地參考。

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《黨章
》和市委組織部岳組發(fā)[]52號文件精神，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、代表分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法，作出關(guān)于召開黨代表大會的決議；排換屆選舉工作計劃，明確人員分工。

（二）向縣市區(qū)委呈報召開黨員代表大會的請示根據(jù)黨委決定，月日前作第一次報告，起草并向縣市區(qū)委呈報《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨第次代表大會的請示》。其主要內(nèi)容是：（1）黨員代表大會召開的時間；（2）黨員代表大會的指導(dǎo)思想；（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生的辦法；（5）下屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會的名額、選舉產(chǎn)生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表的選舉工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中一項重要任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在代表選舉過程中應(yīng)派出選舉工作小組，對各選舉單位進(jìn)行指導(dǎo)，并注意做好以下工作：1、發(fā)出召開代表大會通知召開黨員代表大會的請示經(jīng)縣市區(qū)委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨委決定和縣市區(qū)委批復(fù)的精神，起草下發(fā)《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨第次代表大會的通知》其主要內(nèi)容是：（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù);（3）黨員代表大會代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要求等;（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。2、指導(dǎo)代表選舉工作選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強(qiáng)對所屬黨組織代表選舉工作的指導(dǎo)，主要是：（1）指導(dǎo)黨組織按代表分配的名額、結(jié)構(gòu)、條件醞釀推薦代表候選人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額分配數(shù)及構(gòu)成比例、產(chǎn)生程序，縣市區(qū)委[]號文件已下發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如有變動需報請縣市區(qū)委批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到各選舉單位的代表結(jié)構(gòu)，在實際工作中一般應(yīng)注意把握以下四點：一是黨員人數(shù)是分配代表名額的一項重要依據(jù)，但不應(yīng)簡單地按黨員人數(shù)分配。如黨員人數(shù)較多，但比較集中的地區(qū)和單位可以適當(dāng)減少代表名額；對黨政機(jī)關(guān)和比較特殊的單位要適應(yīng)增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關(guān)選舉單位進(jìn)行選舉。三是代表構(gòu)成比例是指導(dǎo)性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應(yīng)當(dāng)通過做深入細(xì)致的工作達(dá)到預(yù)定的要求。在分配代表名額時，可根據(jù)各選舉單位的實際情況，對代表構(gòu)成比例提出不同的要求。四是要保證代表質(zhì)量，不能為了實現(xiàn)代表構(gòu)成比例，而降低代表條件。（2）指導(dǎo)填寫好代表候選人預(yù)備人選登記表；選舉單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報代表候選人預(yù)備人選名單時，要呈報《代表候選人預(yù)備人選名冊》、《代表候選人預(yù)備人選登記表》和代表候選人預(yù)備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預(yù)備人選的結(jié)構(gòu)情況及其它需要報告的問題。（3）黨委對候選人預(yù)備人選審查后，分別指導(dǎo)各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少于20%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預(yù)備人選名單后，要審查代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應(yīng)多于百分之二十的規(guī)定。按《條例》規(guī)定，代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表人數(shù)的20%。據(jù)以往經(jīng)驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地用四舍五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少于20%，顯然不符合規(guī)定。對不符合規(guī)定程序和不符合條件的要提出調(diào)整意見。代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產(chǎn)生代表。支部黨員大會選舉代表的主要程序為：a、清點到會黨員人數(shù)。大會主持人向大會報告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實際參加大會的黨員人數(shù)，到會的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。這里的應(yīng)到會人數(shù)，即按規(guī)定需計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的有選舉權(quán)的全體黨員。在執(zhí)行這一規(guī)定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五是工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確因特殊情況無法到會的；七是已經(jīng)回原籍長期居住的離退休人員，因特殊情況，黨員組織關(guān)系沒有從原單位轉(zhuǎn)到居住地黨組織、確實不能到會的；八是因各種原因，被停止組織生活的。b、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內(nèi)容包括：一是制定選舉辦法的依據(jù)；二是選舉任務(wù)；三是
提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規(guī)定；六是確定當(dāng)選人的原則，候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；七是填寫選票的注意事項；八是監(jiān)、計票人的產(chǎn)生辦法；九是選舉的紀(jì)律等。c、推選通過監(jiān)票人，宣布計票人。監(jiān)票人應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔(dān)任。監(jiān)票人產(chǎn)生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經(jīng)黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。d、宣布代表候選人名單。e、監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。f、選舉人填寫選票并按指定順序投票。g、監(jiān)、計票人清點選票，確認(rèn)選舉是否有效。h、計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計票。i、報告被選舉人得票情況。進(jìn)行預(yù)選的，由監(jiān)票人向大會主持人報告；進(jìn)行正式選舉的，由總監(jiān)票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當(dāng)選人名單。選舉結(jié)果的報批。選舉單位按照規(guī)定的要求選舉產(chǎn)生3、選舉結(jié)果的報批。出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。報告內(nèi)容一般包括選舉產(chǎn)生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構(gòu)成比例等，還應(yīng)附代表名冊、代表登記表等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到報告后，經(jīng)對選舉單位的選舉方式和代表資格的審查，基本符合要求后即應(yīng)作出同意的批復(fù)。4、代表資格審查（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀(jì)委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;（2）代表資格審查小組按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序;（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

（四）起草黨委和紀(jì)委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會必須履行的職責(zé)，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把起草黨委和

黨委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，促進(jìn)工作的作用。黨委工作報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結(jié)黨委在任期內(nèi)的工作。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);二是提出今后一個時期黨委的工作任務(wù)及完成任務(wù)的主要措施。起草工作報告，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一是要有明確的指導(dǎo)思想;二是要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心;三是要堅持實事求是的原則，從本地區(qū)實際情況出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)特色;四是要堅持群眾路線，認(rèn)真調(diào)查研究，充分聽取方方面面的意見。起草工作報告，黨委要認(rèn)真分析討論，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與。報告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。紀(jì)律檢查委員會工作報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、回顧過去的工作。主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣市區(qū)紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。2、總結(jié)紀(jì)律檢查工作的基本經(jīng)驗。3、提出紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)及措施。紀(jì)律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀(jì)律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣市區(qū)委呈報黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選

月日前作第二次報告，根據(jù)縣市區(qū)委對黨委、紀(jì)委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預(yù)備名單，并向縣市區(qū)委呈報《關(guān)于中國共產(chǎn)黨第屆委員會和紀(jì)律檢查委員會候選人預(yù)備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀(jì)委委員、書記、副書記候選人預(yù)備名單，經(jīng)縣市區(qū)委同意后，方可提請黨代會進(jìn)行正式選舉。兩委委員候選人預(yù)備人選“登記表”、“名冊”；兩委委員會候選人預(yù)備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、婦女和少數(shù)民族所占比例等方面情況。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準(zhǔn)則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團(tuán)討論同意后，再提交各代表組討論，經(jīng)主席團(tuán)匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定;內(nèi)容要具體、明確，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現(xiàn)產(chǎn)生岐義的字名。選舉辦法的主要內(nèi)容包括：制定選舉辦法的依據(jù)；選舉的任務(wù)；提名確定候選人的辦法；選舉實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當(dāng)選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當(dāng)選人名單的排列順序；監(jiān)票人、計票人的產(chǎn)生方法；選舉紀(jì)委。

（七）提出大會主席團(tuán)組成名單

黨委根據(jù)會議的規(guī)模，提出大會主席團(tuán)建議名單。建議名單一般應(yīng)為黨委組成人員、紀(jì)委負(fù)責(zé)人及各代表組負(fù)責(zé)人和其他有代表性的人員組成。大會主席團(tuán)成員建議名單應(yīng)由各代表組醞釀討論，提交大會預(yù)備會議通過。大會主席團(tuán)成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結(jié)束并經(jīng)黨委審批后，應(yīng)著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應(yīng)注意以下幾點：代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務(wù)、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質(zhì)分編為若干代表組，并指定臨時召集人。1、代表名冊應(yīng)能反映代表的基本情況。2、代表名冊原則上以代表團(tuán)（組）為序。3、代表名冊的裝訂要整齊，內(nèi)容填寫要準(zhǔn)確、清楚。

（九）發(fā)出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預(yù)備會議

（十）開好臨時召集人會議代表報到時，應(yīng)安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集人參加召集人會議的時間、地點。上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內(nèi)容是：1、介紹大會籌備工作情況;2、就大會主席團(tuán)組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；3、提出開好大會的要求。（十一）各代表組召開會議臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內(nèi)容是：1、傳達(dá)代表組臨時召集人會議情況;2、醞釀討論大會主席團(tuán)組成人員建議名單和大會議程（草案）。（十二）大會預(yù)備會議預(yù)備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預(yù)備會議的議程有四項：1、審議通過代表資格審查小組關(guān)于

代表資格審查情況的報告;2、通過大會主席團(tuán)名單；3、通過大會議程；4、宣布大會主席團(tuán)第一次會議通過的有關(guān)事項。大會預(yù)備會議主持詞。（十三）大會主席團(tuán)第一次會議大會主席團(tuán)第一次會議主要通過二項內(nèi)容：通過大會1、日程；2、通過各代表組召集人建議名單。大會主席團(tuán)第一次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標(biāo)志著代表開始履行各項職權(quán)，是一個地方黨內(nèi)外群眾最關(guān)心，最矚目的一次會議。因此，會議的準(zhǔn)備工作必須做好，保證會議在莊嚴(yán)、熱烈的氣氛中進(jìn)行。大會開幕式一般由黨委副書記的行政負(fù)責(zé)人主持。大會主持人應(yīng)說明到會代表人數(shù)，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。大會開幕式的內(nèi)容是：1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；2、上屆黨委負(fù)責(zé)同志代表上屆委員會作工作報告；3、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作工作報告；4、大會休會，布置分組討論報告要求。

（十五）審議黨委、紀(jì)委工作報告

審議黨委、紀(jì)委工作報告，是代表行使監(jiān)督、決策權(quán)的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發(fā)表意見。對代表提出的合理意見，應(yīng)吸納到工作報告中去。主席團(tuán)成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團(tuán)第二次會議

各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團(tuán)舉行第二次會議。其主要內(nèi)容是：1、聽取各代表組對兩個報告討論情況的匯報；2、討論

通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀討論；3、聽取上屆黨委關(guān)于下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單，交各代表組討論；5、確定計票人名單。

（十七）大會主席團(tuán)第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單后，大會主席團(tuán)舉行第三次會議。其主要內(nèi)容是：1、通過兩個報告決議（草案）；2、聽取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；3、聽取各代表組討論黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；4、通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴(yán)、大方、清晰、準(zhǔn)確；黨委、紀(jì)委兩種選票應(yīng)在顏色上加以區(qū)別；印制選票時，對候選人名單要嚴(yán)格保密；根據(jù)選舉情況，作好重新選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關(guān)填寫說明。

（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：1、清點到會人數(shù)，看是否達(dá)到會議有效人數(shù)。按規(guī)定，參加選舉大會的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進(jìn)行選舉；2、通過大會選舉；3、通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；4、最后清點代表人數(shù)；5、監(jiān)票人當(dāng)眾檢查、密封票箱；6、領(lǐng)取并分發(fā)選票；7、說明填寫選票方法；8、填寫選票，依次投票；9、清點票數(shù)。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；10、計票；11、由總監(jiān)票人向大會報告計票結(jié)果；12、由主持人宣布當(dāng)選的委員名單。

（二十）大會主席團(tuán)第四次會議

選舉結(jié)束后，大會主席團(tuán)立即舉行第四次會議，從新當(dāng)選的委員中提名推選一名新一屆黨委、紀(jì)委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀(jì)委第一次全體會議紀(jì)

委第一次全體會議選舉紀(jì)委書記、副書記，選舉結(jié)果報同級黨的委員會通過。

（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內(nèi)容：一是選舉產(chǎn)生書記、副書記；二是通過紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果的報告。黨委第一次全體會議的程序是：1、宣讀縣市區(qū)委關(guān)于書記、副書記候選人建議名單的批復(fù)；2、推選監(jiān)票人；3、發(fā)放選票；4、選舉結(jié)束，宣布選舉結(jié)果；5、通過紀(jì)委第一次全體會議選出的書記、副書記名單。

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內(nèi)容有四項：一是宣布新一屆黨委、紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果；二是通過《中國共產(chǎn)黨第次代表大會關(guān)于中共第屆委員會工作報告的決議》；三是通過《中國共產(chǎn)黨第次會議代表大會關(guān)于中共紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議》；四是宣布大會閉幕，全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會后續(xù)工作

（二十四）呈報選舉結(jié)果

大會選舉結(jié)束和黨委、紀(jì)委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結(jié)果呈報縣市區(qū)委，用以批準(zhǔn)、備案。選舉結(jié)果的報批或報道應(yīng)注意以下幾個問題：

1、當(dāng)選的黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經(jīng)縣市區(qū)委審查同意的候選人預(yù)備人選名單之內(nèi)的人選，當(dāng)選結(jié)果宣布后即可進(jìn)行公開報道。如果有縣市區(qū)委審查同意的候選人預(yù)備人選名單以外的人當(dāng)選，應(yīng)報縣市區(qū)委批準(zhǔn)后方可報道。

2、報道當(dāng)選結(jié)果事關(guān)重大，必須認(rèn)真對待。對當(dāng)選人的姓名、性別、民族、當(dāng)選職務(wù)、排列順序，一定要反復(fù)認(rèn)真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準(zhǔn)確、恰當(dāng)。報道的文稿要經(jīng)主持選舉會議的負(fù)責(zé)同志審簽。

（二十五）材料歸檔：對大會的有關(guān)材料，要按規(guī)定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結(jié)，搞好文件、材料：清理歸檔和大會文件資料匯編工作。黨委在大會結(jié)束后，要對整個換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)?？偨Y(jié)出好的做法和經(jīng)驗，找出不足和有待改進(jìn)的方面，以不斷提高黨代表大會的質(zhì)量。

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