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　　一,普查目標(biāo)與任務(wù)

　　(一)普查目標(biāo)

　　水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分,是國(guó)家基礎(chǔ)水信息的基準(zhǔn)性調(diào)查.開展全國(guó)水利普查是為了全面查清我國(guó)江河湖泊和水利工程的基本情況,系統(tǒng)掌握我國(guó)江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)狀況,摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況,了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況,建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障.開展全國(guó)水利普查,有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,科學(xué)制定水利及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;有利于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理;有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,推進(jìn)水資源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理體制改革,增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力;有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),推進(jìn)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè).

　　(二)普查任務(wù)

　　一是全面查清我國(guó)江河湖泊的基本情況.通過(guò)對(duì)我國(guó)江河湖泊進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查,查清江河湖泊的數(shù)量及其分布,查清我國(guó)江河湖泊的水文特征狀況.二是全面查清我國(guó)水利工程基本情況.通過(guò)對(duì)我國(guó)水利工程的普查,查清我國(guó)各類水利工程的數(shù)量與分布,規(guī)模與能力及效益等基本情況.三是查清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況.通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水,農(nóng)業(yè)用水,工業(yè)用水,建筑業(yè)用水,第三產(chǎn)業(yè)用水等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查,全面查清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況.四是全面查清我國(guó)江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)情況.通過(guò)對(duì)我國(guó)江河湖泊取水口,水源地,入河湖排污口,河湖治理情況等普查,查清我國(guó)江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)的基本情況.五是查清我國(guó)水土保持情況.通過(guò)對(duì)全國(guó)土壤侵蝕情況,侵蝕溝道,水土保持治理措施等的調(diào)查,掌握水土流失,治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等.六是查清我國(guó)水利行業(yè)能力建設(shè)情況.通過(guò)對(duì)各類水利單位和機(jī)構(gòu)的調(diào)查,全面查清水利單位的數(shù)量及分布,從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu),資產(chǎn)規(guī)模及運(yùn)營(yíng)狀況等.七是建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái).通過(guò)水利普查,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)水信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺(tái)賬管理系統(tǒng),建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫(kù)(包括普查綜合成果空間數(shù)據(jù)庫(kù)及屬性庫(kù),主題空間數(shù)據(jù)庫(kù)及屬性庫(kù))和信息管理系統(tǒng),建立水信息資源整合和共享機(jī)制,形成規(guī)范,統(tǒng)一,權(quán)威的國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái).

　　二,普查對(duì)象與范圍

　　第一次全國(guó)水利普查的范圍為:中華人民共和國(guó)境內(nèi)(未含香港,澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)所有河流湖泊,水利工程,重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水戶以及水利單位等對(duì)象.具體普查對(duì)象如下:

　　河流湖泊:流域面積50km2及以上的河流和常年水面面積1km2及以上的湖泊.

　　水利工程:包括水庫(kù),水電站,水閘,泵站,引調(diào)水,堤防,農(nóng)村供水,塘壩,窖池及灌區(qū)和地下水取水井等十一類工程.

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水戶:城鄉(xiāng)居民生活,工業(yè),建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等用水單位,灌區(qū),規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及公共供水企業(yè)等取用水戶.

　　河湖開發(fā)治理保護(hù):包括河湖取水口,地表水水源地,入河湖排污口,有治理保護(hù)任務(wù)的河流與湖泊.

　　水土保持:包括水蝕,風(fēng)蝕,凍融侵蝕區(qū)域,侵蝕溝道,淤地壩等主要水土保持措施.

　　水利單位:包括水利行政機(jī)關(guān),事業(yè),企業(yè),社團(tuán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位等五類單位.

　　三,普查時(shí)間

　　第一次全國(guó)水利普查的時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí),時(shí)期為2011年度.凡是2011年年末資料,如"2011年年末單位人員"等數(shù)據(jù),均以普查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);凡是年度資料,如"2011年供水量"等數(shù)據(jù),均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn).

　　四,主要普查內(nèi)容

　　第一次全國(guó)水利普查包括河湖基本情況普查,水利工程基本情況普查,經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查,河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查,水土保持情況普查,水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查,以及灌區(qū)和地下水取水井兩個(gè)專項(xiàng)普查.各項(xiàng)普查內(nèi)容如下:

　　(一)河湖基本情況普查

　　查清我國(guó)流域面積50km2及以上河流的名稱位置,長(zhǎng)度面積等基本特征,重點(diǎn)普查流域面積100km2及以上河流的河源河口位置,河流比降,多年平均年降雨量和年徑流量等水文特征;對(duì)于具有水文站(或水位站)的河流,查清水文站(或水位站)的名稱位置,觀測(cè)項(xiàng)目,設(shè)施狀況等情況;對(duì)于具有實(shí)測(cè)和歷史洪水調(diào)查資料的河流,利用已有資料填報(bào)最大洪水的發(fā)生情況.同時(shí)對(duì)重要區(qū)間流域(河段)進(jìn)行普查.

　　查清我國(guó)常年水面面積1km2及以上湖泊的名稱位置,水面面積,咸淡水屬性等基本特征,重點(diǎn)普查常年水面面積10km2及以上湖泊的平均水深,容積等形態(tài)特征.同時(shí)對(duì)一些特殊湖泊如著名干湖(羅布泊)等進(jìn)行普查.

　　(二)水利工程基本情況普查

　　以獨(dú)立發(fā)揮作用的各類水利工程為普查對(duì)象,查清我國(guó)各類水利工程的數(shù)量,分布等基礎(chǔ)信息,重點(diǎn)查清一定規(guī)模以上的各類水利工程的基本情況,工程特征,作用與效益及管理情況等,對(duì)規(guī)模以下的工程主要查清數(shù)量及規(guī)模情況.

　　(1)水庫(kù)工程:重點(diǎn)調(diào)查總庫(kù)容為10萬(wàn)m3及以上的水庫(kù)工程,10萬(wàn)m3以下的水庫(kù)工程簡(jiǎn)單調(diào)查,僅查清其數(shù)量和總庫(kù)容.

　　(2)水電站工程:重點(diǎn)調(diào)查裝機(jī)容量500kW及以上的水電站工程,裝機(jī)容量500kW以下的水電站工程簡(jiǎn)單調(diào)查,僅查清其數(shù)量和裝機(jī)容量.

　　(3)水閘工程:重點(diǎn)調(diào)查過(guò)閘流量5m3/s及以上的水閘工程;過(guò)閘流量5m3/s至1m3/s(含1m3/s)之間的水閘工程簡(jiǎn)單調(diào)查,僅查清其數(shù)量和過(guò)閘流量;過(guò)閘流量1m3/s 以下的水閘工程不調(diào)查.

　　(4)泵站工程:重點(diǎn)調(diào)查裝機(jī)流量1m3/s或裝機(jī)功率50kW及以上的泵站工程;裝機(jī)流量1m3/s且裝機(jī)功率50kW以下的泵站工程簡(jiǎn)單調(diào)查,僅查清其數(shù)量和規(guī)模.

　　(5)引調(diào)水工程:重點(diǎn)調(diào)查跨流域且跨水資源三級(jí)區(qū)的引調(diào)水工程,不包括應(yīng)急供水和臨時(shí)生態(tài)補(bǔ)水的引調(diào)水工程.

　　(6)堤防工程:重點(diǎn)調(diào)查堤防級(jí)別5級(jí)及以上的堤防工程,5級(jí)以下堤防工程僅查清數(shù)量及長(zhǎng)度.

　　(7)農(nóng)村供水工程:重點(diǎn)調(diào)查供水規(guī)模200m3/d及以上或供水人口在2000人及以上的集中式供水工程;供水規(guī)模200m3/d以下且供水人口在2000人以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調(diào)查其數(shù)量及供水規(guī)模.

　　(8)塘壩工程:調(diào)查容積500m3及以上的塘壩,以村為單元查清其數(shù)量,總?cè)莘e及主要效益.

　　(9)窖(池)工程:調(diào)查容積10m3及以上,500m3以下的窖(池)工程,以村為單元查清

中國(guó)文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgdoC其數(shù)量,容積及主要效益.

　　(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查

　　在摸清各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶數(shù)量及有關(guān)情況的基礎(chǔ)上,采取用水大戶逐個(gè)調(diào)查與一般用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式,結(jié)合流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)調(diào)查,查清城鄉(xiāng)生活,農(nóng)業(yè),工業(yè),第三產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水情況,以及河道外生態(tài)環(huán)境用水狀況.

　　居民生活用水戶:以縣級(jí)行政區(qū)為單元,參考城市化水平,采用PPS抽樣(按規(guī)模大小成比例的概率抽樣)方法,至少抽取100個(gè)典型居民生活用水戶(包含城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民用水戶)進(jìn)行調(diào)查,主要調(diào)查用水人口,用水來(lái)源及用水量等指標(biāo).

　　灌區(qū)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng):重點(diǎn)調(diào)查跨縣灌區(qū)和萬(wàn)畝以上的非跨縣灌區(qū),沒(méi)有萬(wàn)畝及以上灌區(qū)的縣,可適當(dāng)降低灌區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)至2000～5000畝;根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)模及以下灌區(qū)實(shí)際情況,區(qū)分地表水灌區(qū),地下水灌區(qū)和混合灌區(qū)三種類型選取一定數(shù)量的典型灌區(qū)進(jìn)行調(diào)查;主要調(diào)查灌溉面積,取水量及用水量等指標(biāo).重點(diǎn)調(diào)查大牲畜大于等于100頭(匹),或小牲畜大于等于500頭,或家禽大于等于15000只的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),主要調(diào)查牲畜存欄數(shù)和用水量等.小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不調(diào)查.

　　公共供水企業(yè):對(duì)所有城鎮(zhèn)供水企業(yè)和日供水量超過(guò)1000噸(或用水人口超過(guò)1萬(wàn)人)的農(nóng)村供水單位進(jìn)行調(diào)查,主要調(diào)查供水企業(yè)的水源類型,用水人口,取水量,供水量等.

　　工業(yè)用水戶:重點(diǎn)調(diào)查給定標(biāo)準(zhǔn)以上工業(yè)用水大戶.根據(jù)各地工業(yè)企業(yè)用水情況將用水大戶的確定標(biāo)準(zhǔn)分為年取水量15萬(wàn)m3,10萬(wàn)m3和5萬(wàn)m3三個(gè)檔次,自上而下分析縣域內(nèi)年用水量大于等于以上標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量是否超過(guò)50家,若超出則選用該檔標(biāo)準(zhǔn),若不足則降檔分析,但最低標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)m3.用水大戶以外的其他工業(yè)用水戶,區(qū)分高用水工業(yè)和一般工業(yè),采用PPS抽樣方法,抽取典型工業(yè)用水戶進(jìn)行調(diào)查.主要調(diào)查工業(yè)總產(chǎn)值,從業(yè)人員數(shù)量,主要產(chǎn)品用水量,取水量,用水量和排水量等.

　　建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水戶:重點(diǎn)調(diào)查年取用水量不小于5萬(wàn)m3的第三產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)及企事業(yè)用水大戶,用水大戶以外的第三產(chǎn)業(yè)用水戶抽樣調(diào)查,采用分層隨機(jī)系統(tǒng)抽樣方法確定;建筑業(yè)只選取一定數(shù)量的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查(一般選取5～10個(gè)).主要調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域,主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),用水量和排水量等.

　　(四)河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查

　　查清我國(guó)河流湖泊的開發(fā)利用與治理保護(hù)的總體情況.重點(diǎn)調(diào)查河湖取水口及取水量,地表水水源地及供水量,河流湖泊治理及水功能區(qū)劃,入河湖排污口及入河湖廢污水量等情況.

　　(1)河湖取水口:普查范圍為河流湖泊(含河流上的水庫(kù))上的所有取水口,重點(diǎn)調(diào)查取水流量0.20m3/s及以上的農(nóng)業(yè)取水口和年取水量15萬(wàn)m 3及以上其他取水用途取水口,主要包括取水口的基本情況,取水用途及取水量,取水許可及管理等;規(guī)模以下取水口僅查清數(shù)量及取水量.

　　(2)地表水水源地:普查范圍為向城鎮(zhèn)集中供水的地表水飲用水水源地,以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水人口1萬(wàn)人及以上或日供水量1000 m3及以上的地表水飲用水水源地.主要調(diào)查水源地基本情況,水源保護(hù)區(qū),供水用途,供水量及管理情況等.

　　(3)河湖治理保護(hù)情況:普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護(hù)情況.重點(diǎn)調(diào)查具有防洪任務(wù)的河段和湖泊.河流治理保護(hù)情況普查主要包括基本情況,河流治理及達(dá)標(biāo)情況,水功能區(qū)劃等;湖泊治理保護(hù)情況主要普查內(nèi)容包括湖泊基本情況,湖泊治理情況,水功能區(qū)狀況等.

　　(4)入河湖排污口:普查范圍為河流湖泊(含河流上的水庫(kù))上的所有入河湖排污口.重點(diǎn)普查規(guī)模以上(入河湖廢污水量300噸/日及以上或10萬(wàn)噸/年及以上)的入河湖排污口基本情況,排污口設(shè)置許可情況,污水類型及入河湖廢污水量等.規(guī)模以下排污口僅查清數(shù)量.

　　(五)水土保持情況普查

　　查清我國(guó)土壤侵蝕的分布,面積和強(qiáng)度,侵蝕溝道的數(shù)量,分布與基本特征,主要水土保持措施的數(shù)量,分布及治理等情況.

　　(1)土壤侵蝕普查:包括水蝕,風(fēng)蝕及凍融侵蝕三種類型,主要內(nèi)容包括土壤侵蝕影響因素(包括降水,土地利用,水土保持的生物措施,工程措施及耕作措施,地表粗糙度及覆被情況,地貌類型,坡度坡向等)的基本狀況,評(píng)價(jià)土壤侵蝕的分布,面積與強(qiáng)度,分析土壤侵蝕的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì).

　　(2)侵蝕溝道普查:包括西北黃土高原和東北黑土區(qū)的侵蝕溝道,主要內(nèi)容包括侵蝕溝道的位置及面積,長(zhǎng)度,溝道縱比等幾何特征.

　　(3)水土保持措施普查:以縣級(jí)行政區(qū)為單元調(diào)查基本農(nóng)田(主要指梯田,壩地等),水土保持林,經(jīng)濟(jì)林,種草,封禁治理等各類措施面積以及淤地壩,坡面水系,小型蓄水保土等工程措施情況,詳細(xì)調(diào)查黃河流域黃土高原地區(qū)的水土保持治溝骨干工程,分析各種治理措施的狀況,數(shù)量及分布情況.

　　(六)水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查

　　普查范圍為我國(guó)境內(nèi)主要從事水利活動(dòng)的法人單位,水行政主管部門或其所屬單位管理的從事非水利活動(dòng)的法人單位,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位.其中,普查的法人單位類型包括:機(jī)關(guān),事業(yè)單位,企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體4種類型.重點(diǎn)調(diào)查水利系統(tǒng)內(nèi)各類單位的名稱,類型等基本情況,主要業(yè)務(wù)活動(dòng),人員情況,供水指標(biāo),資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況,資質(zhì)情況,信息化情況等;水利系統(tǒng)外單位簡(jiǎn)單調(diào)查.

　　(七)灌區(qū)專項(xiàng)普查

　　全面查清我國(guó)灌溉面積及其分布,灌區(qū)的數(shù)量,分布,灌溉面積,灌排工程設(shè)施等情況.

　　以行政村為單元,查清我國(guó)總灌溉面積,不同水源工程的灌溉面積,井渠結(jié)合灌溉面積,低壓管道輸水灌溉面積,噴灌面積,微灌面積,2011年實(shí)際灌溉面積等情況.

　　重點(diǎn)調(diào)查2000畝及以上灌區(qū),主要調(diào)查灌區(qū)整體情況,包括灌區(qū)概況,灌溉面積,管理情況等;調(diào)查灌排渠系狀況,流量在1m3/s及以上的灌溉渠道,灌排結(jié)合渠道和流量在3m3/s及以上的排水溝道及相應(yīng)建筑物,以灌區(qū)為單元進(jìn)行逐條調(diào)查;流量在0.2～1m3/s之間的灌溉渠道,灌排結(jié)合渠道和流量在0.6～3m3/s之間的排水溝道及相應(yīng)建筑物,以灌區(qū)為單元按照流量分級(jí)填報(bào)其數(shù)量,長(zhǎng)度等.2000畝及以下灌區(qū),主要查清其數(shù)量,灌溉水源類型及灌溉面積等情況.

　　(八)地下水取水井專項(xiàng)普查

　　全面查清我國(guó)地下水取水井的數(shù)量,分布及取水量等情況,查清地下水水源地情況.

　　(1)取水井分為機(jī)電井和人力井.重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上機(jī)電井(包括井口井管內(nèi)徑200mm及以上的灌溉機(jī)電井,日取水量20m3及以上的供水機(jī)電井),查清水井位置,埋深,水泵型號(hào),地下水類型等基本情況,水源類型,取水用途及取水量等取水狀況以及管理情況;規(guī)模以下機(jī)電井和人力井以村為單元調(diào)查,主要查清數(shù)量,取水量及供水效益等情況.

　　(2)調(diào)查日取水能力在0.5萬(wàn)m3及以上的地下水水源地,查清其位置,地下水類型等基本情況,取水用途,取水量等取水狀況以及管理情況.

　　(九)各項(xiàng)普查內(nèi)容間相互關(guān)系

　　本次普查包含河湖基本情況普查,水利工程基本情況普查,經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查,河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查,水土保持情況普查,水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查,以及灌區(qū)和地下水取水井兩個(gè)專項(xiàng)普查.上述各項(xiàng)普查內(nèi)容在工作進(jìn)度安排,普查指標(biāo)設(shè)置,工作組織等方面存在著一定的相互關(guān)系,

中國(guó)文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgdoC在普查表填報(bào)與審核,普查組織實(shí)施上需要注意相互協(xié)調(diào)和銜接.

　　在工作進(jìn)度安排上,河湖名錄是其他各項(xiàng)普查對(duì)象進(jìn)行清查工作的基礎(chǔ),因此,河湖基本情況普查中河湖名錄編制必須在其他各項(xiàng)普查對(duì)象進(jìn)行清查之前完成.在普查指標(biāo)設(shè)置上,各項(xiàng)普查內(nèi)容之間存在一定的指標(biāo)關(guān)聯(lián)關(guān)系,如河湖名錄和河湖編碼與水利工程基本情況,河湖開發(fā)治理保護(hù)情況,經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查等存在關(guān)聯(lián),水利工程基本情況普查中的水閘,泵站工程與河湖取水口的取水工程存在關(guān)聯(lián),灌區(qū)用水調(diào)查與灌排工程存在指標(biāo)關(guān)聯(lián)等,這些存在關(guān)聯(lián)的普查指標(biāo),在普查表填報(bào)中通過(guò)表間審核關(guān)系得以體現(xiàn).在普查組織實(shí)施上,各項(xiàng)普查內(nèi)容中有些普查內(nèi)容可放在一起組織實(shí)施,如灌區(qū)用水與灌區(qū)專項(xiàng)普查,以村為單元填報(bào)的各普查表可放在一起組織實(shí)施. 中國(guó)文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgdoC

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