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第一條 為了做好退伍義務(wù)兵安置工作,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱退伍義務(wù)兵是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的下列人員:
(一)服現(xiàn)役期滿(包括超期服役)退出現(xiàn)役的;
(二)服現(xiàn)役期未滿,因下列原因之一,經(jīng)部隊師級以上機關(guān)批準(zhǔn)提前退出現(xiàn)役的:
(1)因戰(zhàn)、因公負(fù)傷(包括因病)致殘,部隊發(fā)給《革命傷殘軍人撫恤證》的;
(2)經(jīng)駐軍醫(yī)院證明,患病基本治愈,但不適宜在部隊繼續(xù)服現(xiàn)役以及精神病患者經(jīng)治療半年未愈的;
(3)部隊編制員額縮減,需要退出現(xiàn)役的;
(4)家庭發(fā)生重大變故,經(jīng)家庭所在地的縣、市、市轄區(qū)民政部門和人民武裝部證明,需要退出現(xiàn)役的;
(5)國家建設(shè)需要調(diào)出部隊的。
第三條 退伍義務(wù)兵安置工作必須貫徹從哪里來、回哪里去的原則和妥善安置、各得其所的方針。
第四條 退伍義務(wù)兵安置工作,在地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
地方各級人民政府,可以根據(jù)安置工作的情況設(shè)置退伍軍人安置機構(gòu)或者指定工作人員負(fù)責(zé)辦理退伍義務(wù)兵安置的日常工作。退伍軍人安置機構(gòu)設(shè)在民政部門,人民武裝、計劃、勞動人事等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好退伍義務(wù)兵的安置工作。
第五條 接收退伍義務(wù)兵時間,按照國務(wù)院、中央軍委當(dāng)年的規(guī)定執(zhí)行。因氣候或地理原因;經(jīng)國防部批準(zhǔn)提前或者推遲退伍的,可相應(yīng)提前或推遲接收。
第六條 退伍義務(wù)兵回到原征集地時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)認(rèn)真組織接待。
第七條 退伍義務(wù)兵回到原征集地三十天內(nèi),持退伍證和部隊介紹信到縣、市、市轄區(qū)兵役機關(guān)辦理預(yù)備役登記,然后向退伍軍人安置機構(gòu)報到,憑退伍軍人安置機構(gòu)介紹信辦理落戶手續(xù)。
第八條 退伍義務(wù)兵原是農(nóng)業(yè)戶口的,由當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓脵C構(gòu)按下列規(guī)定安置:
(一)對確無住房或者嚴(yán)重缺房而自建和靠集體幫助又確有困難的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排一定數(shù)量的建筑材料和經(jīng)費幫助解決;
(二)在服役期間榮立二等功(含二等功,下同)以上的,應(yīng)當(dāng)安排工作;
(三)對有一定專長的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門推薦錄用;
(四)各用人單位向農(nóng)村招收工人時,在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用退伍義務(wù)兵。對在服役期間榮立三等功、超期服役的退伍義務(wù)兵和女性退伍義務(wù)兵,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。
第九條 原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務(wù)兵,服役前沒有參加工作的,由國家統(tǒng)一分配工作,實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置辦法,各接收單位必須妥善安排。具體安置按下列規(guī)定辦理:
(一)每年退伍義務(wù)兵回到原征集地前,省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)下達(dá)預(yù)分勞動指標(biāo),退伍義務(wù)兵回到原征集地后先安置,待國家計劃下達(dá)后統(tǒng)一結(jié)算;
(二)在部隊獲得大軍區(qū)(含大軍區(qū))以上單位授予的榮譽稱號和立二等功以上的,安排工作時,應(yīng)優(yōu)先照顧本人志愿;
(三)在部隊榮立三等功和超期服役的,安排工作時,在條件允許的情況下,應(yīng)當(dāng)照顧本人特長和志愿;
(四)在部隊被培養(yǎng)成為有一定專業(yè)和特長的,安排工作時,應(yīng)當(dāng)盡量做到專業(yè)對口;
(五)無正當(dāng)理由,本人要求中途退伍的;被部隊開除軍籍或除名的;在部隊或者退伍后待安排期間犯有刑事罪(過失罪除外)被判處有期徒刑以上處罰的,退伍軍人安置機構(gòu)不負(fù)責(zé)安排工作,按社會待業(yè)人員對待。
第十條 因戰(zhàn)、因公致殘的二等、三等革命傷殘軍人,原是城市戶口的,由原征集地的退伍軍人安置機構(gòu)安排力所能及的工作。原是農(nóng)業(yè)戶口的,原征集地區(qū)有條件的,可以在企業(yè)、事業(yè)單位安排適當(dāng)工作;不能安排的,按照規(guī)定增發(fā)殘廢撫恤金,保障他們的生活。
第十一條 義務(wù)兵入伍前原是國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工,退伍后原則上回原單位復(fù)工復(fù)職。對于因殘、因病不能堅持八小時工作的,原工作單位應(yīng)當(dāng)按照對具有同樣情況的一般工作人員的安排原則予以妥善安置。退伍義務(wù)兵原工作單位已撤銷或合并的,由上一級機關(guān)或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。
第十二條 義務(wù)兵入伍前原是學(xué)校(含中等專業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校)未畢業(yè)的學(xué)生,退伍后要求繼續(xù)學(xué)習(xí)而本人又符合學(xué)習(xí)條件的,在年齡上可適當(dāng)放寬,原學(xué)校應(yīng)在他們退伍后的下一學(xué)期準(zhǔn)予復(fù)學(xué)。如果原學(xué)校已經(jīng)撤銷、合并或者由于其他原因在原學(xué)校復(fù)學(xué)確有困難,可以由本人或者原學(xué)校申請縣、市以上教育部門另行安排他們到相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。
第十三條 退伍義務(wù)兵報考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校,在與其他考生同等條件下,優(yōu)先錄取。
第十四條 對在服役期間家庭住址變遷,退伍時要求到父母所在地落戶安置的,經(jīng)父母所在單位和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)證明,應(yīng)當(dāng)允許。但國家另有規(guī)定者除外。
第十五條 義務(wù)兵從兵役機關(guān)批準(zhǔn)入伍之日起至部隊批準(zhǔn)退出現(xiàn)役止,為服現(xiàn)役的軍齡,滿十個月的,按周年計算。退伍后新分配參加工作的,其軍齡和待分配的時間應(yīng)計算為連續(xù)工齡。入伍前原是國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的職工,其入伍前的工齡和軍齡連同待分配的時間一并計算為連續(xù)工齡,享受與所在單位職工同等待遇。
第十六條 退伍義務(wù)兵接到安排工作的通知后,逾期半年無正當(dāng)理由,并經(jīng)多次教育仍不報到的,退伍軍人安置機構(gòu)不再負(fù)責(zé)安排工作,由當(dāng)?shù)厝嗣裾瓷鐣龢I(yè)人員對待。
第十七條 本條例由民政部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例,制定實施細(xì)則。
第十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。一九五八年三月十七日《國務(wù)院關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》同時廢止。
五、關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委《征兵命令》和《退伍通知》要求,進(jìn)一步加強和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知
發(fā)布者:(民發(fā)[2002]156號)
近年來,各地認(rèn)真貫徹《兵役法》要求,高舉愛國擁軍旗幟,大力開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動和“愛心獻(xiàn)功臣“行動,認(rèn)真落實優(yōu)待安置政策,不斷深化安置改革,有力地促進(jìn)了軍隊和國防建設(shè),為改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是,隨著形勢的發(fā)展和改革的不斷深入,優(yōu)待安置工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些地方義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策不能及時兌現(xiàn),退役士兵待分配期間生活補助費不能及時落實,安置工作十分困難,加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例,進(jìn)一步加劇了安置矛盾,導(dǎo)致部分退役士兵因不能及時上崗而集體上訪,給部隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了不利影響。為切實解決當(dāng)前優(yōu)待安置工作中存在的突出矛盾和問題,進(jìn)一步加強和規(guī)范優(yōu)待安置工作,根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《征兵命令》和《退伍通知》要求,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),與時俱進(jìn),不斷提高對做好新時期優(yōu)待安置工作的認(rèn)識
優(yōu)待安置工作,事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局。實踐證明,無論是戰(zhàn)爭年代,還是和平建設(shè)時期;無論是保持國內(nèi)政治穩(wěn)定,鞏固改革開放的偉大成果,還是實現(xiàn)新世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖,都離不開國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè),離不開優(yōu)待安置工作。當(dāng)前,我國已進(jìn)入新的歷史時期,加強質(zhì)量建軍,做好新時期軍事斗爭準(zhǔn)備,對優(yōu)待安置工作提出了新的更高的要求。各地要認(rèn)真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想,本著發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面的要求,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),與時俱進(jìn),不斷提高對做好新時期優(yōu)待安置工作的認(rèn)識。各地要按照國務(wù)院擁軍優(yōu)撫安置工作會議和第十一次全國民政會議的要求,自覺將優(yōu)待安置工作列入重要議事日程,精心組織,狠抓落實;要按照雙擁工作的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)把優(yōu)待安置工作納入當(dāng)?shù)仉p擁活動之中,作為雙擁模范城(縣)評比的重要條件,優(yōu)待安置政策沒有落實的地區(qū)不能評為雙擁模范城(縣);各級民政部門要與各有關(guān)方面密切協(xié)作,及時進(jìn)行督促檢查;要建立和完善分級管理責(zé)任制,對優(yōu)待安置工作中的重點、難點問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實,以維護(hù)士兵及其家屬的合法權(quán)益。
二、規(guī)范程序,狠抓落實,確保優(yōu)待安置政策落到實處
(一)認(rèn)真落實優(yōu)待政策。做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作,是調(diào)動適齡青年積極參軍,鼓勵他們安心服役的有力保證。各地要按照中央關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的要求,結(jié)合雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動,組織人力,集中一段時間,對現(xiàn)行優(yōu)待工作進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要根據(jù)稅費改革后帶來的新情況、新問題,加強調(diào)研,積極探索,努力尋找解決問題的新思路、新辦法。要認(rèn)真貫徹“擁軍優(yōu)屬,人人有責(zé)”的原則
中&國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC,進(jìn)一步完善群眾優(yōu)待社會統(tǒng)籌制度。實施稅費改革的地方,要將優(yōu)待金納入財政預(yù)算,確保優(yōu)待政策及時落實。(二)切實做好安置工作。根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)[2002]22號)精神,今年城鎮(zhèn)退役士兵的安置,要全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法。各地要從實際出發(fā),進(jìn)一步加大安置就業(yè)和扶持自謀職業(yè)的力度,切實維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。
國務(wù)院、中央軍委要求,縣以上地方各級政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則,將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍,科學(xué)合理地制定安置計劃。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位,各地應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央國家機關(guān)特別是其京外直屬機構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作,不得禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵;上級主管部門要積極支持下屬單位完成安置任務(wù)。用人單位按計劃接收人員確有困難的,經(jīng)縣以上地方政府批準(zhǔn),可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定嚴(yán)格規(guī)范的安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移辦法。
國務(wù)院、中央軍委還要求,各地要深化安置改革,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)試點的經(jīng)驗和做法,完善政策規(guī)定,加大工作力度,引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,各地政府要按照《兵役法》的有關(guān)規(guī)定,合理安排安置經(jīng)費,及時發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。各地民政部門要會同有關(guān)部門,及時出臺工商、稅務(wù)、教育、社會保障等方面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。同時,還要會同教育和勞動保障部門,利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu),開展多種形式的培訓(xùn),增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力。
(三)嚴(yán)格規(guī)范工作程序。今年國務(wù)院、中央軍委的《征兵命令》對非農(nóng)征集比例進(jìn)行了調(diào)整,這是適應(yīng)新時期部隊建設(shè)需要,提高兵員質(zhì)量的重要措施。為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)待安置工作,認(rèn)真落實優(yōu)待安置政策,切實維護(hù)士兵的合法權(quán)益,民政部決定從今年冬季征兵開始,在全國統(tǒng)一實行《優(yōu)待安置證》制度(《<優(yōu)待安置證>管理和使用問題的通知》及《優(yōu)待安置證》樣式另發(fā))?!秲?yōu)待安置證》是義務(wù)兵及其家屬、復(fù)員士官享受現(xiàn)行優(yōu)待安置政策的合法憑證。沒有《優(yōu)待安置證》的,一律不享受各級政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策。《優(yōu)待安置證》由民政部根據(jù)國務(wù)院、中央軍委每年下達(dá)的全國“非農(nóng)”戶口與“農(nóng)業(yè)”戶口青年的征集比例和數(shù)量,統(tǒng)一編號制發(fā)。對非農(nóng)業(yè)戶口青年占用農(nóng)業(yè)指標(biāo)入伍和非戶口所在地入伍的青年(全日制在校大學(xué)生除外),一律不發(fā)給《優(yōu)待安置證》?!秲?yōu)待安置證》不得跨省、自治區(qū)、直轄市使用。各級要按照要求,精心組織,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實,確保這項制度落到實處。
三、強化措施,主動工作,積極配合兵役機關(guān)做好征兵工作
(一)履行職責(zé),積極參加征兵辦公室工作。征兵、優(yōu)待和安置是軍地雙方的共同責(zé)任。各級民政部門要按照國務(wù)院、中央軍委《征兵命令》要求,認(rèn)真履行職責(zé),克服各種困難,派出精干人員,積極參加征兵工作。按照國防部征兵辦公室《關(guān)于嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例的通知》([2002]國征字第3號)的要求,從2002年冬季征兵開始,各級民政部門要按照上級政府和兵役機關(guān)確定的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口青年征集數(shù)量,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,與當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)共同研究確定下級政府征集農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口青年的比例,明確具體任務(wù)。省級民政部門要與兵役機關(guān)共同負(fù)責(zé)《入伍通知書》的印制。各縣(市、區(qū))定兵后,兵役機關(guān)將把《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》存根和《入伍通知書》發(fā)放登記名單提供給當(dāng)?shù)孛裾块T,民政部門要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上,及時將《優(yōu)待安置證》發(fā)到有關(guān)士兵家長手中。發(fā)現(xiàn)問題,要及時通報當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)予以糾正,并逐級上報。
(二)加強宣傳,強化全民國防意識。在征兵和安置工作期間,各地要通過各種新聞媒體,廣泛宣傳優(yōu)待安置工作的重大意義,重點抓好優(yōu)待安置法律法規(guī)的宣傳教育,以進(jìn)一步提高廣大群眾的認(rèn)識,使之更好地從實際出發(fā),正確處理國家、軍隊與個人之間的利益關(guān)系,提高全民的國防觀念,增強貫徹執(zhí)行國家政策規(guī)定的自覺性,主動履行國防義務(wù),在全社會形成支持優(yōu)待安置工作的良好氛圍。尤其是要將實行《優(yōu)待安置證》制度的重要性、領(lǐng)取方法和作用,向應(yīng)征入伍士兵及其家長解釋清楚,使他們了解優(yōu)待安置政策,自覺維護(hù)自己的和合法權(quán)益。
(三)相互配合,共同做好征兵、優(yōu)待和安置工作。征兵、優(yōu)待、安置工作是一項系統(tǒng)工程,事關(guān)軍隊的基礎(chǔ)建設(shè)和廣大士兵及家屬的切身利益。各地要高度重視,并按照國防部征兵辦公室[2002]國征字第3號的要求,自覺加強與當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)的協(xié)調(diào)與溝通,及時解決工作中遇到的困難和問題,共同做好工作。特別是在實施《優(yōu)待安置證》制度過程中,要及時與部隊聯(lián)系,取得兵役機關(guān)的支持。今后,在每年的征兵和安置工作期間,民政部將會同總參謀部,對各地參加征兵工作情況和優(yōu)待安置政策落實親光進(jìn)行檢查,對參加征兵工作不力、違反政策規(guī)定,擅自提高非農(nóng)征集比例的,以及非法印制或倒賣《入伍通知書》和《優(yōu)待安置證》的單位及個人要嚴(yán)肅查處,確保國務(wù)院、中央軍委《征兵命令》的貫徹執(zhí)行。
六、民政部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局):
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門〈關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見〉的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)已正式下發(fā)各地,其中規(guī)定要在全國范圍內(nèi)規(guī)范使用《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、式樣
《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定,詳見附件。
二、印制
《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》由省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)統(tǒng)一印制。各地指定的印制廠家必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力,要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得翻印、復(fù)印和仿制,違者依法嚴(yán)肅查處。
三、申請
1.符合《中華人民共和國兵役法》規(guī)定由政府安排工作的城鎮(zhèn)退役士兵,在待安置期間,由本人向安置地民政部門提出自謀職業(yè)書面申請,明確本人自愿自謀職業(yè),并如實填寫《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》。申請書必須有退役士兵本人簽名。
2.對符合條件的申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,由安置地民政部門與本人簽訂《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
3.安置地民政部門通過公證機關(guān),對《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》進(jìn)行公證,并核發(fā)《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》。
四、填寫
《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》由安置地民政部門根據(jù)自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的檔案材料,如實填寫,應(yīng)使用鋼筆或黑色簽字筆,字跡要工整、清晰,嚴(yán)禁覆蓋、粘貼和涂改,否則無效。
五、核發(fā)
《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》由安置地民政部門核發(fā)。核發(fā)時要加蓋發(fā)證機關(guān)印章,并在持證人照片上加蓋鋼印。
六、保管
地方各級民政部門要建立嚴(yán)格的管理制度,加強對《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的管理,要指定專人負(fù)責(zé),建立嚴(yán)格的登記和領(lǐng)取辦法,嚴(yán)防差錯和丟失。如有遺失,要及時上報省、自治區(qū)、直轄市民政部門。
七、回收
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,在兩年內(nèi)被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的,由安置地民政部門收回其《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,并在“發(fā)證機關(guān)”蓋章頁上加蓋“已錄用”字樣,存檔核銷。
《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)公證書》等由各地根據(jù)實際情況自行制定。
七、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
長期以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和國家有關(guān)政策,積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項改革的不斷深入,這項工作也遇到了許多新情況新問題,安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置,有的安置后長期不能上崗,有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此,現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下:
一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
地方各級政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi),強化政府調(diào)控職能,加大工作力度,采取有效措施,努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源,在規(guī)定時限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。
(一)堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性,所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難,拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定不一致的部門或行業(yè)文件,一律不得執(zhí)行。
(二)堅決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位??h級以上地方人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關(guān)部門,對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理,在切實摸清情況的基礎(chǔ)上,按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,及時擬訂、下達(dá)安置計劃,落實接收單位。各地區(qū)務(wù)
中&國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC必于2005年8月底前開出所有安置介紹信,并督促有關(guān)單位盡快落實,確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。(三)堅決落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實政府下達(dá)的安置計劃,認(rèn)真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位;未落實工作崗位的,接收單位要于2005年10月底前予以落實。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求,從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起,接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%,逐月發(fā)放生活費;對未發(fā)生活費的,接收單位要在2005年10月底前全額補發(fā)。
(四)堅決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,地方各級政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè),對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的,要及時提供失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇??h級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置的督查力度,組織開展執(zhí)法監(jiān)察,對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,要責(zé)令改正,并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件,鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
(一)盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求,抓緊制定并落實具體實施辦法。沒有下發(fā)具體實施辦法的,要于2005年10月底前制定相應(yīng)辦法。
(二)切實兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。地方各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點,通過地方財政預(yù)算安排等渠道籌措資金,確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟補助的城鎮(zhèn)退役士兵,地方各級人民政府要在2005年10月底前全部兌現(xiàn)。中央財政對退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助資金予以適當(dāng)支持。
(三)做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu),開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色,掌握就業(yè)基本技能,提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構(gòu),為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動,拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,中央和省級財政給予補助。
三、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題,事關(guān)社會穩(wěn)定大局,事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建,事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從政治高度,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義。
要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項重要政治任務(wù),擺上地方各級人民政府的重要議事日程,專題研究部署,主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé),建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城(縣)評選工作結(jié)合起來,對因責(zé)任心不強、措施不力、作風(fēng)不實,造成嚴(yán)重后果的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和督促檢查。
要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作,教育他們正確認(rèn)識形勢,理解和體諒國家的困難,服從政府安排。要加強有關(guān)法規(guī)和政策宣傳,增強全社會的國防意識,營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實本通知的情況報民政部匯總上報。國務(wù)院將適時派出督導(dǎo)組,對各地貫徹落實情況進(jìn)行檢查。
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