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依法治國是黨實現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要保證 發(fā)布時間： 2003-4-5 作者：林尚立 依法治國,發(fā)展社會主義民主,作為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本目標,是黨的十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的社會主義初級階段基本綱領(lǐng)具體體現(xiàn)為黨建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策。由于這個綱領(lǐng)是黨的基本路線在經(jīng)濟、政治、文化等方面的展開,是以建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家為核心目標,所以,黨關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化基本目標和基本政策是有機統(tǒng)一的整體,不可分割。在這有機統(tǒng)一的整體中,依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,是黨實現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要保證。這既是黨的基本綱領(lǐng)的內(nèi)在有機統(tǒng)一性所決定的,也是黨領(lǐng)導全國人民實現(xiàn)基本綱領(lǐng),把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀的偉大事業(yè)所決定的。
一、 法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進步 黨的十五大報告對依法治國的含義作了科學界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變?！边@一科學界定表明依法治國包含三項基本原則,是這三項基本原則的有機統(tǒng)一:一是堅持黨的領(lǐng)導。這是我國人民民主專政的國體所決定的,也是建設(shè)有中國特色社會主義的內(nèi)在要求。堅持黨的領(lǐng)導與依法治國之間不存在矛盾,兩者是相互促進的。黨是依法治國的倡導者,黨領(lǐng)導人民制定法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導是依法治國的前提,依法治國將使黨的領(lǐng)導在制度上和法律上得到保證。二是發(fā)揚社會主義民主。依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。鄧**同志指出:“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的”。人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體決定了在我們國家,依法治國的主體是廣大人民群眾。國家的一切權(quán)力屬于人民,憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)。因此,依法治國是發(fā)展社會主義民主的重要途徑和基本保障,而發(fā)揚社會主義民主是依法治國的重要政治基礎(chǔ)。三是嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是依法治國的基本條件。作為黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略的依法治國的精神核心就是:憲法和法律是黨領(lǐng)導人民管理國家各項事務(wù)的依據(jù)和準繩,黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在這一精神下,嚴格依法辦事包括兩方面的內(nèi)容:首先是維護憲法和法律的權(quán)威,保障憲法和法律的尊嚴,堅持法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán),并使以憲法為基礎(chǔ)形成的制度和法律,不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。其次是加強法制建設(shè),從而真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究?；谝陨先椈驹瓌t有機統(tǒng)一而形成的依法治國,是與發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義法治國家相適應的,它既同過去那種重人治不重法治的狀況劃清了界限,也同西方資本主義國家的法治劃清了界限,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進步。 然而,這個重大進步,不是一時形成的,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導社會主義革命和建設(shè)的長期實踐和探索的產(chǎn)物,是中國共產(chǎn)黨自身在這過程中進行不斷的自我總結(jié)、自我發(fā)展和自我完善的產(chǎn)物。發(fā)展社會主義民主政治,是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標,但是從解放后到改革開放的很長時間里,由于種種原因,沒有將發(fā)展社會主義民主政治同健全社會主義法制相結(jié)合,不重視法制的建設(shè)和發(fā)展。鄧**同志指出:“舊中國留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)比較少。解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視……”。在這樣的情況下,社會主義民主政治不但得不到有效的發(fā)展,反而被嚴重扭曲,最終導致“文化大革命”的出現(xiàn)。鄧**同志在分析導致“文化大革命”發(fā)生的原因時認為,與其它各種原因相比,社會主義法制不完備,遭破壞,領(lǐng)導制度問題沒解決是更為重要的原因。所以,他認為,要避免“文化大革命”現(xiàn)象的再現(xiàn),必須“從制度方面解決問題”。他說:“現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣,才能解決問題?！闭腔趯v史教訓的深刻認識,鄧**同志在改革伊始,就將政治上發(fā)展民主、健全法制與經(jīng)濟上進行改革置于同等地位,認為搞現(xiàn)代化建設(shè)一定要有兩手,“即一手抓建設(shè),一手抓法制。”由此,社會主義中國開始真正走上了建立健全社會主義法制的道路。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁
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