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區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點(diǎn)，效
能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，進(jìn)一步提高各行政機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好有快發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)衛(wèi)局機(jī)關(guān)工作人員的綜合蘇子。
（二）依法規(guī)范行政行為，提高環(huán)衛(wèi)局及其工作人員依法行政的能力和水平。
（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。
（四）推行一線工作方案，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。
（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
三、實(shí)施步驟
推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、提高鞏固3個步驟：
第一步：制定實(shí)施方案階段。結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，在充分了解分析具體情況的基礎(chǔ)上，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施，同時開展好各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準(zhǔn)備工作。
第二步：組織實(shí)施階段。嚴(yán)格按照實(shí)施方案的目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)，按時按質(zhì)按量開展好工作。
第三步：提高鞏固階段。在逐項(xiàng)開展工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，及時整改提高，切實(shí)鞏固行政能力提升制度的實(shí)施成果，并及時上報有關(guān)部門，加強(qiáng)各有關(guān)部門對我局實(shí)際工作的指導(dǎo)。
四、具體措施
按照《市區(qū)行政機(jī)關(guān)能力提升制度實(shí)施方案》的要求，我局從以下五個方面推進(jìn)行政能力提升制度的建設(shè)工作。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。在學(xué)習(xí)過程中建立完善培訓(xùn)報備制度、集中培訓(xùn)制度、培訓(xùn)登記制度、培訓(xùn)抽查制度。通過各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的建立，全面保證學(xué)習(xí)時間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量、保證學(xué)習(xí)效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。我局針對工作實(shí)際，通過規(guī)范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規(guī)范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權(quán)的方式，按照《省規(guī)范行政自由裁量權(quán)的規(guī)定》及《市區(qū)行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》，制定符合我局實(shí)際情況的行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。
（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
全面梳理現(xiàn)代管理理念，通過對重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動執(zhí)行力的提高。一是確定重點(diǎn)管理目標(biāo)，從本年度重點(diǎn)工作中確定幾項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理；二是實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作任務(wù)表，通過流程再造，時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以監(jiān)督倒逼落實(shí)，以社會倒逼部門，對經(jīng)確定的年度重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理；三是進(jìn)行目標(biāo)成果檢查，在年度重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，隨時進(jìn)行自檢自查，及時糾正解決出現(xiàn)的各種問題。
（四）推行一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。我局認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。”
我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機(jī)關(guān)的關(guān)系，才能更好的推動我局各項(xiàng)工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責(zé)任倒查追究制度。
（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。一是完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率；二是深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平；三是建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。
五、工作要求
行政能力提升時一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立工作領(lǐng)導(dǎo) 上一頁 [1] [2] 小組，完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)貫徹落實(shí)
我局制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，各項(xiàng)推進(jìn)工作嚴(yán)格按照實(shí)施方案的具體要求認(rèn)真抓落實(shí)，從根本上保證該項(xiàng)工作的全面完成。
（
三）加強(qiáng)痕跡備案
在推行行政能力提升制度的實(shí)施過程中，做好各項(xiàng)工作的記錄備案，做好工作檔案的管理，并及時向有關(guān)部門上報工作情況，積極爭取上級的指導(dǎo)。
區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局
二〇一〇年月日
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