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縣農(nóng)業(yè)局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案
為深入貫徹落實《中共省委關(guān)于大力推進黨的基層組織建設(shè)的決定》和縣委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，特作出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的大局，認真落實省委關(guān)于“五好五帶頭”的要求，突出加強執(zhí)政能力建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)這個重點，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，增強服務(wù)本領(lǐng)，提高機關(guān)黨組織的凝聚力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)提供堅強的組織保證。
（二）目標(biāo)任務(wù)
要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，達到“四明顯、兩滿意”的目標(biāo)要求。即：要使各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)干事，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高；機關(guān)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加廉潔勤政，執(zhí)政為民的意識明顯增強；機關(guān)黨組織更加堅強有力，保證監(jiān)督作用得到明顯發(fā)揮；機關(guān)作風(fēng)更加求真務(wù)實，服務(wù)水平明顯提高；實現(xiàn)“讓黨滿意，讓群眾滿意”。主要任務(wù)是解決好“三個關(guān)鍵”問題；一是要著力解決好強化黨員意識的問題，首先，要多渠道提高黨員干部隊伍素質(zhì)；其次，要加強機關(guān)民主集中制建設(shè)；第三，黨員要增強光榮感和責(zé)任感；第四，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。二是要著力解決好執(zhí)政為民的能力問題，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，首先，要在提高隊伍素質(zhì)上下功夫；其次，要在提高服務(wù)水平上見實效。三是著力解決好切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)的問題，要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，在實際工作中錘煉勤奮敬業(yè)的作風(fēng)，錘煉求真務(wù)實的作風(fēng)，錘煉艱苦奮斗的作風(fēng)。
二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的主要內(nèi)容和總體要求
（一）主要內(nèi)容
“創(chuàng)先爭優(yōu)”主要內(nèi)容是：
1、認真開展“科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)教育和黨性黨風(fēng)教育活動。局機關(guān)和各二級單位要把“三觀”學(xué)習(xí)教育和黨性黨風(fēng)教育作為本單位理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容來抓，在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“三觀”精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力解決好本部門在樹立和落實“三觀”方面存在的主要問題，解決好指導(dǎo)思想、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和工作效益方面存在的主要問題，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，解決好黨的建設(shè)中的突出問題，真正使學(xué)習(xí)教育活動落實到指導(dǎo)實踐，推動工作、加快發(fā)展上。
2、在黨組織中開展黨員“五比五創(chuàng)”競賽活動，進一步強化黨員意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)政為民的能力。五比五創(chuàng)內(nèi)容是：比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流業(yè)績；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績。同時，將通過“三評”活動檢驗各單位活動取得的成效。
3、認真開展“三評”活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展以民主評議黨員，民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風(fēng)為內(nèi)容的“三評”活動，每兩年進行一次。今年主要進行民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部，社會評議機關(guān)作風(fēng)的“三評”活動，在“三評”活動中，黨員民主評議工作由黨委負責(zé)實施，以黨支部為單位，并吸收黨外群眾參與，圍繞黨員標(biāo)準(zhǔn)和“五帶頭”的目標(biāo)進行。民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風(fēng)工作服從縣委的統(tǒng)一安排，對民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨員民主評議的基礎(chǔ)上，圍繞德、能、勤、績、廉等五個方面的情況來進行，社(來源：文秘114 http://.wenmi114）會評議機關(guān)作風(fēng)主要圍繞“五好”的總要求，對機關(guān)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，服務(wù)態(tài)度，依法行政，行政效率，廉政勤政等情況進行綜合評議。
4、抓好建章立制。從今年開始，重點完善六項制度，建立和加強機關(guān)黨組織建設(shè)的長效機制。一是完善學(xué)習(xí)制度。要按照“五個一”活動的要求，認真抓好自身的學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。二是完善民主科學(xué)決策制度。要按照民主集中制原則，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，形成科學(xué)民主的決策機制。三是完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。要拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的制度。四是推行公開承諾制度。要把本部門的職責(zé)范圍、政策規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、辦事時限等向社會公開，向服務(wù)對象、管理對象和人民群眾作出公開承諾，并采取措施保證承諾兌現(xiàn)，在全社會率先樹立誠實守信的形象。五是推行首向首辦責(zé)任制度。凡是群眾來信、來訪、或者到機關(guān)辦事、咨詢，機關(guān)黨員都必須帶頭實行首向首辦責(zé)任制，有關(guān)責(zé)任人要按規(guī)定負責(zé)到底，確保事事有答復(fù)，件件有著落。六是推行責(zé)任追 上一頁 [1] [2] 究制度。要通過建立崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，切實解決好機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，亂作為或濫用職權(quán)的問題。對因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，對重大事故負有直接責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要嚴格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。
（二）總體要求
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須圍繞
“五好五帶頭”的基本要求，堅持四結(jié)合，做到兩促進、兩不誤：一是與本部門的中心工作結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)促進和保證各項任務(wù)的完成。二是與開展“三觀”學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，牢固樹立“三觀”意識，進一步加強黨員干部的思想政治建設(shè)，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。三是與機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)結(jié)合起來，全面推進機關(guān)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。四是與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動的開展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項任務(wù)落到實處
1、成立縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)先爭優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：（農(nóng)業(yè)局黨委書記）
副組長：（黨委副書記、農(nóng)業(yè)局局長）
成員：（黨委委員、農(nóng)業(yè)局副局長）
（黨委委員、農(nóng)業(yè)局副局長）
（調(diào)整辦專職副主任）
（農(nóng)業(yè)局團委書記）
（農(nóng)業(yè)局婦女專干）
（局農(nóng)機科科長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)機科，由同志任辦公室主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
2、各支部、二級單位要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性、必要性，迅速成立相應(yīng)機構(gòu)，在工作中協(xié)調(diào)處理好活動和部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，認真抓好各階段的工作任務(wù)，做到開展活動不走過場。
四、開展活動的具體方法步驟
我局開展活動的具體方法步驟與全縣同步進行，分五個階段
第一階段：學(xué)習(xí)文件，提高認識。時間（8月1日至9月15日）45天，主要內(nèi)容為，集中學(xué)習(xí)關(guān)于“三觀”學(xué)習(xí)教育活動中黨性黨風(fēng)方面的重要文件及論述和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話；自學(xué)《實施意見》和要求學(xué)習(xí)的篇目，分組討論學(xué)習(xí)體會，撰寫學(xué)習(xí)心得體會。此階段的目的要求是：要通過學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握“三觀”的精神實質(zhì)，牢固樹立用“三觀”武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作的意識和黨員意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
第二階段：開展自檢自查。時間（9月16日至10月15日）30天，主要內(nèi)容是：要聯(lián)系本單位實際，組織黨員干部對照“三觀”要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，進行自檢自查，認真反思自身存在的問題，形成書面材料，單位領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的自檢自查材料上報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，其它干部自檢自查材料交局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室。
第三階段：開展民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風(fēng)活動。時間（10月16日至11月15日）30天，主要內(nèi)容是：民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部主要采取個別談話，召開座談會、發(fā)放征求意見表和測評表等多種形式，組織全體干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子成員在德、能、勤、績、廉五個方面的情況進行量化測評，并提出意見和建議。社會評議機關(guān)作風(fēng)要采取內(nèi)評和外評相結(jié)合的方式進行，評議工作要圍繞“五個好”總要求，以機關(guān)執(zhí)行黨的路線方針政策，服務(wù)態(tài)度，建章立制、依法行政、行政效率、廉政勤政等方面進行綜合評議。征求到的建議要進行梳理，并反饋給個人和班子。
第四階段：對照檢查。時間（11月16日至11月30日）15天。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照測評和評議結(jié)果，結(jié)合思想和工作實際，認真查找在學(xué)習(xí)“三觀”方面存在的不足和問題，重點查找在貫徹落實黨在農(nóng)村工作的各項政策特別是《省農(nóng)村工作守則》方面存在的差距和不足，對照檢查要有針對性，對存在的問題和不足，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要寫出書面對照檢查材料，班子和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)對照檢查材料要上報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，其它干部自檢自查材料交局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室。對照檢查針對性不強的不予通過。
第五階段：制定整改方案和措施。時間（12月1日至12月20日）20天。各單位要根據(jù)自檢自查和對照檢查中梳理出的問題，制定出切實可行的整改方案，提出具體的改進措施。尤其是要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、強化黨員意識，提高執(zhí)政為民能力和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)放到突出重要的位置，整改方案和措施要在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的整改措施報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，其它人員的整改措施由黨委書記楊春培審核把關(guān)。
五、強化督查，抓好落實
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。七月二十日，農(nóng)業(yè)局正式組建機關(guān)實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在研究措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上制定出了實施方案。
2、加大督促檢查力度。為使農(nóng)業(yè)局創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作落到實處，局“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程辦公室將定期不定期對二級單位活動情況進行抽查和檢查，對工作開展不力、活動不到位、問題較多的單位要在全局范圍內(nèi)進行通報批評，并根據(jù)自身存在的問題和不足限期制定整改措施，確保不留死角，不留空白點。
3、實行定期報告工作制度。各支部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要注重邊開展邊總結(jié)，邊總結(jié)邊提高，各個階段結(jié)束后，要把本階段活動情況進行小結(jié)形成書面材料報局創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室，年終進行一次總結(jié)，縣局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦將總結(jié)材料書面上報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室。
4、加大力度，營造濃厚氛圍。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義，努力營造濃厚的輿論氛圍。同時，要以《農(nóng)業(yè)局創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》形式，集中反映全局開展活動的情況，每月報道一至二期。
5、實行獎懲制度，確?；顒尤〉脤嵭?。今年12月底，局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對各支部各二單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行專項檢查，重點是檢查“三評”情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀（測評分在95分以上）的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會滿意度比較高（滿意率在95以上）的，將作為上報授予“云嶺先鋒獎?wù)隆?、“云嶺先鋒流動紅旗”的重要依據(jù)，對不稱職（測評分在60以下）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令述職問責(zé)，進行整改，必要時將作出組織處理，對社會滿意度較低（滿意率在70以下）的單位，要進行整頓，必要時對領(lǐng)導(dǎo)班子進行組織調(diào)整。
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